唐 涌 江 穎

（四川廣播電視大學(xué),四川 成都 610073）

一、引 言

科研工作是開放大學(xué)的基本任務(wù)之一，是學(xué)校辦學(xué)的基本保證，是提高教學(xué)質(zhì)量的動力和必要手段，其根本目標(biāo)是要提升學(xué)校的地位，促進(jìn)開放大學(xué)的建設(shè)，為推進(jìn)開放大學(xué)的內(nèi)涵建設(shè)提供強(qiáng)有力的學(xué)術(shù)支撐，在加強(qiáng)開放大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)、提升開放大學(xué)服務(wù)能力中具有重要作用。結(jié)合國內(nèi)外開放大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗，科研成果的產(chǎn)出、科研經(jīng)費(fèi)的投入及研究人員的數(shù)量等都是提升大學(xué)競爭力的基本條件，學(xué)校教師科研積極性的高低，取決于學(xué)校良好的科研氛圍和完善的科研管理制度。把科研工作放到應(yīng)有的重要地位，是高等教育及遠(yuǎn)程教育發(fā)展的要求，也是學(xué)校改革與發(fā)展的需要。

2010年以來，以廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為基礎(chǔ)建設(shè)開放大學(xué)逐步成為一種社會共識，各級政府把貫徹落實《國家中長期教育規(guī)劃和發(fā)展綱要》和本地教育規(guī)劃綱要列入重要議事日程，相繼啟動了不同區(qū)域開放大學(xué)的建設(shè)試點(diǎn)工作，并建成了1所國家開放大學(xué)和5所?。ㄊ校╅_放大學(xué)。在電大轉(zhuǎn)型為開放大學(xué)的過程中，科研整體水平的高低和科研工作的開展情況將影響開放大學(xué)未來的發(fā)展走向，也將影響開放大學(xué)在全國電大系統(tǒng)以及地方政府心目中的話語權(quán)和形象。在黨和政府大力提倡建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的今天，開放大學(xué)科研工作應(yīng)走出一條和普通高?？蒲胁煌男侣纷樱T如以下一些問題需要我們深入思考：如何進(jìn)一步提高廣大教師的科研意識和科研積極性，將個人成長與事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來；如何進(jìn)一步完善科研管理制度、長效機(jī)制和電大系統(tǒng)的系統(tǒng)合作，主動爭取課題，以團(tuán)隊立項、協(xié)同攻關(guān)；如何進(jìn)一步強(qiáng)化科研規(guī)范、科研質(zhì)量，提高科研水平；如何進(jìn)一步加強(qiáng)科研和教學(xué)實踐的互動，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化等。本文將針對開放大學(xué)科研工作開展的現(xiàn)狀，分析存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策和解決措施。

二、開放大學(xué)科研發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題分析

（一）科研整體實力不強(qiáng)，學(xué)術(shù)水平有待提升

電大系統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)相對滯后，大多數(shù)學(xué)校未能設(shè)立相關(guān)的研究所或研究中心等科研機(jī)構(gòu)，科研處兼具科研管理和研究的雙重職能，且研究工作主要偏重于對遠(yuǎn)程教育的研究，加之缺乏一支層次結(jié)構(gòu)合理,具有較強(qiáng)研究能力的科研隊伍,科研配套措施也還不完善,使電大教師和研究人員無法大量提出或承接高水平的研究課題，產(chǎn)出高質(zhì)量的研究成果。有研究者曾對全國電大系統(tǒng)19992008十年間產(chǎn)出的科研成果進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些成果主要發(fā)表于電大系統(tǒng)創(chuàng)辦的刊物，[1]發(fā)表在外刊和核心刊物上的專業(yè)學(xué)術(shù)論文，在國家級出版社出版的論著以及獲得國家級和省部級政府獎勵的成果還不多。無論從論文發(fā)表總量、來源期刊論文發(fā)表量、論文被引和轉(zhuǎn)載頻次，還是從外投意識、科研自信心、論文質(zhì)量和水平上來說，都還有很大的提升空間。從電大系統(tǒng)已結(jié)題和在研的課題項目看，大多數(shù)為學(xué)校內(nèi)部或中央電大、省教育廳和學(xué)會類的課題立項，省部級課題或國家級課題還很少，特別是獲得國家社科基金和自然科學(xué)基金支持的課題更是鳳毛麟角。而在申報相關(guān)科研項目時，又往往需要具有參與同等級科研項目的經(jīng)歷。兩者相互作用，使得電大系統(tǒng)科研人員參與高質(zhì)量研究項目的機(jī)會不多，與普通高校相比還有較大的差距，這給電大系統(tǒng)整體科研水平的提高帶來了一定的阻礙。

（二）研究重點(diǎn)不突出，學(xué)科研究薄弱

當(dāng)前電大科研工作的研究重點(diǎn)還不突出，科研和教學(xué)的結(jié)合不夠，信息技術(shù)與遠(yuǎn)程教育教學(xué)缺乏深度融合，因此不能很好地把科研成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，有效地運(yùn)用到具體的教學(xué)工作中，解決教育教學(xué)實踐中出現(xiàn)的具體問題。此外，學(xué)科研究薄弱也是制約電大科研工作發(fā)展的一個重要因素。長期以來，電大科研成果主要集中于對遠(yuǎn)程教育的研究，許多教師發(fā)表的論文大多為遠(yuǎn)程教育方面的內(nèi)容，而針對其所任教的專業(yè)學(xué)科則鮮有論文發(fā)表。有研究者指出：“長期以來，在學(xué)科研究領(lǐng)域，電大教師似乎集體患‘失語癥’：在各學(xué)科的公開出版發(fā)行的專業(yè)學(xué)術(shù)雜志上，電大教師的學(xué)術(shù)聲音非常之微弱?！盵2]而且電大科研的學(xué)科發(fā)展極不均衡，偏重于社會科學(xué)研究，如遠(yuǎn)程教育學(xué)科、管理學(xué)科；在工學(xué)方面，則偏重于計算機(jī)，其它學(xué)科的研究相對較少。學(xué)科發(fā)展不均衡，過分偏重于遠(yuǎn)程教育管理和技術(shù)學(xué)科，而其他學(xué)科長期得不到發(fā)展，研究者只能就系統(tǒng)問題“自說自話”，與外界學(xué)術(shù)界缺乏交流，勢必影響整個學(xué)?？蒲械姆諊拖蚯鞍l(fā)展的動力。此外，電大系統(tǒng)缺乏資源整合，不易形成科研合力，更多的是靠一兩個人單打獨(dú)斗，難以形成整體效應(yīng)；教師的合作活動大部分建立在零散的課題研究上，缺少跨學(xué)科交流的制度平臺，未能形成科研合力，因而難以在激烈的科研競爭中占據(jù)優(yōu)勢，在一些重要的場合話語權(quán)缺失，從而影響科研工作向前推動和發(fā)展。

（三）科研機(jī)會不多，與外界學(xué)術(shù)交流不夠

電大系統(tǒng)屬于成人高等教育序列，存在于不同的學(xué)術(shù)領(lǐng)地和部落，因此電大和普通高校的學(xué)術(shù)交流活動相對隔絕。與普通高校相比，電大的科研機(jī)會獲得存在先天不足。長期以來，由于電大對辦學(xué)的宣傳力度不夠，導(dǎo)致外界對電大辦學(xué)存在一定的偏見,使得電大在課題申報、成果評獎等方面受到一些不公正待遇,喪失較多的科研機(jī)會,挫傷了電大科研人員的積極性，如教育部人文社科項目的申報和評獎將申報主體限定為普通高校，電大就無資格參加課題申報和評獎；此外，由于對電大科研產(chǎn)出的預(yù)期不高，相對普通高校而言，電大系統(tǒng)科研人員能夠獲得企業(yè)委托等橫向課題的立項資助相對較少。其次，電大對科研工作的認(rèn)識較為不足，科研的重要性并未凸顯，因此較少參與省內(nèi)外及國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動，信息獲取渠道狹窄，缺乏學(xué)術(shù)交流和前沿信息溝通。開放大學(xué)建設(shè)不是閉門造車，在各種制度的創(chuàng)新上都需要借鑒他山之石，在學(xué)科的發(fā)展上，同樣需要掌握前沿的信息，將學(xué)術(shù)交流與科研以及教學(xué)管理相結(jié)合。當(dāng)前電大學(xué)術(shù)交流局限于電大系統(tǒng)內(nèi)部的交流，這對電大學(xué)術(shù)影響力和自身科研力量的成長均不利，也與開放大學(xué)創(chuàng)建以及科研的訴求相悖。

（四）教職工科研積極性不高，科研氛圍有待進(jìn)一步濃厚

有學(xué)者研究指出，從個人層面講，學(xué)術(shù)研究可以分為被動應(yīng)付、謀生手段、上位工具、畢生事業(yè)和個人嗜好五個層次，個人嗜好應(yīng)為科研的最高境界。[3]從電大系統(tǒng)實際情況看，很多教職工搞科研處于被動應(yīng)付或是將科研工作作為一種謀生手段和上位工具，主要表現(xiàn)在：一些教職工沒有將科研工作轉(zhuǎn)化為自覺自主的行動，科研的功利思想較濃，搞科研僅僅是為了評職稱，并且出于評職稱的需要，短時間內(nèi)突擊發(fā)表論文，導(dǎo)致科研成果質(zhì)量不高，而一旦評上職稱，科研活動便鮮有開展；一些教職工對科研工作存在片面認(rèn)識和畏難情緒，認(rèn)為搞科研是專職研究人員的事，自己只要做好本職工作就行了。從近幾年電大系統(tǒng)產(chǎn)出的科研成果看，多數(shù)成果集中于少數(shù)教師身上，其科研活躍度較高，而且有持續(xù)的比較專注的研究領(lǐng)域，產(chǎn)生了較為豐厚的成果；但絕大部分教師缺乏科研積極性，僅有少量的研究成果，且過分集中在某些年份。此外，科研工作的區(qū)域發(fā)展也不平衡，有些學(xué)?？蒲泄ぷ鏖_展得較好，產(chǎn)出的成果也較多，而有些學(xué)校科研工作則一直處于邊緣化的境地，影響了整個系統(tǒng)科研的氛圍和向前發(fā)展的動力。

(五)研究者對研究方法和統(tǒng)計技術(shù)的使用不熟練，影響了研究質(zhì)量和水平的提高

香港大學(xué)張偉遠(yuǎn)博士在一次訪談中曾指出，內(nèi)地遠(yuǎn)教“缺少科學(xué)的研究方法，或者是對科學(xué)的研究方法缺乏理解。任何人如果沒有科學(xué)的研究方法，其研究的結(jié)論也是不牢靠的?！盵4]中央電大前校長、現(xiàn)教育部職成司司長葛道凱博士也曾經(jīng)十分中肯地批評說，電大教師的科研素養(yǎng)最缺失的是研究方法，尤其是80年代初進(jìn)電大的中年教師，他們大多沒有接受過嚴(yán)格、規(guī)范的研究方法的基本訓(xùn)練[5]。研究方法對于學(xué)術(shù)研究十分重要，既是科學(xué)研究的重要組成部分，同時也在很大程度上直接關(guān)系科研工作的成敗?？梢哉f，在觀點(diǎn)確定、材料占有之后，方法就成為重要的甚至是決定性的因素。但由于時間和實踐的關(guān)系，一些教師沒有條件進(jìn)行系統(tǒng)的科學(xué)研究的理論學(xué)習(xí)，客觀上造成了研究素養(yǎng)的不足和對研究方法的不了解。因此，研究方法的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練對研究人才的培養(yǎng)就具有非常重要的意義。一定的研究方法論和研究范式最終必然要通過具體方法與技術(shù)在研究成果中得以落實和體現(xiàn)，包括資料的收集、分析方法和數(shù)據(jù)統(tǒng)計的手段及工具。而這恰恰是當(dāng)前電大遠(yuǎn)程教育工作者在從事研究時比較欠缺的，也是電大長期以來未能產(chǎn)出高水平研究成果的主要原因之一。

三、推進(jìn)開放大學(xué)科研工作的建議及對策

（一）正確認(rèn)識科學(xué)研究的內(nèi)涵及策略，突出研究重點(diǎn)，打造開放大學(xué)科研工作特色

科學(xué)研究是指我們對客觀世界從無到有的認(rèn)識，得出新的知識和理論，從而撥開事物表象，獲得其本質(zhì)規(guī)律的過程。根據(jù)國際上通行的分類標(biāo)準(zhǔn),高等教育研究可劃分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究(或稱為發(fā)展研究)三個取向類型。[6]開放大學(xué)作為一所新型大學(xué)，從其使命及人才培養(yǎng)的目標(biāo)上看，科研工作的重心應(yīng)偏向應(yīng)用研究和開發(fā)研究，以人才、學(xué)科、科研三位一體的創(chuàng)新能力提升為核心，以服務(wù)決策、創(chuàng)新理論、指導(dǎo)實踐為戰(zhàn)略任務(wù)，即注重理論在實踐中的應(yīng)用并對實踐進(jìn)行調(diào)控，緊密結(jié)合學(xué)校改革和發(fā)展的實際，促進(jìn)研究成果的應(yīng)用和實踐，堅持從實踐中來到實踐中去，切忌研究與實踐兩張皮，反對“空對空”，實現(xiàn)理論研究和實踐研究的共同提高，為學(xué)校的改革發(fā)展、學(xué)科和專業(yè)建設(shè)、教學(xué)與管理、人才培養(yǎng)服務(wù)。具體講,應(yīng)以遠(yuǎn)程開放教育、社區(qū)教育、職業(yè)教育、各專業(yè)教學(xué)改革和學(xué)科發(fā)展為主要研究方向，要與教育信息化相結(jié)合，注重應(yīng)用性，追蹤和服務(wù)教學(xué)工作，對教學(xué)內(nèi)容的研究要深入、充分，要應(yīng)用于教學(xué)、服務(wù)于教學(xué)，進(jìn)行長期積累，用科學(xué)研究提高教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)對教學(xué)的推動；要關(guān)注當(dāng)前籌建開放大學(xué)面臨的重大理論和實踐問題，加強(qiáng)對開發(fā)教育資源運(yùn)用和大規(guī)模開放在線課程的研究，研究“慕課”的模式創(chuàng)新與突出特征，“慕課”的發(fā)展困境與內(nèi)在缺陷，趨利避害，積極參與到開放課程中去，創(chuàng)新自己的“慕課”，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量[7]。在深化遠(yuǎn)程教育科學(xué)研究的同時，加強(qiáng)關(guān)于電大社會服務(wù)功能的研究和與實踐相關(guān)的學(xué)科研究，鼓勵大膽探索，注重針對性和實效性，力避低水平重復(fù)研究；要重視加強(qiáng)對遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、信息技術(shù)應(yīng)用、教學(xué)資源建設(shè)等方面的研究，緊密圍繞電大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，以組建開放大學(xué)為契機(jī)，探索開放大學(xué)教學(xué)模式，研究遠(yuǎn)程開放條件下教育、教學(xué)、技術(shù)和管理的重要課題，提升在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的理論水平和辦學(xué)質(zhì)量。

（二）增強(qiáng)對科研工作重要性認(rèn)識的緊迫感和責(zé)任感，加大科研支持力度

科研工作在加強(qiáng)開放大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)、提升開放大學(xué)服務(wù)能力中具有重要作用?？蒲泄ぷ魇情_放大學(xué)的基本任務(wù)之一，是學(xué)校辦學(xué)的基本保證，是提高教學(xué)質(zhì)量的動力和必要手段。因此，把科研工作放到應(yīng)有的重要地位，是高等教育及遠(yuǎn)程教育發(fā)展的要求，也是學(xué)校改革與發(fā)展的需要。在信息技術(shù)與遠(yuǎn)程教育日趨深度融合的形勢下，既要強(qiáng)調(diào)科研工作和信息化的深度融合，也要強(qiáng)調(diào)科研工作和教育教學(xué)工作的深度融合，發(fā)揮科研的引領(lǐng)作用，為推進(jìn)開放大學(xué)的內(nèi)涵建設(shè)提供強(qiáng)有力的學(xué)術(shù)支撐。

結(jié)合國外開放大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗，科研成果的產(chǎn)出、科研經(jīng)費(fèi)的投入及研究人員的數(shù)量等都是提升大學(xué)競爭力的基本條件。開放大學(xué)作為一所新型大學(xué)，必須重視科研工作，明確科研是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的動力源泉，是隊伍素質(zhì)提升的重要途徑，加大科研支持力度，將科研提高到學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略地位。從政策引導(dǎo)，資金支持和人力資源配置上著手，改革人事分配制度，向一線教師和科研人員傾斜，充分調(diào)動大家的科研積極性，在電大系統(tǒng)內(nèi)營造一個人人重視學(xué)術(shù)研究、重視科學(xué)研究的良好氛圍；健全科研管理機(jī)構(gòu)、理順科研管理體制，鼓勵科研人員和項目主持人從多種渠道籌措科研經(jīng)費(fèi)，學(xué)校再根據(jù)項目主持人籌措到位的項目資金,按一定比例核撥配套科研經(jīng)費(fèi)；加大科研支持力度，尤其是適當(dāng)加大對于重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)的教改及專業(yè)學(xué)科科研的支持力度，比如出臺相應(yīng)政策措施，鼓勵高學(xué)歷、高職稱的教師多申請重大科研課題，并在核心期刊上發(fā)表研究成果，以完善開放大學(xué)的教學(xué)、科研與社會服務(wù)功能，提高開放大學(xué)科研工作在社會上的影響。

（三）提高學(xué)科研究水平、鼓勵教師積極參加學(xué)科研究活動

最近幾年，由于各級學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對師資隊伍建設(shè)的重視，電大專職教師隊伍在質(zhì)量和數(shù)量上都有了前所未有的發(fā)展，已初步建立起一支年富力強(qiáng)、有一定學(xué)術(shù)水平的師資隊伍。以四川電大為例，截止2014年，四川電大系統(tǒng)共有專任教師238人，其中具有高級職稱的62人，具有中級職稱的109人，分別占全體專任教師的26.05%和45.80%；從年齡結(jié)構(gòu)看，主要以中、青年教師為主，40歲以下的青年教師已占到教師總數(shù)的約66%；從學(xué)歷層次看，具有碩士和博士學(xué)位的人數(shù)占總專任教師數(shù)的65.13%。而這支隊伍的數(shù)量和質(zhì)量卻與目前在各自學(xué)科的研究方面的集體“失語”極不相稱。因此，為進(jìn)一步提高學(xué)科研究水平，需要加大對學(xué)科研究的扶持力度，采取如下措施：

首先，挖掘電大的自身潛力，充分發(fā)揮學(xué)科門類齊全的優(yōu)勢，開展多學(xué)科間的合作，促進(jìn)各學(xué)科間的交叉滲透，不斷拓寬研究領(lǐng)域，積極承擔(dān)各級各類項目，不斷強(qiáng)化學(xué)科科研能力素養(yǎng)。同時，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢學(xué)科研究，關(guān)注弱勢學(xué)科，利用以強(qiáng)帶弱、以點(diǎn)帶面的示范作用，鼓勵弱勢學(xué)科教師走出去開闊視野，走回來開展合作。

其次，重視學(xué)科團(tuán)隊的培育和組織，加強(qiáng)學(xué)科機(jī)構(gòu)建設(shè)，結(jié)合學(xué)校的學(xué)科布局，設(shè)立若干由專兼職研究人員組成的研究中心、并對研究機(jī)構(gòu)和項目的建設(shè)與運(yùn)行，給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持，充分發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)方面的作用，培育科研特色，形成結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)學(xué)科團(tuán)隊。同時實行學(xué)術(shù)帶頭人制度，根據(jù)學(xué)科科研實績，選拔各學(xué)科的學(xué)術(shù)帶頭人和后備帶頭人，充分發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，并逐步建立起各學(xué)科的學(xué)術(shù)梯隊。為激勵學(xué)術(shù)創(chuàng)新、不斷提升學(xué)科科研水平，在學(xué)術(shù)帶頭人的選拔上，應(yīng)引入競爭機(jī)制和退出機(jī)制。[8]

第三，鼓勵教師參加全國性或國際性學(xué)術(shù)會議，了解本學(xué)科及專業(yè)發(fā)展的前沿，擴(kuò)大學(xué)術(shù)視野，啟迪創(chuàng)新思維，提高研究的針對性。除了面上積極為教師創(chuàng)造良好的科研條件和氛圍外，還必須進(jìn)行科研規(guī)劃，根據(jù)電大的師資和目前在學(xué)科研究方面的優(yōu)勢，確定重點(diǎn)扶植的學(xué)科，鼓勵教師以多學(xué)科背景為基礎(chǔ)向外申請跨學(xué)科的科研課題。為彌補(bǔ)電大學(xué)科科研經(jīng)驗的不足，可加強(qiáng)與普通高校的科研合作，聯(lián)合開展項目研究和科研基地建設(shè)，并通過派遣培訓(xùn)等形式提升教師的學(xué)科科研水平[8]。

第四，積極拓展課題來源的渠道，進(jìn)一步打通各級各類科研項目申報的渠道，多渠道爭取縱向課題和橫向課題，特別要積極爭取企業(yè)科研項目委托，拓展橫向課題來源，并通過校企合作建立研究中心、科研基地等形式，實現(xiàn)項目研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化；[8]為廣大教職工申報校外科研項目提供信息服務(wù)，鼓勵高學(xué)歷和高職稱教師申報省部級課題，爭取重點(diǎn)課題，擴(kuò)大申報視野，以學(xué)科專業(yè)性的申報為主，兼顧基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究，讓電大教師切實參與到學(xué)科課題中去，產(chǎn)出一批具有較大社會影響力的優(yōu)秀科研成果，改善電大教育科研的社會形象，[6]擴(kuò)大和提高電大科研的規(guī)模、水平和整體實力。

（四）重視科研梯隊建設(shè)，組建教學(xué)科研團(tuán)隊，推動專業(yè)建設(shè)和學(xué)科發(fā)展

電大科研涉及教學(xué)人員、管理人員、技術(shù)人員和專職科研人員四支隊伍，可把他們分為四個研究梯隊，分別明確各自的科研目標(biāo)、科研任務(wù)與科研職責(zé)[6]，關(guān)心他們的業(yè)務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)他們積極主動地參與課題研究，在科研工作中將理論與實踐相結(jié)合、研究與本職工作相結(jié)合。在科研團(tuán)隊的組建形式上，可以采取固定團(tuán)隊和臨時團(tuán)隊相結(jié)合的模式，根據(jù)科研課題研究的需要，將學(xué)科背景相近、研究方向相同的教師加以組合，建設(shè)成為年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)緣背景、職稱和學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理的相對固定的科研團(tuán)隊，從而有利于凝聚科研方向，集聚科研積累，形成科研合力，實現(xiàn)科研工作的可持續(xù)開展；[8]搭建學(xué)術(shù)交流平臺和跨學(xué)科交流平臺，形成專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)隊，鼓勵廣大教職工開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門的課題研究，提高電大系統(tǒng)科研項目的申報能力，建立科研與教學(xué)緊密結(jié)合的特色鮮明、可持續(xù)發(fā)展的科研團(tuán)隊。特別值得一提的是，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及與推廣，應(yīng)加強(qiáng)基于網(wǎng)絡(luò)的虛擬科研團(tuán)隊的建設(shè)，充分發(fā)揮其科研信息捕捉快速、人員組合靈活適當(dāng)、科研設(shè)備利用高效等優(yōu)勢；[9]聚集分散的科研力量，整合電大系統(tǒng)內(nèi)部具有科研能力和重大科研項目經(jīng)驗的人才，集聚學(xué)科帶頭人和教學(xué)名師，重點(diǎn)培養(yǎng)科研活躍度比較高的研究人員，特別要重點(diǎn)關(guān)注研究團(tuán)隊中的“核心人員”，使其發(fā)揮帶頭作用和科研合作組織能力；逐步擴(kuò)大合作范圍，打造內(nèi)部學(xué)術(shù)交流平臺，挖掘和整合校外科研資源，在對外學(xué)術(shù)交流和課題申報上采取協(xié)同與集體攻關(guān)的形式，同普通高校合作實行課題聯(lián)合申報，學(xué)校在人、財、物的供給上予以保障；了解博士和高級職稱專業(yè)技術(shù)群體的科研發(fā)展現(xiàn)狀和他們的發(fā)展訴求，在電大轉(zhuǎn)型的背景下，深入挖掘和開發(fā)電大博士和高級職稱專業(yè)技術(shù)人員群體等高端人力資源，并以此為抓手推動電大科學(xué)研究水平的躍升；引導(dǎo)青年教師不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和科研水平，把一批青年教師培養(yǎng)成學(xué)科發(fā)展的帶頭人，成為學(xué)科建設(shè)的尖子和科研領(lǐng)軍人物，增強(qiáng)電大科研后勁；[7]支持系統(tǒng)內(nèi)學(xué)科、專業(yè)、課程的建設(shè)和教學(xué)密切合作，以大教研室、教學(xué)團(tuán)隊、課程組等組織為單位，積極開展教學(xué)研究活動，加大對于重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)的教改及專業(yè)學(xué)科科研的支持力度，打造一流的教學(xué)團(tuán)隊，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育學(xué)科研究及專業(yè)建設(shè)，逐步形成具有開放大學(xué)自身特色的專業(yè)和課程，以提升開放大學(xué)的學(xué)術(shù)水平和教學(xué)水平。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，為廣大教職工提供學(xué)術(shù)交流的機(jī)會

學(xué)術(shù)交流包括正式過程與非正式過程，學(xué)術(shù)交流的正式過程，主要以科學(xué)文獻(xiàn)為主（如專著的出版和學(xué)術(shù)論文的發(fā)表），具有客觀性；非正式過程，主要以科學(xué)家或科學(xué)共同體的活動為主，帶有一定的個體性、高度的選擇性和針對性，如學(xué)術(shù)會議，科學(xué)考察和網(wǎng)上交流等。從科學(xué)發(fā)展史來看，非正式學(xué)術(shù)交流過程在學(xué)術(shù)交流活動中所占比例相當(dāng)高。美國國防部曾調(diào)查從事軍事技術(shù)研究、實驗和鑒定的600名工程師利用各種情報的程度，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，41%的科學(xué)信息和情報，是通過非正式的學(xué)術(shù)交流過程獲取的。因此，應(yīng)積極開展多種形式的學(xué)術(shù)交流活動，通過“派出去，請進(jìn)來”等各種渠道，鼓勵廣大教職工參加國內(nèi)外科研學(xué)術(shù)活動,如參加訪問、培訓(xùn)和出國考察、深造、講學(xué)、合作研究等，建立國內(nèi)外學(xué)術(shù)考察和交流訪問學(xué)者制度，以加強(qiáng)人才資源的共享，逐步形成系統(tǒng)內(nèi)人員交流和資源共享機(jī)制[10]:一方面，可以邀請國內(nèi)本學(xué)科領(lǐng)軍人物進(jìn)行學(xué)術(shù)指導(dǎo)，有計劃地承辦一些重要學(xué)術(shù)會議，定期開展有質(zhì)量的學(xué)術(shù)交流活動，促進(jìn)校內(nèi)外同行的學(xué)術(shù)交流，逐步擴(kuò)大在全國同行中的學(xué)術(shù)影響，提升電大教師的學(xué)術(shù)研究水平；另一方面，學(xué)校應(yīng)積極鼓勵廣大教職工走出學(xué)校，開展與校外的學(xué)術(shù)交流與合作，參與范圍更廣、程度更深的科研交流,營造與外界學(xué)術(shù)交流的機(jī)會，共同探討學(xué)術(shù)問題，共享學(xué)術(shù)信息，交換學(xué)術(shù)意見。同時，鼓勵教職工去除過于世俗化的功名追逐，打破狹隘的學(xué)術(shù)羈絆，堅持學(xué)術(shù)經(jīng)典閱讀，堅持有品質(zhì)的學(xué)術(shù)追求與有品位的學(xué)術(shù)思索。如可鼓勵教師給自己制定計劃，一個階段讀了多少專業(yè)書籍和經(jīng)典書籍，完成了多少科研規(guī)劃，并且在學(xué)術(shù)交流會上展示出來，起到彼此促進(jìn)的作用。

（六）改革現(xiàn)行科研管理體制，加強(qiáng)科研工作的質(zhì)量管理，將科研的質(zhì)量管理和隊伍成長相結(jié)合

教職工科研積極性的高低，取決于學(xué)校良好的科研氛圍和完善的科研管理制度。從目前的狀況看，電大科研管理體制存在著管理理念滯后、手段行政化、資源配置不合理、發(fā)展模式單一、科研人員缺乏積極性等問題。因此，應(yīng)從管理體制改革入手，從管理理念、管理方式、資源配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)投向、評價制度等方面進(jìn)行“自下而上”的改革及完善[11]：

首先，要不斷推進(jìn)科研制度和機(jī)制創(chuàng)新，完善各項科研管理規(guī)章制度，突出科研“服務(wù)”功能，基于過程導(dǎo)向，提供科研管理一體化服務(wù)，完善科研管理從項目申報、中期檢查、項目結(jié)題到成果轉(zhuǎn)化等過程評價的頂層設(shè)計，加強(qiáng)科研項目的過程管理，健全立項、結(jié)項、評審等各個環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，落實責(zé)任制管理原則。不僅要落實科研項目、課題負(fù)責(zé)人責(zé)任制，還要落實科研管理人員和評審人員的責(zé)任制，建立責(zé)權(quán)一致、可識別、可操作的規(guī)范的管理評審制度[12]，以糾正一些部門和個人“重立項輕結(jié)題、重理論輕實踐、重數(shù)量輕質(zhì)量、重成果輕應(yīng)用”的不良傾向；加強(qiáng)對科研項目的網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)監(jiān)管，由承擔(dān)科研項目的研究人員將其平時的研究內(nèi)容和階段性研究成果進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)登記，由科研管理部門隨時公開研究記錄，以實現(xiàn)及時有效的學(xué)術(shù)交流，并接受同行的監(jiān)督。[13]建議國家開放大學(xué)給予經(jīng)費(fèi)支持，盡快開通覆蓋全國的科研項目申報系統(tǒng)、評審系統(tǒng)和成果錄入系統(tǒng)，以落實和加強(qiáng)科研項目的質(zhì)量管理。

其次，建立科學(xué)的成果評價標(biāo)準(zhǔn)和完善的評價機(jī)制，用以判斷一項成果是否體現(xiàn)出理論創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新和方法創(chuàng)新；是否重視基于數(shù)據(jù)的實證研究；是否能夠切實為教育決策咨詢服務(wù)，為教育實踐服務(wù)，為理論創(chuàng)新服務(wù)。[14]同時，在對研究成果進(jìn)行評價時，要將質(zhì)量和貢獻(xiàn)放在第一位，不能只看論文的數(shù)量，還要注重科研成果的有效性，提倡內(nèi)在價值的判斷，把質(zhì)和量統(tǒng)一起來，給予綜合的考察和評價[15]，建立一套遵循學(xué)術(shù)研究規(guī)律的多元化的科研評價機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)廣大教職工開展具有創(chuàng)新意義的科研工作。

第三，建立和健全科研激勵機(jī)制，解決科研驅(qū)動力問題，調(diào)動全國電大系統(tǒng)教職工參與科研工作的積極性，從科研工作的啟動到科研成果的發(fā)表、應(yīng)用和推廣等全過程對科研制度的完善和出臺持鼓勵和支持態(tài)度，為廣大教職工特別是青年教師營造一個良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，喚醒并促進(jìn)他們的科研自主性、自覺性，使他們無后顧之憂，敢于探索、勇于創(chuàng)新；從加大科研成果獎勵力度、出臺學(xué)術(shù)著作出版資助辦法、規(guī)范科研課題立項等方面，進(jìn)一步完善學(xué)校的科研激勵機(jī)制，加強(qiáng)科研資助和獎勵的力度，設(shè)立學(xué)?？蒲邪l(fā)展基金，對具有良好前景的科研項目以及深厚潛質(zhì)的科研團(tuán)隊加以資助；[8]采取各種形式表彰在科學(xué)研究中做出突出貢獻(xiàn)的人員，對塑造學(xué)校的品牌和特色有重大貢獻(xiàn)的科研成果予以重獎，充分發(fā)揮其科研示范和帶動作用；建立對學(xué)科科研情況的激勵與約束機(jī)制，在職稱評定上，規(guī)定參評成果中學(xué)科科研成果應(yīng)達(dá)到一定的比例；在科研工作量的考核上，對學(xué)科科研情況亦應(yīng)作出相應(yīng)的要求。[8]

第四，嚴(yán)格科研工作考核制度，把教師科研工作的數(shù)量和質(zhì)量納為年度考核或?qū)I(yè)技術(shù)考核的重點(diǎn)內(nèi)容。建立科研工作與教職工職務(wù)晉升的聯(lián)動機(jī)制、加大對具有專業(yè)技術(shù)職稱教職工科研工作量的考核，將考核結(jié)果與職稱晉升、崗位聘任等掛鉤，在評優(yōu)和分配政策上與所完成的教學(xué)工作量一起統(tǒng)籌考慮，有效引導(dǎo)廣大教職工積極參與到科研工作中來。這方面國家開放大學(xué)已在前期進(jìn)行了積極的探索，制定了科研學(xué)術(shù)積分辦法，要求具有職稱的教學(xué)管理人員必須結(jié)合自己的工作實際從事科學(xué)研究,取得的學(xué)術(shù)成果按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行科研積分統(tǒng)計,并在年終考核時記入人事檔案，以便鼓勵和調(diào)動大家參與科研的積極性[10]。

（七）科學(xué)選擇、規(guī)范使用研究方法，培養(yǎng)廣大教師正確運(yùn)用科研方法的能力

研究方法在科學(xué)研究中起著非常關(guān)鍵的作用，因為研究方法決定著研究的價值，制約著研究的科學(xué)性、可信性和有效性，是學(xué)術(shù)研究者的基本要求；同時也是范式重構(gòu)、促進(jìn)研究進(jìn)步與發(fā)展所必須的，是研究者基本的職業(yè)“操守”。[11]選擇適當(dāng)?shù)难芯糠椒?，能夠有效地提高研究水平和科研質(zhì)量。教育部《關(guān)于大力提高高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)研究質(zhì)量的意見》提出提高哲學(xué)社會科學(xué)研究質(zhì)量，“要重視方法論的轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新，重視不同學(xué)科研究方法的借鑒與整合”。[16]教育部在《高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)研究學(xué)術(shù)規(guī)范（試行）》中則進(jìn)一步要求“應(yīng)充分尊重和借鑒已有的學(xué)術(shù)成果，注重調(diào)查研究，在全面掌握相關(guān)研究資料和學(xué)術(shù)信息的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計研究方案，講究科學(xué)方法。”[17]一項優(yōu)質(zhì)的遠(yuǎn)程教育研究依賴于科學(xué)的研究設(shè)計與合適的研究方法，而不同的研究設(shè)計和研究方法又是基于不同的遠(yuǎn)程教育研究哲學(xué)和理論。[18]

研究方法對于科學(xué)研究十分重要，在研究過程中，研究者應(yīng)科學(xué)選擇、規(guī)范使用研究方法。因此，研究方法的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練對研究人員的培養(yǎng)具有非常重要的意義。當(dāng)前，我們要通過多種形式加強(qiáng)研究方法的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，如定期或不定期地舉辦各種類型的研究方法培訓(xùn)班對教師進(jìn)行集中培訓(xùn)，培養(yǎng)一批在研究方法方面有研究興趣的教師來研究研究方法、傳播研究方法的理念，根據(jù)研究的問題來考慮選擇適宜解決該問題的研究方法和研究設(shè)計，學(xué)會用科學(xué)的方法開展研究，特別是要重視對質(zhì)性研究和量化研究中各種方式、方法與技術(shù)的規(guī)訓(xùn)，弄清楚各種具體研究方式、方法和技術(shù)的特點(diǎn)及其適用范圍，提高他們駕馭使用多種具體研究方法與技術(shù)手段的能力，促進(jìn)研究方法和技術(shù)手段的規(guī)范化運(yùn)用，恰當(dāng)?shù)厥褂昧炕唾|(zhì)性技術(shù)開展研究設(shè)計，充分發(fā)揮兩種研究范式的特長，保證研究的信度和效度，通過規(guī)范化的學(xué)術(shù)研究，提升電大系統(tǒng)科研工作的質(zhì)量和總體水平。

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