杭州市物價局局長 郭初民

深化改革攻堅 落實依法治價 優(yōu)化作風(fēng)效能

杭州市物價局局長 郭初民

杭州市區(qū)居民生活用水價格改革聽證會現(xiàn)場

2015年杭州市價格工作，要圍繞貫徹落實黨的十八屆三中全會、四中全會和省委、市委全會精神，把握工作環(huán)境新變化，適應(yīng)價格工作新常態(tài)，圍繞深化改革攻堅、落實依法治價、優(yōu)化作風(fēng)效能主題，重點做好6個方面的工作，為杭州經(jīng)濟(jì)社會新一輪發(fā)展打造良好價費環(huán)境。

改革政府管理價格機制。按照上級價格主管部門部署，積極參與修訂《中華人民共和國價格法》、《浙江省定價目錄》，全力推進(jìn)價格改革，減少政府定價事項，進(jìn)一步實現(xiàn)價格管理領(lǐng)域的簡政放權(quán)，促進(jìn)完善主要通過市場形成價格的機制，以合理的價格信號促進(jìn)市場競爭，破除壟斷，撬動社會資本投資。在有序放開價格管理權(quán)限過程中，尤其注重加強事先調(diào)查研究、事中事后監(jiān)管，確保放得了、放得穩(wěn)、放得好。

全面加強價格法制建設(shè)。圍繞價格工作的法治化、規(guī)范化，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，按照修訂后的政府定價目錄，履行好政府定價職責(zé)。結(jié)合“四張清單一張網(wǎng)”，對權(quán)力清單、責(zé)任清單、權(quán)力運行流程圖的改革成果予以固化。完善價格行政決策機制，健全決策程序和規(guī)則，規(guī)范權(quán)力行使過程，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確，建設(shè)好法治型、服務(wù)型的物價機關(guān)。

加快推進(jìn)重大價費改革。按照上級部署，適時啟動我市天然氣價格改革，按照“促進(jìn)資源節(jié)約利用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”的基本原則，完善氣價改革方案，建立居民生活用氣階梯價格制度。落實好水價改革政策，確保水價改革政策圓滿落地，研究解決好配套問題。圍繞醫(yī)藥、公交、停車、教育、養(yǎng)老、殯葬等資源性和重要民生價格收費，用改革的手段、創(chuàng)新的機制，統(tǒng)籌兼顧政府投入、企業(yè)發(fā)展、民生保障，推進(jìn)改革工作落實。

完善價格監(jiān)測調(diào)控機制。圍繞穩(wěn)定市場價格總水平，推進(jìn)價格監(jiān)測預(yù)警工作科學(xué)化、規(guī)范化，提升價格數(shù)據(jù)的時效性、準(zhǔn)確性，及時發(fā)現(xiàn)、分析、應(yīng)對市場價格異動。強化對市場價格趨勢的研判，提高分析預(yù)測的廣度、深度，當(dāng)好政府調(diào)控價格參謀助手。有效推進(jìn)“菜籃子”市場價格指數(shù)編制、發(fā)布、農(nóng)副產(chǎn)品平價商店試點等工作，完善物價補貼“兩個聯(lián)動”機制和價格調(diào)節(jié)基金使用、管理體制，增強調(diào)控引導(dǎo)市場價格的手段和抓手。

加強價格行為執(zhí)法監(jiān)管。以放開商品和服務(wù)價格為重點，加強價格行為執(zhí)法監(jiān)管，組織開展對相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。積極探索電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)交易價格行為監(jiān)管，努力破解職業(yè)投訴人舉報的應(yīng)對難題。加強市場價格監(jiān)管合力，與有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮好社會價格監(jiān)督服務(wù)組織的作用。按照上級部署，圍繞價格改革和民生熱點，組織開展各項專項檢查，確保改革政策落實，維和群眾價格權(quán)益。

加快轉(zhuǎn)變理念作風(fēng)形象。注重發(fā)揮成本監(jiān)審在價格工作中的基礎(chǔ)作用，圍繞重點價格改革和民生關(guān)注，加強壟斷行業(yè)成本約束，組織對天然氣、城市供水、污水處理、垃圾處理等壟斷行業(yè)的成本監(jiān)審，為科學(xué)價格決策打好基礎(chǔ)。完善農(nóng)產(chǎn)品成本預(yù)測預(yù)警，加強對農(nóng)本數(shù)據(jù)的利用、應(yīng)用，服務(wù)農(nóng)戶生產(chǎn)、政府調(diào)控。進(jìn)一步拓展價格開放式宣傳，打造“高效運作、透明決策、干凈干事”物價機關(guān)，為圓滿完成各項價格改革任務(wù)提供基礎(chǔ)保障。

大重大違法違紀(jì)問題的揭露和查處力度。二是樹立績效理念，推進(jìn)績效審計。將績效審計理念作為一條主線，貫穿審計工作的全過程，在績效審計中，重點關(guān)注政策效用、體制效率、管理效能、資金效益、工作成效等五個方面，積極打造并打響杭州績效審計“品牌”。三是強化質(zhì)量意識，堅持質(zhì)量立審。牢固樹立質(zhì)量立審理念，切實把審計質(zhì)量建設(shè)作為審計工作的重中之重；始終堅持做到依法審計，同時加快推進(jìn)審計法制化、規(guī)范化建設(shè)；著力做好審計成果“深加工”，從體制、機制上提出解決和預(yù)防問題的辦法，從標(biāo)本兼治的角度針對性地提出審計意見和建議。四是健全整改機制，狠抓審計整改。加大整改督查力度，配合政府把審計問題納入督察督辦事項，審計機關(guān)自身也要建立整改檢查跟蹤機制，并與有關(guān)部門形成督查的長效協(xié)作機制，確保把整改任務(wù)落到實處；增強整改問責(zé)的嚴(yán)肅性，督促各地、各部門把審計結(jié)果及整改情況作為考核、獎懲的重要依據(jù)。對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題，要依法依紀(jì)處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任。五是創(chuàng)新審計方式，提升審計能力。切實發(fā)揮好全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度和內(nèi)部審計的作用，充分利用部門資源，共享信息和成果，善用部門“聚力”；市、縣兩級審計部門加強協(xié)作配合，積極探索常態(tài)化的溝通機制，有重點地開展跨區(qū)域聯(lián)合協(xié)作，形成系統(tǒng)“合力”；根據(jù)審計項目實施需要，探索向社會購買審計服務(wù)機制，借用社會“助力”；進(jìn)一步改進(jìn)審計數(shù)據(jù)運用模式，積極探索大數(shù)據(jù)技術(shù)在審計工作的運用，運用信息化“巧力”。六是加強隊伍建設(shè)，打造審計鐵軍。要不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行主體責(zé)任，從嚴(yán)管理審計隊伍，絕不逾越廉政紀(jì)律和保密紀(jì)律這條“高壓線”；要打造一支業(yè)務(wù)精湛的審計隊伍，逐步實行審計職業(yè)準(zhǔn)入制度，積極探索審計隊伍職業(yè)化建設(shè)的有效途徑，確保審計工作的職業(yè)勝任能力。