侯曉梅,郇長坤

(廣東海洋大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，廣東 湛江 524088)

我國沿海地區(qū)臺風(fēng)災(zāi)害防范分析

侯曉梅,郇長坤

(廣東海洋大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，廣東 湛江 524088)

我國是臺風(fēng)密集登陸地區(qū)之一，2014年超強臺風(fēng)“威馬遜”先后三次登陸華南沿海，其中心最大風(fēng)力達18級，成為自1973年以來登陸華南沿海的最大臺風(fēng)?！巴R遜”造成至少742萬人受災(zāi)，經(jīng)濟損失達265.5億元。文章通過研究臺風(fēng)登陸對我國漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)、人員等帶來的巨大損失，得出臺風(fēng)災(zāi)害的主要原因有：預(yù)警機制存在漏洞、保險種類缺乏、人力資金投入不到位、房屋建筑質(zhì)量不過關(guān)、防護林體系不健全等。另外，防臺工作的必要性也日趨凸顯，其有效的實施主要依賴于完善的預(yù)警機制、強化的宣傳教育、健全的保險體系、充足的人力財力投入以及全面的工程建設(shè)。

臺風(fēng)；沿海地區(qū)；災(zāi)害防范

臺風(fēng)是發(fā)生在太平洋西部和南海熱帶、副熱帶洋面上的一種深厚的低壓渦旋，它破壞力極強，危害性極大。我國是一個有1800多千米海岸線、6500多個島嶼和近300萬平方公里管轄海域的海洋大國，豐富的海洋資源與優(yōu)越的海上運輸條件為中國海洋經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了契機[1]。然而，臺風(fēng)的密集登陸嚴重制約了我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展。臺風(fēng)登陸集中于我國沿海地區(qū)，其中海南、廣西南部、廣東東南部、福建東南部、浙江東南部等為臺風(fēng)中心區(qū)域，江蘇、上海、安徽東南部、浙江、福建、廣東、廣西等為臺風(fēng)重強度區(qū)域。臺風(fēng)具有發(fā)生頻率高、影響范圍廣、成災(zāi)強度大等特點，給沿海地區(qū)乃至整個海洋經(jīng)濟發(fā)展造成了巨大損失。

一、臺風(fēng)對我國造成的危害

由圖1可知：2009～2013年我國沿海地區(qū)共發(fā)生臺風(fēng)風(fēng)暴潮56次，平均每年11次，且發(fā)生頻率呈上升趨勢；臺風(fēng)發(fā)生次數(shù)與直接經(jīng)濟損失基本呈正比；與2009年的臺風(fēng)風(fēng)暴潮相比，2013年的臺風(fēng)風(fēng)暴潮對我國造成的直接經(jīng)濟損失升幅達到79.46%，危害性也不斷增大。臺風(fēng)對我國沿海地區(qū)造成了以下危害。

圖1 2009～2013年臺風(fēng)風(fēng)暴潮災(zāi)害發(fā)生的次數(shù)及其造成的直接經(jīng)濟損失[2]

(一)漁業(yè)

臺風(fēng)登陸次數(shù)與漁業(yè)損失程度呈顯著正相關(guān)[3]。臺風(fēng)給漁業(yè)帶來的損失的具體表現(xiàn)是：船只受損，主要是指正在作業(yè)的漁船面臨的致命打擊，以及靠港漁船不可避免的碰撞；漁業(yè)養(yǎng)殖受損，主要是指海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和灘涂養(yǎng)殖因其財產(chǎn)不易轉(zhuǎn)移而直接暴露在臺風(fēng)之中的損失。漁業(yè)養(yǎng)殖投入大，周期長，遭受的打擊更大，而且漁業(yè)是沿海地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，由表1可知，每年的臺風(fēng)登陸都會造成大量船只和養(yǎng)殖業(yè)損失，這嚴重制約了漁業(yè)的發(fā)展。2013年超強臺風(fēng)“尤特”在廣東省陽江市陽西縣登陸，致使廣東省漁業(yè)經(jīng)濟損失高達29.3億元。其中廣東陽江、湛江、茂名、汕頭、揭陽、韶關(guān)、肇慶等市漁業(yè)損失頗大，而湛江、汕頭、陽江、茂名等地損失尤其慘重，這嚴重影響了漁民的生產(chǎn)生活。汕頭市水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積80191畝，直接經(jīng)濟損失達47763萬元；陽江漁業(yè)受災(zāi)面積57915畝，經(jīng)濟損失達41053萬元，其中被損網(wǎng)箱852個，價值17358萬元；茂名漁業(yè)受災(zāi)面積62817.5畝，經(jīng)濟損失達27417.7萬元，被毀網(wǎng)箱約占全省被毀網(wǎng)箱的50%，達1440個。

表1 2009～2013年臺風(fēng)風(fēng)暴潮造成的水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積及船只毀損[2]

(二)農(nóng)業(yè)

臺風(fēng)致使農(nóng)作物大面積受災(zāi)，糧食減產(chǎn)。近十年來，我國因臺風(fēng)造成的損失高達900多億，其中農(nóng)業(yè)損失占12.8%。在我國，臺風(fēng)登陸時間集中于7到10月，這正是農(nóng)作物的生長季節(jié)。從表2可以看出，臺風(fēng)風(fēng)暴潮對農(nóng)業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟損失。由圖2可知，2009年，臺風(fēng)風(fēng)暴潮給農(nóng)業(yè)造成損失最為慘重，其原因是：2009年西北太平洋和南海海域共有22個臺風(fēng)生成，其中有9個登陸我國，較常年同期偏多2.2個；臺風(fēng)登陸的路徑復(fù)雜多變；臺風(fēng)登陸的地點集中在我國華南沿海。2010～2013年臺風(fēng)風(fēng)暴潮造成的農(nóng)田受災(zāi)面積失從38.41千公頃上升到354.66千公頃，平均每年增加79.06千公頃，嚴重影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

表2 臺風(fēng)造成的部分農(nóng)業(yè)損失[4]

圖2 2009～2013年臺風(fēng)風(fēng)暴潮造成的農(nóng)田受災(zāi)面積[2]

(三)水利工程設(shè)施

水利工程是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是工農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要設(shè)施,是社會發(fā)展的基本保障，是服務(wù)民生的物質(zhì)載體。臺風(fēng)造成大量水利工程設(shè)施損壞，嚴重危害了群眾的生產(chǎn)生活及社會穩(wěn)定。由圖3可知，臺風(fēng)對包括圍海工程、海港工程、河口治理工程、海上疏浚工程和海岸防護工程、沿海潮汐發(fā)電工程、海上農(nóng)牧場、環(huán)境保護工程、漁業(yè)工程等在內(nèi)的海岸工程形成了嚴重沖擊，造成了巨大經(jīng)濟損失，威脅了人員安全。表3列舉了幾次給水利工程造成較大損失的臺風(fēng)，它們都導(dǎo)致了水利工程無法發(fā)揮防洪、抗旱、排澇、灌溉、調(diào)度水源的功能，給百姓生活埋下了巨大隱患。

表3 部分臺風(fēng)造成的水利工程損失[5]

圖3 2009～2013年臺風(fēng)風(fēng)暴潮造成的海岸工程損毀[2]

(四)生態(tài)環(huán)境

臺風(fēng)對生態(tài)環(huán)境造成的破壞的主要表現(xiàn)是：臺風(fēng)引發(fā)海水入侵漫溢，導(dǎo)致土壤鹽漬化程度加重；嚴重破壞植被，致使其修復(fù)緩慢，森林景觀、碳氮循環(huán)、水文系統(tǒng)均受到影響[6]；大型淺水湖水體懸浮物增加和富營養(yǎng)化，影響藻類生長[7]；降水量的激增引起滑坡、泥石流、洪澇等次生災(zāi)害，這些都危害了生態(tài)系統(tǒng)。

(五) 人員傷亡

巨大風(fēng)力引發(fā)的洪水、摧毀建筑等破壞，導(dǎo)致了大量人員傷亡。據(jù)中國臺風(fēng)網(wǎng)統(tǒng)計顯示：2004年的14號強臺風(fēng)“云娜”登陸中國東南沿海后，造成164人死亡，24人失蹤；2006年的4號強熱帶風(fēng)暴“碧利斯”，在菲律賓、我國臺灣和我國大陸東南部總共造成672人死亡；2006年的8號超強臺風(fēng)“桑美”，在馬利安那群島、菲律賓、中國東南沿海以及臺灣省總共造成458人死亡；2009年臺風(fēng)“莫拉克”造成臺灣和大陸500多人死亡，近200人失蹤，46人受傷。

二、損失的根源分析

(一)臺風(fēng)防范意識不強

臺風(fēng)防范意識不強導(dǎo)致了預(yù)警機制的失靈。首先，臺風(fēng)預(yù)警發(fā)布后，群眾不了解各級預(yù)警信號所代表的含義及應(yīng)采取的措施，甚至直接置之不理，并在預(yù)警狀態(tài)下正常工作、學(xué)習(xí)，這造成了一定的額外損失。其次，針對臺風(fēng)的宣傳渠道少，導(dǎo)致了部分目標群體信息缺失，無法在臺風(fēng)來臨前做好提前準備。最后，關(guān)于臺風(fēng)危害的教育方式枯燥，使得人們接收信息的主動性降低。

(二)預(yù)警機制不完善

目前，我國不同省份中同樣的預(yù)警標志代表著不同的含義：2000年，廣東省人民政府發(fā)布了《廣東省臺風(fēng)、暴雨、寒冷預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》，將臺風(fēng)預(yù)警信號從輕到重依次標為白色、綠色、黃色、紅色、黑色；2003年，上海市政府發(fā)布的《上海市災(zāi)害性天氣預(yù)警信號發(fā)布試行規(guī)定》，將臺風(fēng)預(yù)警信號分三級，分別以黃色、紅色、黑色表示；2005年，浙江省實施的《浙江省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定(試行)》，將預(yù)警信號顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。預(yù)警信號的差異，導(dǎo)致人們無法正確判斷臺風(fēng)強度，不能采取適當?shù)膽?yīng)對措施，這是造成額外損失的一大原因。

(三)防護林保護不健全

沿海防護林在防臺抗災(zāi)、護岸固沙、維護生態(tài)、美化景觀等方面功不可沒。廣西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的測試數(shù)據(jù)顯示,沿海防護林能有效降低風(fēng)速：在林高25～30倍范圍內(nèi)，風(fēng)速可降低10%左右；在林高15～10倍范圍內(nèi)，風(fēng)速可降低20%；使風(fēng)速減弱最大的是林高5倍左右，可減弱50%～60%。然而，我國沿海的防臺工程建設(shè)仍存在許多問題，科技落后，導(dǎo)致了防臺工程建設(shè)處于治理——破壞——再治理——再破壞的惡性循環(huán)中：建設(shè)用地、灘涂種植養(yǎng)殖不規(guī)范，缺乏法律支撐，毀林采沙挖礦、無序開發(fā)情況嚴重；防護體系單一，難以充分奏效；民眾對防護林的保護意識淡薄。

(四)房屋建筑不達標

表4列舉的部分臺風(fēng)導(dǎo)致的房屋毀損情況說明，房屋毀損數(shù)目巨大，臺風(fēng)造成的危害嚴重。圖4顯示了2009～2013年每年臺風(fēng)造成的房屋毀損整體情況。大量房屋毀損導(dǎo)致受災(zāi)群眾的人身財產(chǎn)安全無法保障，究其原因主要有：房屋質(zhì)量不達標，無法抵抗較強風(fēng)力的侵襲；房屋建造時選址不合理，沒有避開風(fēng)口、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等。

表4 臺風(fēng)造成各地的房屋毀損情況[2]

圖4 2009～2013年臺風(fēng)風(fēng)暴潮造成的房屋損毀[2]

(五)臺風(fēng)保險缺失

我國企業(yè)財產(chǎn)綜合險和家庭財產(chǎn)綜合險將臺風(fēng)災(zāi)害列入了保險責(zé)任范圍,但專門針對臺風(fēng)災(zāi)害的保險仍然是空白領(lǐng)域[8]。臺風(fēng)災(zāi)害的損失只能通過車險、家財險、意外險等申請間接理賠，但損失補償額度有限。而且，大多數(shù)群眾不了解其繁瑣分類，無法合理投保。臺風(fēng)保險缺失原因有三：一是臺風(fēng)災(zāi)害具有不可抗力、破壞性大的特點，商業(yè)保險機構(gòu)由于利益損失可能性大于盈利，不愿意開辟臺風(fēng)保險險種；二是涉及臺風(fēng)的保險險費普遍較高，普通漁民無力承擔(dān)，不愿投保；三是國家資金利用集中于經(jīng)濟建設(shè)，財政壓力較大，對臺風(fēng)災(zāi)害缺乏支持，補償機制不完善，外加腐敗等原因使得補償款遭到侵蝕，無法真正起到補償受災(zāi)群眾的目的。

三、政策建議

(一)強化宣傳教育

宣傳方法主要有：定期到企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)，特別是沿海臺風(fēng)多發(fā)地區(qū)進行宣傳教育；開展搶險救災(zāi)演練，使防臺宣傳成為長效機制；充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、手機等媒介，尤其是在臺風(fēng)多發(fā)季節(jié)，要加大宣傳力度，使公眾普遍掌握防臺知識和技能，特別是各級預(yù)警信號的含義及其對應(yīng)的應(yīng)對措施。另外，宣傳時應(yīng)注意宣傳對象的特殊性，對于老、幼、文化程度較低者的宣傳選取合適方法，保證宣傳的形式豐富有趣，內(nèi)容通俗易懂。

(二) 完善預(yù)警機制

圖5 預(yù)警體系的完善示意圖

預(yù)警機制的完善如圖5所示。我國法律已對預(yù)警標準進行了改進，如中國氣象局2004年8月16日發(fā)布的《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布試行辦法》規(guī)定，臺風(fēng)預(yù)警信號由輕到重分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示。2012年發(fā)布了新的《警戒潮位核定規(guī)范》，規(guī)定防護區(qū)用紅、橙、黃、藍四色的警戒潮位值，為臺風(fēng)的防御提供了更有針對性的決策依據(jù)。但很多地區(qū)仍沿用以前的標志，這就使預(yù)警的作用大大降低，損失也隨之增加。對此，相關(guān)部門應(yīng)著力做好有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，特別是一些規(guī)章制度、標準的制定、修訂和落實工作。

預(yù)警手段要適應(yīng)信息化時代的要求，優(yōu)化調(diào)整臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布渠道，及時向社會公眾發(fā)布臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警信息，深入到鄉(xiāng)村基層單位和偏遠地區(qū)，最大限度地消除預(yù)警信息的盲點和警報盲區(qū)[9]，保證人員的安全轉(zhuǎn)移。國家海洋局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2013年國家海洋局各級海洋預(yù)報機構(gòu)針對臺風(fēng)引起的風(fēng)暴潮、海浪災(zāi)害共發(fā)布預(yù)警報傳真28558份，短信、彩信2147336條，微信、微博2120條；湛江市采用電視屏幕下方滾動方式播報臺風(fēng)相關(guān)信息，還運用手機媒介保障臺風(fēng)登陸地區(qū)的短信通知全覆蓋，及時為各級政府和公眾應(yīng)對臺風(fēng)提供重要信息，取得了良好效果；青島市建立暢通高效的“直通式”預(yù)警發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，為近海作業(yè)區(qū)、港口等重點區(qū)域有效提供了海洋氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警服務(wù)。

完善檢測方法，加強沿海、近海海洋觀測能力建設(shè)，將常規(guī)化臺風(fēng)監(jiān)測和航空遙測、衛(wèi)星遙感技術(shù)統(tǒng)一為全方位的監(jiān)測機制，建設(shè)一個布局合理、裝備先進、立體化的海洋環(huán)境觀測系統(tǒng)[10]。24小時不間斷地監(jiān)測臺風(fēng)動向，實時獲取應(yīng)對臺風(fēng)所需的各類數(shù)據(jù)，及時巡檢、加固和修復(fù)海洋監(jiān)測設(shè)施，有效保障觀測系統(tǒng)和數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)的正常運行，開展精細化預(yù)報工作，為避險減損提供前提條件。

(三)保護沿海防護林

圖6 沿海防護林保護體系

從圖6不難看出：第一，政府應(yīng)針對防護林種植風(fēng)險大的特點建立防護林種植補償機制，對臺風(fēng)過境時造成的防護林損失給予補償，如2004年海南省人民政府頒布的《海南省沿海防護林保護管理辦法》，調(diào)動了群眾種植和保護防護林的積極性。第二，要制訂落實法律法規(guī)保護沿海生態(tài)環(huán)境。2013年國家海洋局經(jīng)國務(wù)院批準發(fā)布了《全國海島保護規(guī)劃》等專項規(guī)劃，編制了海洋島嶼管理保護的指導(dǎo)意見和管理辦法，積極構(gòu)建典型海洋生態(tài)系統(tǒng)對氣候變化相應(yīng)監(jiān)測評價的指標體系。中央財政安排了近8.5億元資金支持沿海地方海域、海岸帶的整治修復(fù)和海島生態(tài)修復(fù)，以及淡水資源保護等工作，促進了沿海生態(tài)環(huán)境的保護，效果顯著。第三，要合理規(guī)劃防護林面積，科學(xué)選擇防護林品種，大力開發(fā)防護林潛在功能，在實現(xiàn)防護林防臺的基本功能的基礎(chǔ)之上實現(xiàn)其景觀功能和經(jīng)濟作物功能。第四，要注重由一般生態(tài)防護功能向應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的綜合防護功能的擴展轉(zhuǎn)變，建設(shè)復(fù)合型防護林體系。第五，加強防護林的管理與維護，安排專職人員，落實看護責(zé)任，宣傳護林知識[11]。最后，針對全社會宣傳沿海防護林的重要作用，樹立民眾保護沿海防護林的意識，提高民眾實踐保護沿海防護林行為的自覺性。

(四)提高相關(guān)設(shè)施的質(zhì)量

房屋是百姓最主要的避災(zāi)場所，其選址要避開風(fēng)口地帶和臺風(fēng)次生災(zāi)害易發(fā)地區(qū)。房屋建筑要求達到抗風(fēng)等級標準，一般建筑要能抵御50年一遇的大風(fēng)，高層建筑要求能抵御百年一遇的大風(fēng)。政府要加強對房屋的監(jiān)管力度，對于建造不合格、選址不合格的房屋一律拆除并給予一定補償，避免因房屋選址和建造不合理而造成人員傷亡。

水利工程在防洪中作用巨大，但是不合理的開發(fā)和圍墾會導(dǎo)致河床淤淺，阻塞泄洪。因此，相關(guān)部門首先要加強對各江河泄洪通道的疏通工作；其次，要合理調(diào)節(jié)，充分利用大、中、小水庫的蓄洪能力，防范洪澇災(zāi)害；最后，制訂堤圍高標準，嚴把堤圍質(zhì)量關(guān)，改造堤圍結(jié)構(gòu)，尤其在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)更要提升堤圍建造標準，保證其能抵抗百年一遇的洪水[12]。

(五)健全保險體系

圖7 政府、保險公司、人民群眾在臺風(fēng)保險中的關(guān)系示意

如圖7所示，防臺保險可以通過改變臺風(fēng)災(zāi)害損失的負擔(dān)方式，使臺風(fēng)災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失由保險公司和社會共同承擔(dān)，從而加大對受災(zāi)群眾的補償力度，

降低政府財政負擔(dān)；還可以通過市場設(shè)計不同的風(fēng)險分散產(chǎn)品，在社會保障業(yè)務(wù)中發(fā)揮“第一保險人”的作用，使市場和政府的作用有效結(jié)合[13]。政府部門應(yīng)改革救災(zāi)機制，扶持臺風(fēng)商業(yè)保險的發(fā)展，加大投資，加強災(zāi)后補償儲備。保險機構(gòu)要積極開發(fā)臺風(fēng)損失險種，加大宣傳力度，鼓勵人民積極參保，實現(xiàn)災(zāi)害負擔(dān)轉(zhuǎn)移功能。

(六)加大政府投入

如圖8所示，為了防臺工作的順利進行，政府必須增加投入：首先，建設(shè)一支承擔(dān)海洋防災(zāi)減災(zāi)研究工作的專家團隊，通過收集和整理災(zāi)情資料，建立臺風(fēng)災(zāi)情資料庫和信息系統(tǒng)，形成一個專業(yè)的、完善的防臺應(yīng)對專業(yè)體系；其次，充分發(fā)揮解放軍、武警、公安消防部隊、民兵預(yù)備役在防臺工作中的骨干作用，促進社會公益組織、志愿者團體的發(fā)展，鼓勵他們積極參與防臺救災(zāi)工作，從而在臺風(fēng)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)及重點防范地區(qū)建立一支以機動救援隊為主、社會專業(yè)力量和志愿者團體為輔的臺風(fēng)災(zāi)害緊急搶險救援隊伍[14]；最后，加大用于宣傳、預(yù)警、補貼、災(zāi)后補償?shù)确矫娴馁Y金投入，并建立緊急狀態(tài)下的快速通道，保證救災(zāi)資金及時到位。

圖8 政府加大防臺投入示意圖

四、結(jié)語

近年來，在全球氣候變暖、環(huán)境破壞加劇的趨勢下，臺風(fēng)登陸愈加頻繁，對經(jīng)濟發(fā)展及人類生命財產(chǎn)安全造成了極大威脅。因此，加強臺風(fēng)特別是超強臺風(fēng)的預(yù)警與防范工作，加深公眾對臺風(fēng)的了解，提高公眾的自救能力等，是減輕臺風(fēng)災(zāi)害的重要舉措，而政府、企業(yè)、公眾的共同協(xié)作才是應(yīng)對臺風(fēng)的有效保障。

[1]葉濤，郭衛(wèi)平，史培軍.1990年以來中國海洋災(zāi)害系統(tǒng)風(fēng)險特征分析及其綜合風(fēng)險管理[J].自然災(zāi)害學(xué)報,2005(12):65-67.

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【責(zé)任編輯 張慧娟】

Prevent Analysis of Typhoon Disasters to Coastal Areas in China

HOU Xiaomei, HUAN Changkun

(Economic and Management College, Guangdong Ocean University, Zhanjiang 524088, China)

Our country is one of the typhoon intensive landing area, super typhoon“ Rammasun ”lands three situated in South China coast three times in 2014, the biggest windof the center up more than 18, which has become the biggest typhoon since 1973 in South China coastal. Leading to at least 7.42 million people affected, economic loss up to 26.55 billion yuan. The typhoon causes huge damage to Chinese fishery, agriculture, water conservancy facilities, ecological, military activities and personnel security every year. Whose main reason lies in the early warning mechanism, the lack of insurance kinds, human capital investment not available, housing construction poor quality and shelter-forest system imperfect. The necessary of prevent typhoon is increasing obvious, so the countermeasurements depend on the perfect early-warning mechanism, the intensified propaganda and education, the sound insurance kinds, enough investment in manpower, and the comprehensive consruction.

typhoon; coastal areas; disaster prevent analysis

2014-12-17

教育部人文社科基金項目(12YJA790211)；廣東省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃基金項目(GD13XGL05)

侯曉梅(1990—)，女，河北石家莊人，碩士研究生，研究方向：海洋管理與政策；郇長坤(1990—)，男，河南商丘人，碩士研究生，研究方向：海洋管理與政策。

P444

A

2095-7726(2015)04-0062-07