【中儲糧結(jié)算中心特約專欄】

域外

國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會對7號準(zhǔn)則公開征求修訂意見

最近，國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會（IASB）發(fā)布了《對〈國際會計(jì)準(zhǔn)則第7號〉的修訂(征求意見稿)》向全球公開征求意見。此次征求意見的主要問題集中在4個(gè)方面，包括披露動議修訂、過渡性規(guī)定、國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則分類標(biāo)準(zhǔn)、國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)循程序。該《征求意見稿》還提及對國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則分類標(biāo)準(zhǔn)的建議修訂，以反映《國際會計(jì)準(zhǔn)則第7號》修訂產(chǎn)生的影響。這是IASB第一次在征求意見稿中納入對國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則分類標(biāo)準(zhǔn)的建議修訂。IASB計(jì)劃根據(jù)收到的反饋意見來評估國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則分類標(biāo)準(zhǔn)修訂的形式、內(nèi)容和時(shí)間。

美國審計(jì)準(zhǔn)則委員會發(fā)布審計(jì)解釋解決審計(jì)準(zhǔn)則對持續(xù)經(jīng)營的影響

最近，美國注冊會計(jì)師協(xié)會（AICPA）下屬的審計(jì)準(zhǔn)則委員會（ASB）發(fā)布了4項(xiàng)審計(jì)解釋，以解決相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則對持續(xù)經(jīng)營造成的影響。2014年8月，美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會（FASB）頒布了《會計(jì)準(zhǔn)則更新（ASU）2014年第15號：財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)——持續(xù)經(jīng)營（副主題205-40）：關(guān)于實(shí)體持續(xù)經(jīng)營能力不確定性的信息披露》。該準(zhǔn)則更新規(guī)定管理層有責(zé)任評估所在組織的持續(xù)經(jīng)營能力是否存在重大疑問，并提供相關(guān)的附注披露。與此同時(shí)，國家及地方政府編制者的持續(xù)經(jīng)營相關(guān)責(zé)任于2009年納入了美國政府會計(jì)準(zhǔn)則委員會（GASB）發(fā)布的《GASB 聲明第56號：AICPA審計(jì)準(zhǔn)則聲明相關(guān)會計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告指引匯編》。ASB希望在短期內(nèi)解決這些會計(jì)準(zhǔn)則的影響，因此發(fā)布了 《審計(jì)準(zhǔn)則聲明第126號（SAS No.126）：審計(jì)師對實(shí)體持續(xù)經(jīng)營能力的考量（重新起草）》（AICPA，職業(yè)準(zhǔn)則，AU-C Section 570），提出了新的審計(jì)解釋。該解釋旨在解決以下問題：“實(shí)體持續(xù)經(jīng)營能力重大疑問”的定義、合理期間的定義、中期財(cái)務(wù)信息、財(cái)務(wù)報(bào)表影響效果的考量。

IVSC發(fā)布國際評估準(zhǔn)則結(jié)構(gòu)與范圍咨詢文件

最近，國際評估準(zhǔn)則理事會（IVSC）準(zhǔn)則委員會發(fā)布了《關(guān)于IVSs結(jié)構(gòu)與范圍的咨詢文件》，希望就《國際評估準(zhǔn)則》（IVSs）未來的范圍、結(jié)構(gòu)和呈現(xiàn)方式等問題向公眾征求意見，以進(jìn)一步增強(qiáng)IVSs的清晰度。咨詢文件側(cè)重解釋了IVSs現(xiàn)有準(zhǔn)則結(jié)構(gòu)，分析了金融領(lǐng)域里其他四部國際性準(zhǔn)則的結(jié)構(gòu)和呈現(xiàn)方式，提出了IVSs結(jié)構(gòu)上一些有待商議的地方。準(zhǔn)則委員會希望調(diào)查業(yè)界對IVSs現(xiàn)有結(jié)構(gòu)的看法，進(jìn)一步增強(qiáng)準(zhǔn)則的清晰度和應(yīng)用的便捷性。

世界銀行擴(kuò)大XBRL格式可持續(xù)發(fā)展報(bào)告應(yīng)用范圍

最近，利用可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言（XBRL）編制可持續(xù)發(fā)展報(bào)告呈上升態(tài)勢，世界銀行也開始使用全球報(bào)告倡議組織（GRI）分類標(biāo)準(zhǔn)編制并發(fā)布了XBRL格式的可持續(xù)發(fā)展年度報(bào)告。世界銀行已使用XBRL為國際復(fù)興開發(fā)銀行編制財(cái)務(wù)報(bào)表及 “管理層討論和分析”文件。目前，世界銀行擴(kuò)大了XBRL的應(yīng)用范圍，以幫助利益相關(guān)者更清楚地了解世行相關(guān)活動的社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)情況。世界銀行這一舉措受到歡迎，其他組織也應(yīng)該對各種可持續(xù)發(fā)展報(bào)告框架加以審視，并考慮編制自身的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。使用XBRL一方面讓世界銀行的報(bào)告更具實(shí)質(zhì)意義，另一方面也幫助世界銀行 “為自身可持續(xù)發(fā)展報(bào)告實(shí)踐界定了更加規(guī)范和完善的報(bào)告方式”。

國內(nèi)

北京率先實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)信息公開

最近，北京市財(cái)政局結(jié)合行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范實(shí)施與財(cái)務(wù)制度改革，印發(fā)了 《關(guān)于推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)信息公開工作的實(shí)施意見》。北京市財(cái)政局要求，財(cái)務(wù)信息公開工作自2015年起正式實(shí)施。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息應(yīng)當(dāng)自該信息確認(rèn)完成之日起一個(gè)月內(nèi)予以內(nèi)部公開。此次內(nèi)部財(cái)務(wù)信息公開的政策依據(jù)來源于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息公開程序主要為制定信息公開方案；確定公開事項(xiàng)及公開方式；編制、公布信息公開目錄，包括財(cái)務(wù)信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容；審查核實(shí)公開、更新內(nèi)容等多個(gè)環(huán)節(jié)。

《商業(yè)銀行審計(jì)指引》出臺

最近，中國注冊會計(jì)師協(xié)會發(fā)布《商業(yè)銀行審計(jì)指引》，對注冊會計(jì)師從事商業(yè)銀行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)提供技術(shù)指導(dǎo)。《指引》按照風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念，根據(jù)對財(cái)務(wù)報(bào)表和內(nèi)部控制進(jìn)行整合審計(jì)的要求，針對商業(yè)銀行在審計(jì)計(jì)劃的編制、審計(jì)方向的確定、審計(jì)資源的調(diào)配、風(fēng)險(xiǎn)的評估與應(yīng)對、內(nèi)部控制的了解與測試、重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程的進(jìn)一步審計(jì)程序、審計(jì)報(bào)告等方面的特殊性，對審計(jì)工作的各個(gè)重要環(huán)節(jié)作出了全面細(xì)致的指導(dǎo)。此外，《指引》從整體上對我國商業(yè)銀行特征、對審計(jì)的挑戰(zhàn)、監(jiān)管法規(guī)的影響、主要業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行了介紹，對于注冊會計(jì)師迅速掌握銀行業(yè)的整體情況，克服因陌生帶來的困惑，有很大的幫助。

稅收

金融企業(yè)涉農(nóng)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延續(xù)

最近，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅[2015]3號）和《關(guān)于金融企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅[2015]9號），決定延續(xù)金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金所得稅稅前扣除以及金融企業(yè)一般貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除的稅收政策。2014年1月1日起至2018年12月31日，金融企業(yè)對其涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類后，可對其中的關(guān)注類貸款、次級類貸款、可疑類貸款、損失類貸款分別按照2％、25％、50％和100％的比例計(jì)提的貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除。

進(jìn)口天然氣稅收優(yōu)惠政策調(diào)整

最近，財(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口天然氣稅收優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》（財(cái)關(guān)稅[2014]67 號）。 《通知》明確，自2014年10月1日起，將液化天然氣銷售定價(jià)調(diào)整為38.82元/GJ，將管道天然氣銷售定價(jià)調(diào)整為1.37元/立方米；2014年7至9月期間，液化天然氣銷售定價(jià)適用35.14元/GJ，管道天然氣銷售定價(jià)適用1.24元/立方米。

創(chuàng)新藥后續(xù)免費(fèi)使用不征增值稅

最近，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新藥后續(xù)免費(fèi)使用有關(guān)增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2015]4號）?！锻ㄖ访鞔_，藥品生產(chǎn)企業(yè)銷售自產(chǎn)創(chuàng)新藥的銷售額，為向購買方收取的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，其提供給患者后續(xù)免費(fèi)使用的相同創(chuàng)新藥，不屬于增值稅視同銷售范圍?！锻ㄖ纷?015年1月1日起執(zhí)行。

電池、涂料2月起征收消費(fèi)稅

最近，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了 《關(guān)于對電池、涂料征收消費(fèi)稅的通知》（財(cái)稅[2015]16號）。 《通知》明確，自2015年2月1日起將電池、涂料列入消費(fèi)稅征收范圍，在生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4％?！锻ㄖ吠瑫r(shí)明確，對無汞原電池、金屬氫化物鎳蓄電池（“氫鎳蓄電池”或“鎳氫蓄電池”）、鋰原電池、鋰離子蓄電池、太陽能電池、燃料電池和全釩液流電池以及施工狀態(tài)下?lián)]發(fā)性有機(jī)物含量低于420克/升（含）的涂料免征消費(fèi)稅。此外還規(guī)定，自2016年1月1日起對鉛蓄電池征收進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅，適用稅率為4％。

成品油消費(fèi)稅納稅申報(bào)獲明確

最近，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于成品油消費(fèi)稅納稅申報(bào)有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第3號）。《公告》明確，納稅人辦理稅款所屬期2015年1月份及以后的消費(fèi)稅納稅申報(bào)啟用調(diào)整后的申報(bào)表，即《成品油消費(fèi)稅納稅申報(bào)表》主表及《代收代繳稅款報(bào)告表》“適用稅率”欄次增設(shè)調(diào)整后的消費(fèi)稅稅率?！豆妗芬蠹{稅人按照《抵扣稅款臺賬》相關(guān)內(nèi)容及庫存變動情況分別填寫 《成品油庫存報(bào)告表 （所屬期2014年12月13日至2015年1月12日）》，作為稅款所屬期2015年1月成品油消費(fèi)稅納稅申報(bào)表附列資料。

稅務(wù)總局再度規(guī)范非居民稅收管理

最近，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于非居民企業(yè)間接轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)企業(yè)所得稅若干問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第7號），對間接轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)交易適用一般反避稅規(guī)則的范圍、合理商業(yè)目的判定要素、納稅義務(wù)、法律責(zé)任等作出了規(guī)定?！豆妗吩谝?guī)則上的變化體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是明確了交易對象價(jià)值構(gòu)成、功能風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)、交易的可替代性等合理商業(yè)目的判斷因素，使反避稅措施更加聚焦于不具有合理商業(yè)目的的避稅安排，避免對具有商業(yè)實(shí)質(zhì)的交易錯(cuò)誤使用反避稅條款。二是引入了多條安全港規(guī)則，一方面減輕了企業(yè)的遵從負(fù)擔(dān)，另一方面也給不是避稅行為的商業(yè)活動提供了確定性。三是減輕了稅企雙方在資料提交審核環(huán)節(jié)的負(fù)擔(dān)。

霍爾果斯國際邊境合作中心自用設(shè)備實(shí)行增值稅退免稅

最近，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局頒布了《關(guān)于進(jìn)入中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的貨物適用增值稅退（免）稅政策的通知》（財(cái)稅 [2015]17號）?！锻ㄖ芬?guī)定，進(jìn)入中哈霍爾果斯國際邊境合作中心貨物，在中心封關(guān)驗(yàn)收后，對由中方境內(nèi)進(jìn)入中心的基礎(chǔ)設(shè)施（公共基礎(chǔ)設(shè)施除外）建設(shè)物資和中心內(nèi)設(shè)施自用設(shè)備，視同出口貨物，實(shí)行增值稅退（免）稅政策?！锻ㄖ纷?015年1月21日起執(zhí)行。

其他

住房公積金提取將簡化

最近，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于放寬提取住房公積金支付房租條件的通知》（建金 [2015]19 號）。 《通知》提出，將簡化租房提取公積金要件，租住商品住房，只要提供本人及配偶名下無房產(chǎn)的證明即可提取。根據(jù)《通知》，租住商品住房提取住房公積金時(shí)，僅需出示無房證明。此外，《通知》還提出，租住公共租賃住房的，需提供房屋租賃合同和租金繳納證明?？商崛∽》抗e金支付房租的繳存期限也進(jìn)一步縮短?！锻ㄖ芬?，職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月，本人及配偶在繳存城市無自有住房且租賃住房的，可提取夫妻雙方住房公積金支付房租。