本刊編輯部

又是一年春好處。第十二屆全國人民代表大會第二次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第二次會議將于3月在北京開幕。我們對全國“兩會”的召開致以最美好的祝愿！

2015 年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。在此前召開的各省、自治區(qū)、直轄市的“兩會”上，各地亮出了“新常態(tài)”下的第一份政府工作報告，絕大多數(shù)省份下調(diào)了2015年的GDP增長目標，上海市則取消了GDP增長的具體目標，只有個別省分沒有降低增速。

2014年，全國實現(xiàn)了GDP增長7.4%，這是了不起的成績。同時，也有25個省份未完成本地年初預(yù)期的增長目標。2015年預(yù)期目標下調(diào)之后，江蘇、山東、浙江等東部發(fā)達省份仍將維持7.5%到8%的增長。這一發(fā)展速度基本與甘肅、青海、廣西、四川等西部省份持平，同時還高于山西、黑龍江、遼寧、吉林、河北等省份，這些省份的預(yù)期增長目標定在6%左右。

各地GDP預(yù)期目標下調(diào)，是由中國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)而決定的。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然反映，是30多年高速發(fā)展的必然結(jié)果，是經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律作用的客觀體現(xiàn)。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，意味著經(jīng)濟增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，要求經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約發(fā)展。在各地政府工作報告中，改革、創(chuàng)新、三農(nóng)、區(qū)域發(fā)展、對外開放戰(zhàn)略等，成為頻頻出現(xiàn)的詞匯。上海市取消了GDP增長目標后，把2015年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標描述為：經(jīng)濟平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益進一步提高，全市一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟保持同步增長。

在全國“兩會”上，將聽取和審議《政府工作報告》，2015年度的經(jīng)濟增長目標仍然是國內(nèi)外關(guān)心矚目的指標。從各省份紛紛下調(diào)了預(yù)期目標的情況看，這意味著主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，細化落實中央確定的重大改革措施，將成為2015年各地的工作重點。但我們必須清醒地看到，要完成調(diào)整后的預(yù)期目標，決不是輕而易舉的事情，也是需要經(jīng)過艱苦努力才能實現(xiàn)的。

2月1日，國家統(tǒng)計局發(fā)布2015年1月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.8%，比上月回落0.3個百分點，當月非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為53.7%，比上月回落0.4個百分點。2014年10月以來，制造業(yè)PMI連續(xù)出現(xiàn)回落，今年1月份首次跌破50的枯榮線。2月10日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的2015年1月份全國居民消費價格指數(shù)（CPI）和工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）數(shù)據(jù)顯示，CPI環(huán)比上漲0.3%，同比上漲0.8%;PPI環(huán)比下降1.1%，同比下降4.3%。此前兩天，海關(guān)公布的數(shù)據(jù)顯示：2015年1月，我國進出口總值2.09萬億元人民幣，比去年同期下降10.8%。其中，出口1.23萬億元，下降3.2%;進口0.86萬億元，下降19.7%。這些近期重要經(jīng)濟數(shù)據(jù)反映出需求總體偏弱，通縮預(yù)期上升，經(jīng)濟下行壓力加大。

既然大家都認識到，經(jīng)濟的新常態(tài)表現(xiàn)出來的經(jīng)濟增長速度特征是從以往的高速度向中高速轉(zhuǎn)變，那么，保持和實現(xiàn)一定的增速，就是各級政府工作的重點，這也是地方將GDP增速下調(diào)到7%—8%的出發(fā)點。我們要淡化GDP考核的觀念，不以GDP論英雄，也不能不要GDP，新常態(tài)，要求經(jīng)濟要保持平穩(wěn)運行穩(wěn)中有進，只有把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。這是實現(xiàn)“中國夢”的基礎(chǔ)保證。

當前，我們面臨著空前復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，在經(jīng)濟運行下行壓力加大的同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著化解過剩產(chǎn)能任務(wù)艱巨、新增長點青黃不接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠，以及房地產(chǎn)市場、地方政府性債務(wù)、銀行呆壞賬等潛在風(fēng)險。適應(yīng)新常態(tài)，就要積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，提高敏銳性，加強前瞻性，不折不扣地落實中央對經(jīng)濟工作的總體要求，通過創(chuàng)新宏觀調(diào)控將經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，通過全面深化改革進一步釋放市場活力，通過創(chuàng)新驅(qū)動加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，通過轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，進而努力完成2015年度的發(fā)展改革任務(wù)，全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)。