●毛 峰

日本反安倍戰(zhàn)爭(zhēng)法案要打持久戰(zhàn)

●毛 峰

日本首相安倍晉三的新安保法案以148票贊成、90票反對(duì)最終通過，強(qiáng)行表決的情景被稱為日本國會(huì)“八分鐘亂暴”。法案的通過激怒了民眾和學(xué)者，憲政大戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)檫`憲訴訟，與把自民黨、公明黨議員拉下臺(tái)的持久戰(zhàn)。

世界上唯一放棄交戰(zhàn)權(quán)的和平主義國家日本在戰(zhàn)后70年終于“變色”了。經(jīng)過四天三夜朝野政黨在國會(huì)激烈拉鋸對(duì)抗，日本首相安倍晉三主導(dǎo)的新安保法案于9月19日凌晨在國會(huì)參議院獲得通過。

日本各大媒體，無論是挺安倍還是反安倍的均刊出特大標(biāo)題，稱這是“日本戰(zhàn)后防衛(wèi)政策的重大轉(zhuǎn)折”，不戰(zhàn)之國終于轉(zhuǎn)身成為可戰(zhàn)之國。日本各界民眾堅(jiān)決反對(duì)這個(gè)“戰(zhàn)爭(zhēng)法案”，反對(duì)并要求“廢案”的憲政大戰(zhàn)，由此也開始轉(zhuǎn)入到違憲訴訟的法律戰(zhàn)和要把安倍政權(quán)拉下臺(tái)的持久戰(zhàn)中。

激烈抗?fàn)幾尡頉Q一再拖延

9月16日，是安倍政權(quán)強(qiáng)行在眾議院表決通過新安保法案后送交參議院審理表決的“60天規(guī)則”的最后期限。圍繞日本新安保法案的參院最終表決進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)。

在增加了中央聽證會(huì)及地方聽證會(huì)后，參議院和平安全法制特別委員會(huì)按計(jì)劃將進(jìn)行最終答辯及總括性質(zhì)詢，隨后決定表決。民主黨、維新黨、共產(chǎn)黨、社民黨和生活之黨這五個(gè)在野黨為反對(duì)該法案在參院表決，與執(zhí)政黨展開了徹夜攻防的最后抗?fàn)帯?/p>

當(dāng)天下午6點(diǎn)前，參議院第一委員會(huì)辦公室的走廊里擠滿了在野黨議員和國會(huì)警備員及媒體記者；在野黨更使出“奇招”，以頭戴粉紅色布條女性議員為首組成人墻，以不能“性騷擾”為由，把和平法制委員長鴻池祥肇堵在會(huì)議室里，阻止理事會(huì)會(huì)議召開。

反對(duì)黨議員還不時(shí)高喊“廢案”、“散會(huì)”等口號(hào)，場(chǎng)面混亂。在此情況下，執(zhí)政自民黨主導(dǎo)的委員會(huì)不得不四次提出“休息”。直至17日凌晨三點(diǎn)半許，鴻池祥肇以“人道主義精神”提議休會(huì)，朝野各黨同意17日上午8點(diǎn)50分再舉行理事會(huì)。防衛(wèi)大臣中谷元和外務(wù)大臣岸田文雄以及安倍在會(huì)議廳坐等仍不能確定開會(huì)的情況下，只能轉(zhuǎn)到國會(huì)自民黨總裁室以及大臣室等待，安倍最后在凌晨4點(diǎn)半離開國會(huì)。

然而，17日商定的理事會(huì)依然沒能順利進(jìn)行，執(zhí)政自民黨為了破解在野反對(duì)黨的阻止與拉布，也破壞規(guī)矩，悄悄地將理事會(huì)轉(zhuǎn)移到參院會(huì)議廳并宣布開會(huì)。為此，在野民主黨以違反協(xié)議提出了對(duì)委員長鴻池祥肇的不信任案。經(jīng)過一段馬拉松式的辯論，執(zhí)政黨憑借多數(shù)優(yōu)勢(shì)否決了不信任案。緊接著，本文作者在現(xiàn)場(chǎng)目擊了被稱為日本國會(huì)“八分鐘亂暴”的強(qiáng)行表決情景。

日本在野黨議員試圖搶奪表決議事錄

執(zhí)政黨強(qiáng)行突襲宣布決議

當(dāng)天下午4時(shí)29分許，執(zhí)政黨突然以意想不到的方式，取消了按規(guī)定應(yīng)該進(jìn)行的法案總括與最后質(zhì)詢，強(qiáng)行進(jìn)行了突襲式表決。在安倍及中谷元、岸田文雄剛剛進(jìn)入會(huì)場(chǎng)就坐后，執(zhí)政自民黨議員山本一太突然提出了取消質(zhì)詢的動(dòng)議；隨之，以自民黨首席理事佐藤正久為首的十名年輕議員搶先沖上主席臺(tái)，合手抱團(tuán)組成人墻，保護(hù)鴻池祥肇強(qiáng)行宣布表決。

這時(shí)民主黨等五個(gè)在野黨議員紛紛沖上前去，試圖搶奪鴻池的表決議事錄，現(xiàn)場(chǎng)頓時(shí)混亂不堪；更有民主黨參議員小西洋子從背后縱身跳入自民黨組成的人墻而被佐藤等人推開。在混亂不堪和抗議吼聲不斷中，鴻池祥肇借助手電筒光簽字完成議事錄，以聯(lián)合執(zhí)政自民黨、公明黨以及新生代之黨、為日本注入活力會(huì)和新黨改革的多數(shù)議員贊成，通過了新安保法案并決定送交參議院大會(huì)表決。

盡管民主黨等五個(gè)在野黨在參議院議席數(shù)不足半數(shù)，故根本上難以阻止執(zhí)政黨在本屆國會(huì)休會(huì)前強(qiáng)行通過安保法案，但為了彰顯在野黨的存在和盡可能拖延表決通過，民主黨等隨后分別向參眾議員提出了對(duì)參議院運(yùn)營委員長的解任案和對(duì)安倍、中谷等問責(zé)決議案。在這些議案的辯論與表決中，民主黨干事長枝野幸男更發(fā)表了超過兩小時(shí)長篇反對(duì)發(fā)言。日本生活之黨的山本太郎更以“牛步”來拖延表決，由此令安倍政權(quán)原來一定要在“九一八”通過安保法案的計(jì)劃，最終延遲到了9月19日凌晨兩點(diǎn)正式表決，結(jié)果參議院以148票贊成、90票反對(duì)通過了新安保法案。

反對(duì)安倍政權(quán)強(qiáng)行通過安保法案的日本各界抗議民眾

四天三夜罕見朝野激烈對(duì)抗

在四天三夜國會(huì)內(nèi)罕見朝野激烈對(duì)抗中，來自日本學(xué)者之會(huì)、媽媽之會(huì)、全國律師聯(lián)合會(huì)和青年團(tuán)體的各界人士也持續(xù)不斷地在國會(huì)正門前和議員會(huì)館等地進(jìn)行抗議，民眾們冒著大雨不斷高呼“廢案”、“不要戰(zhàn)爭(zhēng)法案”和“打倒安倍政權(quán)”、“安倍下臺(tái)”等口號(hào)，在聽到執(zhí)政自民黨在參議院安保委“亂暴”通過安保法案后，場(chǎng)外四萬余示威民眾更為憤怒，強(qiáng)烈表示一定要把無視憲法、無視民意而政治“暴走”的安倍政權(quán)趕下臺(tái)，要讓投票贊成的議員落選。

日本民主黨華裔參議員蓮舫說，對(duì)于決議的會(huì)議記錄，民主黨要求進(jìn)行精查，而得到的答復(fù)是無法精查。這就意味著委員長說了什么，有誰表示贊成，有誰表示反對(duì)，討論了什么內(nèi)容，在委員會(huì)議事錄中都沒有具體記錄。更有甚者，委員長鴻池在自民黨議員的圍護(hù)下，根本就看不到贊成或反對(duì)議員起立或不起立，在現(xiàn)場(chǎng)一片混亂中，也根本看不到委員長宣讀了什么，因此委員會(huì)的表決是無效的。

前社民黨黨首福島瑞穗?yún)⒆h員說，按照正常程序，他們擁有對(duì)首相等進(jìn)行最后總結(jié)質(zhì)詢的權(quán)利。但這次自民黨控制的委員會(huì)卻粗暴地剝奪了這個(gè)程序，突然襲擊式強(qiáng)行進(jìn)行表決，是可忍孰不可忍。安倍政權(quán)無視廣大民眾反對(duì)“戰(zhàn)爭(zhēng)法案”的強(qiáng)烈呼聲，在政治暴走中越走越遠(yuǎn)，作為在野黨必須與之斗爭(zhēng)到底。

日本民主黨代理干事長福山哲郎表示，在過去的至少四十多年里，日本的首相和閣僚一直都表示不能行使集體自衛(wèi)權(quán)。戰(zhàn)后70年日本所走過的是堅(jiān)守立憲主義、和平主義、民主主義的道路，法案與此背道而馳，違反憲法，絕對(duì)無法贊同。

《每日新聞》特別編委、TBS電視知名評(píng)論員岸井成格認(rèn)為，此法案沒有進(jìn)行充分審議，是否違憲上遭受極大的質(zhì)疑；而戰(zhàn)后70年來，日本在憲法第九條下放棄戰(zhàn)爭(zhēng)，一直強(qiáng)調(diào)并追求國際上的和平貢獻(xiàn)，而這些在今天崩塌了。伴隨著日本今后可以對(duì)外行使武力，國際社會(huì)由此會(huì)疑神疑鬼地認(rèn)為日本擁有軍隊(duì)是否要發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)而招致國際上的不信任。

《東京新聞》社論指出，安倍政權(quán)不顧民意強(qiáng)行通過安保法案，是在戰(zhàn)后70年這一特殊年份里，刻在日本憲政史上的一大污點(diǎn)。既然安倍政權(quán)對(duì)街頭怒吼無動(dòng)于衷，便只能通過選舉彰顯民意。

反安保法案大戰(zhàn)會(huì)愈演愈烈

反對(duì)安倍政權(quán)強(qiáng)行通過安保法案的各界抗議民眾并沒有就此罷休，這場(chǎng)憲政大戰(zhàn)從開始阻止通過的國會(huì)內(nèi)外抗?fàn)幙棺h，轉(zhuǎn)變成為從法律層面進(jìn)行訴訟，與今后要把自民黨、公明黨議員拉下臺(tái)的持久戰(zhàn)中。

日本前首相村山富市表示，反對(duì)安保法的示威行動(dòng)擴(kuò)散到全國，顯示了國民已經(jīng)覺醒，“斗爭(zhēng)從此開始了?！睋碛腥珖?.6萬名律師的日本律師聯(lián)合會(huì)會(huì)長村越進(jìn)發(fā)表聲明，指出安保法案違憲，批評(píng)安倍政府繼續(xù)違背人民意愿，表示“決心反對(duì)該法案的實(shí)施、努力使之廢除或修訂?！?/p>

受到一萬四千多名專家學(xué)者教授署名支持的日本學(xué)者之會(huì)9月20日召開記者會(huì)并發(fā)表聲明，指出安倍政權(quán)強(qiáng)行表決，是對(duì)立憲主義的褻瀆。今后將繼續(xù)采取行動(dòng)，“不允許這項(xiàng)違憲的立法適用，逐步推進(jìn)其走向廢除。”

圍繞廢除或修改安保法案的國民護(hù)憲行動(dòng)今后將展現(xiàn)出“法律性”、“持久性”和“草根性”，其主要發(fā)展方向和扭轉(zhuǎn)違憲法案將從三個(gè)層面展開：

一是法律層面。慶應(yīng)大學(xué)名譽(yù)教授兼著名憲法學(xué)者小林節(jié)表示，將組成100名律師參與的原告團(tuán)，并組成1000名律師的訴訟辯護(hù)團(tuán)，向最高法院提訴“安保法違憲”，以此來廢除或要求國會(huì)修改安保法案。以三重縣松阪市市長山中光茂代表的市民團(tuán)體也準(zhǔn)備入稟法院控告安保法違憲。山中表示，要將這一場(chǎng)訴訟作為全體國民的集體訴訟，在法院內(nèi)與政府斗爭(zhēng)。該團(tuán)體計(jì)劃召集包括部分地方議員在內(nèi)的一萬人規(guī)模的原告團(tuán)，爭(zhēng)取在今年內(nèi)向法院提出訴訟。

二是包括日本“反對(duì)破壞憲法九條千人委員會(huì)”、“日本媽媽之會(huì)”、“日本學(xué)者之會(huì)”和日本青年團(tuán)體等社會(huì)團(tuán)體將以各自的影響力，在全國動(dòng)員展開將自民黨與公明黨議員“拉下馬”的草根運(yùn)動(dòng)；力爭(zhēng)在明年下半年的參議院選舉中，讓那些贊成安倍法案的議員盡可能落選，彰顯無視民意的后果，并由此推翻安倍內(nèi)閣。

三是在野黨也試圖扭轉(zhuǎn)力量過于弱小、難敵“一黨獨(dú)大”的安倍政權(quán)的困局，準(zhǔn)備采取在野黨“連橫合縱”的策略，放棄各黨各自推選候選人的做法，以聯(lián)合推舉最有實(shí)力的候選人方式，對(duì)決自民黨、公明黨議員。日本共產(chǎn)黨委員長志位和夫?yàn)榇颂岢隽恕皣衤?lián)合政府”的構(gòu)想，呼吁在野黨在明年夏季的參議院議員選舉中，不分黨派所屬推選最有力候選人，以統(tǒng)一戰(zhàn)線擊潰執(zhí)政的安倍政權(quán)。最大在野民主黨黨首岡田克也對(duì)此表示，舉行在野黨聯(lián)合的黨首會(huì)談，爭(zhēng)取向前推進(jìn)在野黨的合作。日本社民黨黨首表示，要與其他在野黨一起提出廢除安保法案，推進(jìn)選舉合作?！觯ㄕ浴秮喼拗芸罚ň庉?立原）