●姜小林/財政部駐江西專員辦監(jiān)察專員

“五個結(jié)合”打基礎(chǔ)上臺階

●姜小林/財政部駐江西專員辦監(jiān)察專員

2015年是全面深化落實財稅體制改革和預算管理改革的重要一年，也是專員辦工作轉(zhuǎn)型、全面嵌入財政主體業(yè)務(wù)的第一年。江西專員辦應(yīng)當深入貫徹落實全國財政工作會議和全國專員辦工作會議精神，緊緊圍繞劉昆副部長提出的“五個進一步”的要求推進工作轉(zhuǎn)型、促進全面發(fā)展，做到“五個結(jié)合”，實現(xiàn)“預算監(jiān)管打基礎(chǔ)、內(nèi)部管理上臺階”的年度工作目標。

一、結(jié)合工作轉(zhuǎn)型，建立業(yè)務(wù)工作機制，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)

一是對照財政部的規(guī)范要求，建立健全地方政府債務(wù)監(jiān)管、部門預算監(jiān)管、中央轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管、監(jiān)督檢查四個方面工作的綜合規(guī)程，對涉及江西專員辦的22項部門預算監(jiān)管、25項中央對地方轉(zhuǎn)移支付、5項新增重點監(jiān)管事項，制定和完善分類、分項的操作辦法。二是建立健全中央預算單位、中央對地方轉(zhuǎn)移支付、地方政府債務(wù)和收入運行、中央企業(yè)（包括國有金融企業(yè)）、證券資格事務(wù)所和上市公司五個方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。三是建立內(nèi)部處室的業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，建立與地方財政部門的工作聯(lián)絡(luò)制度、信息互通制度和監(jiān)管結(jié)果通報制度等。四是以證券資格會計師事務(wù)所日常行政監(jiān)管為抓手，健全會計日常監(jiān)管機制。

二、結(jié)合內(nèi)控制度建設(shè)，加強機關(guān)規(guī)范管理，防范行政風險

一是認真學習貫徹財政部內(nèi)控運行制度和8個專項管理辦法，建立業(yè)務(wù)工作和行政運行兩個方面的內(nèi)控機制，提高機關(guān)管理水平，防范行政風險。二是按照新的要求修訂完善內(nèi)部管理制度，制定對外聯(lián)系、來訪接待、工作報告等制度，進一步規(guī)范辦文、辦會、辦事、后勤、信息化等各方面工作。三是依托綜合辦公平臺，優(yōu)化內(nèi)部管理和運轉(zhuǎn)的流程，明確權(quán)限，規(guī)范要求，事事上網(wǎng)，過程留痕，使辦文、辦事更加透明，促進有效規(guī)避風險。

三、結(jié)合全面從嚴治黨要求，聚精會神抓黨建，提高黨建工作水平

一是出臺加強機關(guān)黨建工作的意見，提出加強思想、組織、作風、紀律、廉政、制度六個方面建設(shè)的具體措施。二是制定貫徹落實黨風廉政建設(shè)主體責任和紀檢部門監(jiān)督責任的實施方案，落實黨風廉政建設(shè)責任制，簽訂黨風廉政責任狀，層層落實責任，層層傳導壓力，層層抓好落實。三是出臺黨支部工作規(guī)范，開展機關(guān)支部聯(lián)基層、黨員聯(lián)群眾的“雙聯(lián)”活動，落實“三會一課”制度和外出工作的“一部三員”制度（臨時黨支部、廉政監(jiān)督員、信息聯(lián)絡(luò)員、后勤保障員）。四是加強黨員干部黨性教育、道德教育和警示教育，使黨員干部堅定理想信念，補足精神之“鈣”，凝聚發(fā)展原動力。

四、結(jié)合內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整，布局整個干部隊伍建設(shè)，營造團結(jié)和諧的氛圍

一是調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，明確處室職責，完善加強財政預算監(jiān)管工作的崗位職責體系，做到人崗相適、分工合理、權(quán)責明確。二是嚴格干部管理，對照“三嚴三實”要求，持續(xù)改進干部工作作風；圍繞工作轉(zhuǎn)型加強干部學習培訓，提升干部隊伍的綜合素質(zhì)，為事業(yè)的發(fā)展打好人力資源基礎(chǔ)。三是以創(chuàng)建機關(guān)文明單位和綜治先進單位為抓手，依托黨、團、工、青、婦等組織開展豐富多彩的活動和競賽，營造一個“又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑”的政治局面。

五、結(jié)合落實巡視整改意見，提高黨組決策領(lǐng)導水平，促進事業(yè)全面發(fā)展

一是根據(jù)巡視組反饋的問題和整改要求，逐一對照分析，研究整改措施，明確整改內(nèi)容、整改目標、責任單位、責任人員和整改時限。二是建立整改備案制度，采取“比對銷號”的方式，逐項備案、逐項整改、逐項銷號、逐項公布，做到事事有著落、件件有回音。三是建立整改結(jié)果公示監(jiān)督制度，將整改落實情況及時報告巡視辦，并進行全辦通報，接受群眾監(jiān)督。四是將巡視意見整改與鞏固教育實踐活動成果、加強財政預算監(jiān)管、建立內(nèi)控制度以及干部隊伍建設(shè)相結(jié)合，在整改問題的同時，把一些行之有效的臨時措施轉(zhuǎn)化為長期堅持的治本之策，建立長效的發(fā)展機制，適應(yīng)新常態(tài)，展現(xiàn)新作為?！?/p>