□李鐵

（商丘師范學院歷史與社會學院，河南商丘 476000）

校企合作與專業(yè)實習基地建設的長效機制研究

□李鐵

（商丘師范學院歷史與社會學院，河南商丘 476000）

校企合作不僅是國內外高職院校發(fā)展的必由之路，也是我國其他一些高校今后努力的主要方向。我國的校企合作仍存在著學校、企業(yè)、政府角色意識錯位，國家保障制度不夠，企業(yè)成本過高，高校培養(yǎng)學生質量有待提高等問題。造成這些問題的原因有經濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、政府政策等外部因素，也有校企合作動力不足、科研成果轉化差等內部因素。對高校人才培養(yǎng)模式改革，企業(yè)動力機制及社會責任感的培養(yǎng)以及建立各級政府的監(jiān)督評價機制，是校企合作長效機制建立的主要方法與途徑。

校企合作；產學研結合；長效機制；研究

校企合作不僅是國內外高職院校發(fā)展的必由之路，也是我國其他一些高校今后努力的主要方向。2014年2月26日，國務院總理李克強要求“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”，所以，應用型人才培養(yǎng)將是今后我國普通高校人才培養(yǎng)模式改革的主要內容。為此，重視學生實踐能力，加強校企合作的重要性就凸顯出來。

1 校企合作與專業(yè)實習基地建設存在的問題

1.1 角色意識錯位

作為一名理論與實踐研究者，總結多年校企合作的經驗，發(fā)現(xiàn)目前的校企合作大多是學校一方熱情過度，主動尋找與企業(yè)合作的各種機會，而企業(yè)的回應卻不是很強烈。產生這一情形的原因主要是企業(yè)和政府沒有準確定位自己在校企合作中的角色。作為校企合作主要受益者的企業(yè)而言，應該是校企合作的決策參與者，具體策劃者，組織實施者。只有企業(yè)積極地參加到校企合作中來，才能讓企業(yè)得到更多的實惠。

1.2 制度保障不夠

國外校企合作的成功經驗是政府高度重視，強力主導。政府設有專門的協(xié)調與管理校企合作的機構，對參與校企合作的企業(yè)可以實行減免稅收或財政支持等優(yōu)惠政策，鼓勵、支持、引導、扶持企業(yè)參與校企合作，這就為校企合作長效機制的形成提供了制度保障。2005年我國發(fā)布的《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出：“各級人民政府要加強對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強有力的公共服務和良好的發(fā)展環(huán)境。”［1］《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，關于校企合作也作了規(guī)定：“建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規(guī)，推進校企合作制度化。制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接收學生實習實訓和教師實踐，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入?！本唧w如何制度化，制定那些優(yōu)惠政策，校企合作中校企雙方的權責如何界定，對不接受合作的企業(yè)有沒有處罰措施等問題，《綱要》沒有具體說明。研究表明，我國政府制定的政策只是從宏觀方面對校企合作進行調控，并沒有制定具體的細則進行規(guī)范，造成了校企合作在實踐層面上缺乏可操作性，已有的政策法規(guī)也很難調動企業(yè)參與合作的積極性。

1.3 企業(yè)成本過高

其實，企業(yè)也知道校企合作是雙贏，合作有利于企業(yè)選拔優(yōu)秀人才，進行員工培養(yǎng)，開發(fā)新產品等，但企業(yè)之所以不情愿參與校企合作是因為我國一般中小型企業(yè)的利潤有限，要安排實習學生，有時會打亂他們正常的工作秩序，還會增加企業(yè)的成本。大多數(shù)實習生由于剛走出校門，社會實踐、工作經驗不足，工作中出事的機率較高，學生在實習單位出事責任劃分比較困難，有學校與企業(yè)相互扯皮的現(xiàn)象。此外，企業(yè)還要給實習學生發(fā)放一定的補貼，給合作的院校提供一定的經費等，這些都會增加企業(yè)的成本。

1.4 高校培養(yǎng)學生素質有待提高

由于我國傳統(tǒng)的教育重理論、輕實踐，使得一些學校只給學生灌輸課本上的理論知識，對實踐需求了解不多，對企業(yè)需要也知之甚少，這樣培養(yǎng)出來的學生是無法適應企業(yè)要求的。課題組成員在調查問卷中發(fā)現(xiàn)，河南、陜西、湖北一些非師范類院校及師范類院校的一些非師范類專業(yè)都在做校企合作，但合作的主要內容就是頂崗實習，為企業(yè)工作，真正與企業(yè)合作進行課題研發(fā)的并不多。如我院的社會工作專業(yè)與商丘市白云街道辦事處合作，學生到那里除了做一些社區(qū)宣傳外，其他合作的項目也都流于形式。我院社會工作專業(yè)的學生還下鄉(xiāng)為留守老人、留守兒童做宣傳和服務工作，但短時間的下鄉(xiāng)宣傳與服務并不能真正解決他們的實際問題，如生活照顧、現(xiàn)實家務、內心孤獨、安全保衛(wèi)等。所以，如何進一步深化人才培養(yǎng)模式改革，提高人才培養(yǎng)質量則是校企合作的關鍵，沒有高水平的學生就不會有深度的校企合作，長效機制的形成也不會有保證。

2 影響校企合作與專業(yè)實習基地長效機制的主要因素

2.1 影響校企合作的外部因素

經濟發(fā)展因素。相對來說，經濟比較發(fā)達的國家或地區(qū)參與校企合作的企業(yè)比較多。如校企合作比較典型的德國、日本和美國都是經濟非常發(fā)達的國家。這些國家的企業(yè)之所以愿意參與校企合作，主要是希望通過與高校合作得到更多的高知識、高技能人才，如美國的很多企業(yè)爭相與哈佛大學合作以期得到可以為企業(yè)創(chuàng)造新價值的高水平人才。再如我國東南沿海的上海、廣東等省份較全國其他地區(qū)經濟發(fā)達，這些地區(qū)參與校企合作的企業(yè)多，合作得比較成功，特別是那些規(guī)模大、創(chuàng)業(yè)時間長，技術密集型的企業(yè)更樂意與高校合作培養(yǎng)人才，研發(fā)課題。同樣的道理，2007年來自美國的全球性金融危機迅速蔓延到我國東南沿海地區(qū)，使我國的經濟發(fā)展受到很大的影響，一時間東南沿海許多中小企業(yè)紛紛倒閉，人員下崗，沒有倒閉的企業(yè)也因經濟發(fā)展原因開始裁員，前期參與校企合作的企業(yè)也停止了合作。由此說明，經濟發(fā)展影響著校企合作，經濟越發(fā)達，參與校企業(yè)合作的企業(yè)越多，合作的層次越深。反之亦然。

科技創(chuàng)新因素。鄧小平說，科學技術是第一生產力。科技培養(yǎng)人才，科技創(chuàng)造價值。一個企業(yè)要立于不敗之地必須把科技用于生產和經營。中國是以制造業(yè)聞名于世的，相比德國的制造業(yè)而言，我國的制造業(yè)還處于粗放經營階段，沒有太多的創(chuàng)新，只是對世界名牌進行粗加工。2007年全球性的金融危機使我國的制造業(yè)受到很大的打擊，所以，是否具有創(chuàng)新能力，能否創(chuàng)新則是當今世界經濟能否取勝的重要因素。于是，金融危機后，我國的許多企業(yè)又重新與高校進行合作，以期增加企業(yè)的自主研發(fā)能力。所以，科技創(chuàng)新因素決定著校企合作向縱深方向發(fā)展。高校專業(yè)技術水平越高、研發(fā)能力越強越會受到企業(yè)的吸引和追捧，校企合作的長效機制才能建立得更持久，這也是我國北大方正集團長盛不衰的原因?？上驳氖?，課題主持人所在的商丘師范學院計算機與信息技術學院的IT技術發(fā)展迅速，已受到惠普公司的高度關注，并有意投資上千萬元進行校企合作。

政府政策因素。校企合作不僅僅是學校與企業(yè)、技術與經濟之間的合作，更需要政府部門的協(xié)調與政策保障。德國的雙元制、日本的產學合作教育之所以為世界所公認，正是因為這兩個國家建立了完善的保障校企結合的法律框架和政策支持體系，以規(guī)范和調控企業(yè)與高校合作中的諸多事宜。近年來，我國的各級政府相繼制定了許多有利于校企合作的政策、法規(guī)，但只是從宏觀上所作的調控，缺乏具體的強制性懲罰措施和引導性鼓勵措施，沒有明確企業(yè)在校企合作中的責、權、利，沒有制定針對企業(yè)參與合作的獎懲措施，更沒有建立起校企合作的企業(yè)資格制度，［2］甚至沒有明確界定學生在企業(yè)中的安全、待遇等問題，這樣學生的利益就無法保障。特別是一些參與校企合作的中小企業(yè)，由于資金少、規(guī)模小，經不起學生在企業(yè)出事這樣大事故的賠償與糾纏，而拒絕參與校企合作。所以，政府出臺、細化相關校企合作的政策支持相當重要，是引導校企合作規(guī)范、科學發(fā)展的保障。

2.2 影響校企合作的內部因素

校企合作的動力機制。機制是以一定的運作方式把事物的各個部分聯(lián)系起來，使它們協(xié)調運行并發(fā)揮作用，例如競爭激勵機制、監(jiān)督機制、制約機制等。［3］而校企合作的動力機制多以利益為最終目的。學校進行校企合作的目的是提高人才培養(yǎng)質量，拓寬辦學思路，提高學生就業(yè)率，從而提高學生服務社會的能力，最終解決高校自身的生存問題。企業(yè)進行校企合作則是為了盈利，并爭取實現(xiàn)利益最大化。校企合作中的高校，若能給企業(yè)創(chuàng)造更多的價值則更受企業(yè)的歡迎，企業(yè)也樂意給學生發(fā)放一定的生活補貼、社會保險，甚至為高校提供一定的研究經費等。如果高校培養(yǎng)的學生專業(yè)技能一般，動手能力差，操作不熟練，不僅會增加企業(yè)成本，還有可能給企業(yè)帶來麻煩，所以企業(yè)則不愿參與校企合作，即動力機制不足。企業(yè)參與校企合作的另一動力機制則是主觀上要求進行技術創(chuàng)新。但技術創(chuàng)新不可能隨即產生，它需要企業(yè)從目標的制定到戰(zhàn)略目標有計劃的實行這一完整過程，此外，技術創(chuàng)新還存在著很多不確定性和風險，如2007年金融危機使我國一些中小企業(yè)更愿意把資金投向回報率高且周期短的項目，而不是與高校進行合作的新技術研發(fā)，所以，企業(yè)參與合作的動力機制不足。

科研成果轉化機制?？蒲谐晒D化是指高校將其理論研究所取得的成果進行開發(fā)、應用、推廣從而形成新產品、新技術、新工藝和新服務的過程，包括轉化為現(xiàn)實生產力和教學實踐兩個方面。高等院校與企業(yè)雖然有著不同的利益追求，但各有其優(yōu)勢。高校具有較強的理論研究能力，企業(yè)則可以憑借其較強的技術開發(fā)轉化能力，把高等院校的知識聚集起來進行校企合作，各取所需。由多種原因造成的我國高校取得的研究成果存在著與實踐脫節(jié)的成份，并導致了許多高校的研究成果難以轉換成現(xiàn)實生產力，難以服務于社會。調查發(fā)現(xiàn)，我國高校申報研究專利的數(shù)量在逐年增加，但真正能開發(fā)成產品服務社會的專利卻不多。2007年金融危機后，我國的一些中小型企業(yè)要求進行技術轉型，以提高自身的科技創(chuàng)新能力，但很多高校的科研成果，因為沒有應用技術研究和開發(fā)方面的優(yōu)勢，不能滿足企業(yè)產品升級換代的要求，［4］所以，有意愿參與校企合作的企業(yè)卻沒有找到如意的合作對象。由此看來，企業(yè)要求開發(fā)新產品的需求與高校具備可開發(fā)的研究成果是促進校企合作的科研轉化機制。

3 建立校企合作長效機制的方法與途徑

3.1 高校人才培養(yǎng)模式改革

人才培養(yǎng)模式改革就是要改變原有培養(yǎng)模式中不適應現(xiàn)代教育的環(huán)節(jié)和方面。為配合校企合作的現(xiàn)實需要，高校必須對現(xiàn)有專業(yè)進行改造或轉型，還要根據(jù)社會發(fā)展需要增加服務當?shù)亟洕鐣男聦I(yè)，調整人才培養(yǎng)方案，注重學生基本技能教育，加強實踐環(huán)節(jié)的教學等。

3.1.1 現(xiàn)有專業(yè)轉型改造。近幾年，由于參加高考的人數(shù)減少，中小學需要的教師人數(shù)減少以及不同類型、不同區(qū)域高校專業(yè)設置的同質化現(xiàn)象﹙即相同專業(yè)不同學校都有設置，培養(yǎng)出來的學生如批量生產，沒有特色﹚，造成了一些地方師范類二本院校畢業(yè)生就業(yè)壓力增大。從課題負責人所在的商丘師范學院2013年第一志愿報考專業(yè)人數(shù)可以看出，這些師范類專業(yè)第一志愿報考人數(shù)較上年大大減少，一些專業(yè)報考率非常的低。所以，要向應用型高校轉型就必須對這些專業(yè)進行轉型改造。如對連續(xù)幾年報考率低的專業(yè)進行停止招生或隔年招生；對市場需求不高的專業(yè)減少招生；對辦學優(yōu)勢明顯且社會需求減少的專業(yè)進行改造，如漢語言文學專業(yè)要注重學生基本教育技能的培養(yǎng)，注重學生向實踐性發(fā)展，如向公關、文秘方向發(fā)展，從而增加學生就業(yè)率；歷史學專業(yè)可結合當?shù)亟洕l(fā)展需要，向考古、古城研發(fā)、地方歷史考察等方向轉型，也可引導學生修雙學位，以增加學生就業(yè)口徑。

3.1.2 新增應用型專業(yè)。新增專業(yè)必須以學?，F(xiàn)有資源與市場需求為前提，以服務當?shù)亟洕鐣l(fā)展需要為依據(jù)。如定位為應用型的地方二本高校，可以增加旅游管理、特色商品開發(fā)、酒店管理、賬務會計等專業(yè)，這些專業(yè)市場需求高，又能服務當?shù)亟洕l(fā)展，培養(yǎng)出的學生有特色，必然會受到市場的歡迎。此外，也可以開設社會需求性強的專業(yè)，如美容養(yǎng)生專業(yè)，傳統(tǒng)意義認為這個專業(yè)只是一些技校的短期培訓項目，而社會的飛速發(fā)展使人的壓力猛增，促使人們越來越看重養(yǎng)生，此外，女性對美的追求更增加了美容養(yǎng)生專業(yè)的市場需求。如果地方二本院校增設美容養(yǎng)生專業(yè)，從中醫(yī)理論、營養(yǎng)學、養(yǎng)生技巧、實踐操作等方面進行課程設置，注重增加這一專業(yè)的厚重性和內涵建設，培養(yǎng)出來的學生既弘揚了中國傳統(tǒng)文化，又保健了人們的身體，這樣的人才一定會受到市場的歡迎。

3.1.3 注重學生教育教學技能和專業(yè)技能的培養(yǎng)。學生質量是人才培養(yǎng)模式改革的重要內容，沒有學生質量做保障的改革一定是失敗的改革。對于普通師范院校而言，要加強學生教育教學技能的培養(yǎng)。傳統(tǒng)師范類二本院校由于注重對學生專業(yè)理論知識的傳授，相對弱化教育教學技能的培養(yǎng)，從而導致許多走上工作崗位的畢業(yè)生很難勝任中學的教學任務，有的連最基本的教學技能都不具備；對非師范生來講，要強化其專業(yè)技能培養(yǎng)，如商丘師范學院文化產業(yè)管理專業(yè)的學生，要注重其對以文化為內涵商品的開發(fā)，并結合地方性高校服務當?shù)亟洕l(fā)展的需要，進行商丘古城及古文化商品開發(fā)、商丘芒碭山漢代服飾、民權畫虎村開發(fā)，從而形成商丘文化產業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，在商品開發(fā)過程中培養(yǎng)學的專業(yè)技能。

3.2 企業(yè)動力機制及社會責任感的培養(yǎng)

企業(yè)是校企合作的最終受益者，為此，企業(yè)必須想法利用高校超強的研究能力及研究團隊為企業(yè)的發(fā)展服務，形成與高校合作的動力機制以增強企業(yè)的合作意愿。同時，企業(yè)還要有服務社會的責任感，這是現(xiàn)代企業(yè)變強變大走向世界所必須具備的條件。

3.2.1 企業(yè)動力機制的形成。調查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)參與校企合作意愿不強主要是其動力不足，是沒有形成促使合作的動力機制。作為一個現(xiàn)代化企業(yè)，不應僅僅著眼于眼前的蠅頭小利，而要有前瞻性眼光，如企業(yè)發(fā)展前景規(guī)劃、企業(yè)人才培養(yǎng)、決定企業(yè)未來發(fā)展與生存的因素等。知識與科技不僅決定著一個企業(yè)能否變強變大，沖出國門，走向世界，還決定了這個企業(yè)能否持久發(fā)展，長久生存的問題。我國的山推股份已在吉林大學、山東大學、華中科技大學等五所高校設有獎學金以資助優(yōu)秀學生就是其注重科學研究、重視人才培養(yǎng)的舉動。［5］所以，注重科學研究，積極與高校合作是企業(yè)今后發(fā)展的必由之路。

要保持企業(yè)與高校合作的持久性，就要形成合作的動力機制，即利益激勵機制。企業(yè)與高校合作的最終目的是盈利，校企合作可以幫助企業(yè)站在科研的至高點上，迅速掌握科技信息與最新研究成果，研究出企業(yè)所需的科技成果，并以最快的速度轉化為現(xiàn)實生產力，為企業(yè)獲取最大經濟效益。但是，科學研究是一個過程，能否取得預期研究成果，能否最終為企業(yè)帶來經濟利益是一個未知數(shù)，所以存在著一定的風險。此外，企業(yè)還要處理好眼前利益與長遠利益的關系問題。如企業(yè)與高校合作，前期投入一定的資金是必要的，可能回報少，收益慢，但從長遠來看是必需的。只有盡早投入科學研究才有可能早日獲得回報。所以，科學研究的重要性、未知性和長期性是企業(yè)參與合作動力機制的基本內容，掌握了這點，企業(yè)參與合作的動力機制才會形成，合作的意愿也會增強。

3.2.2 企業(yè)社會責任感的培養(yǎng)。企業(yè)社會責任感是企業(yè)對待社會的一種責任態(tài)度，是企業(yè)所面臨的社會責任，其實現(xiàn)形式有資助、捐款、由企業(yè)出資建造工程、救災物質捐助等。2008年汶川大地震發(fā)生后，我國人民紛紛伸出援助之手，捐款、捐物，特別是企業(yè)的捐贈成了社會關注的焦點，也彰顯了我國企業(yè)極強的社會責任感。企業(yè)的社會責任還包括企業(yè)應承擔起教育、文化、環(huán)境保護等方面的社會責任。教育是立國之本，是民族振興和社會進步的基石。目前我國的經濟還不夠發(fā)達，國家投資教育的能力還很有限，所以，企業(yè)對我國教育的發(fā)展有義不容辭的責任。

相對于西方社會，我國企業(yè)的社會責任感比較薄弱。特別是近年來由企業(yè)引發(fā)的社會問題如假冒偽劣產品、環(huán)境污染、資源過度開發(fā)、誠信缺失等也集中爆發(fā)，其中“三鹿嬰幼兒奶粉”事件影響最大，再一次掀起全國乃至全球范圍對我國商品質量的大質疑，至此，企業(yè)的社會責任也引起了全社會的高度關注。如何促使企業(yè)落實社會責任感，為社會提供優(yōu)質產品，服務社會，回報社會，則成了企業(yè)必須面對的問題。

首先，國家要加快企業(yè)社會責任的規(guī)劃與研究。研究表明，“西方國家約有60%的大公司在公司內部設有專門的倫理機構和倫理主管，負責處理各種利益相關者對企業(yè)發(fā)生的不正當經營行為提出的質疑。”［6］西方國家的企業(yè)社會責任如此強烈主要緣于他們對社會責任這一學科的規(guī)劃與研究，社會責任已成為很多西方高校成熟的專業(yè)，其課題設置也相當完善，而我國則沒有這一學科，更沒有學科研究。在經濟全球化競爭越來越激烈的今天，社會責任已經成為對一流企業(yè)“高標準、嚴要求”的公認指標，加強我國企業(yè)的社會責任勢在必行。

其次，建立先進企業(yè)文化以增強企業(yè)社會責任感。企業(yè)文化是企業(yè)在長期的生產經營和管理實踐活動中形成的企業(yè)精神、價值觀念、經營戰(zhàn)略、職業(yè)道德、文化氛圍及其他精神和物質文明建設的總和，是企業(yè)精神的深化和豐富，是一種經營哲學和經營理論的延伸。企業(yè)是社會的細胞，企業(yè)文化不但會影響企業(yè)員工的思想行為，增強企業(yè)的社會責任感，還會響整個社會對企業(yè)的評價與看法。華為集團以“為社會培養(yǎng)人才”的企業(yè)文化及通用電氣的“經理人搖籃”、“商界的西點軍校”［7］不但為這些企業(yè)的發(fā)展營造了極好的文化氛圍，培養(yǎng)了企業(yè)的社會責任感，還為企業(yè)羸得了極高的社會美譽度。相反，汶川自然災害期間，我國一位知名企業(yè)老總的一句不負責任的話，讓社會對這個企業(yè)至今記憶猶新，它對企業(yè)產生的負面作用需要很長時間才能消除。

最后，逐步實施企業(yè)社會責任報告制度化。企業(yè)社會責任報告是企業(yè)將履行社會責任的理念、戰(zhàn)略、方式、方法，以及經營生產過程中關于雇員福利問題、環(huán)境污染問題、產品質量問題造成的影響向社會進行的公布。企業(yè)不能將利潤作為生產的唯一目的，生產過程中，企業(yè)還必須對消費者、生態(tài)環(huán)境和社會作出貢獻。因為企業(yè)生產的條件必須由社會給其保障，生產的產品須由社會來吸納，企業(yè)創(chuàng)造的利潤也要由企業(yè)員工來完成。

企業(yè)社會責任報告起源于美國等西方經濟發(fā)達的國家，在我國則是近幾年才開始的。從發(fā)布的結果看，我國企業(yè)發(fā)布的社會責任報告內容比較零碎不夠系統(tǒng)；發(fā)布責任報告的企業(yè)少，占全國所有企業(yè)總數(shù)的比率不大；發(fā)布責任報告企業(yè)的積極性不高，是經過多級政府的一推再推被迫做的。總之，企業(yè)責任報告缺乏規(guī)范性，沒有形成制度化。只有制度化的企業(yè)責任報告才能促使企業(yè)在賺取利潤的同時，還要履行其對社會、環(huán)境及文化、教育發(fā)展所做的貢獻。

3.3 政府監(jiān)督評價機制

政府是建立校企合作長效機制必不可少的一方。政府可運用掌握的政策資源對合作中的學校和企業(yè)進行有效地調控、監(jiān)督使得合作能夠長盛不衰。

3.3.1 國家要進一步完善校企合作的法律制度。目前，我國出臺的指導職業(yè)教育校企合作的相關法律制度有《勞動法》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《職業(yè)教育法》、《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等，這些法律制度只是從宏觀上用來指導職業(yè)教育中校企合作的發(fā)展，并沒有明確規(guī)定合作雙方的權利和義務，也沒有對校企合作過程雙方的行為進行規(guī)范，并不能很好地指導職業(yè)教育的發(fā)展。在國務院“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型的”的今天，有更多的高校在加入校企合作的隊伍，這些法律制度就更不足以指導校企合作長效機制的建立，國家還需出臺更多的能具體指導校企合作并細化合作過程的法律制度。國家可以通過立法形式明確校企雙方的權利和義務，可以綜合運用激勵制度，對沒有參與合作企業(yè)的懲罰制度，對積極參與、勇于承擔社會責任企業(yè)的獎勵制度，如制定專項補助政策和稅收優(yōu)惠政策等，讓參與合作的企業(yè)直接得利，從而吸引更多的企業(yè)參與合作辦學。

3.3.2 各省、市要結合實際出臺相關的政策支持。作為地方高校主管單位的教育廳和省政府，應結合國家出臺的有關校企合作的法律制度，制定適合本省的用以指導全省校企合作的規(guī)定條例。省級政府在制定區(qū)域技能型人才發(fā)展規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應有的作用是制約校企合作長效機制建立的主要問題。國家出臺的法律制度有其普遍性，主要是規(guī)范全國高等教育的發(fā)展，但各省有自己的實際情況與特殊性，可以結合本省的實際情況進行規(guī)劃，這樣才更有針對性。如河南省教育廳2013年6月發(fā)出的“關于實施湘鄂情集團校企合作項目的通知”，從高度重視、做好實施、合作要求三個方面對河南省部分中等職業(yè)學校與北京湘鄂情集團股份有限公司校企合作進行指導，不僅規(guī)范了合作雙方的具體行為，進一步促進了校企深度合作，為合作的順利進行提供了保障，還會為河南省培養(yǎng)一批教學質量國內領先、教學模式創(chuàng)新、教師隊伍雙師、畢業(yè)生高質量就業(yè)的中等職業(yè)學校。再如廣東省相關部門規(guī)定校企合作的支出，可以按照國家相關規(guī)定，在計算企業(yè)應納稅所得額時給予優(yōu)惠，同時企業(yè)委托技工院校開發(fā)新產品、新技術、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以按照國家規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對支付實習學生報酬的企業(yè)，按國家規(guī)定給予相應稅收優(yōu)惠；校企共建的學生實習實訓基地，可按地稅的有關規(guī)定給予營業(yè)稅減免的政策優(yōu)惠。

3.3.3 地區(qū)政府要為服務當?shù)亟洕鐣l(fā)展的校企合作保駕護航。地區(qū)政府要充分利用國家和本省的法律制度并結合當?shù)貙嶋H制定具體的合作細則為地方高校的校企合作服務。調查問卷顯示，我國東南地區(qū)的校企合作比北方做得好，最主要原因就是東南部經濟發(fā)達，企業(yè)有校企合作的需求。在經濟欠發(fā)達的北方地區(qū)，企業(yè)參與合作的意愿不強烈，這就要求政府做校企合作的推動者，為當?shù)亟洕鐣陌l(fā)展保駕護航。如寧波市出臺的《寧波市職業(yè)教育校企合作促進條例》對于校企合作中涉及到校企雙方的權責進行了界定。地區(qū)政府還需要制定相關措施引導校企雙方簽定協(xié)議，就進入企業(yè)頂崗實習的學生數(shù)量、到崗時間、在崗時間予以約定，企業(yè)將此內容提前納入生產計劃，如果學校不能履約,導致企業(yè)生產損失,必須按協(xié)議賠償。特別要對頂崗實習期間學生在企業(yè)的安全做出規(guī)定,實習學生安全由企業(yè)負責,一旦發(fā)生安全事故,企業(yè)須按照協(xié)議賠償解決。

［1］地方政府在校企緊密合作中的作用［EB/OL］.新華網浙江頻道，2006－06－20.

［2］吳紅宇，楊群祥.影響企業(yè)開展校企合作的因素研究——基于910份調查問卷的分析［J］.職業(yè)技術教育，2012，（16）.

［3］趙靜，黃云忠.關于校企合作模式與機制的研究［J］.改革，2012，（06）.

［4］呂昕.校企合作長效機制構建的影響因素分析［J］.包頭職業(yè)技術學院學報，2012，（09）.

［5］黃快林.我國民營企業(yè)的社會責任與可持續(xù)發(fā)展［J］.中南林業(yè)科技大學學報（社會科學版），2009，（03）.

［6］賴瑋.從“三鹿事件”看企業(yè)社會責任［J］.科技廣場，2008，（09）.

［7］薛燕.切實加強企業(yè)社會責任感［J］.集團經濟.管理創(chuàng)新，2012，（06）.

責任編輯 梅瑞祥

10.14180/j.cnki.1004-0544.2015.01.023

G642.44

A

1004-0544（2015）01-0117-05

河南省教學改革研究課題（2014SJGLX304）。

李鐵（1971—），女，陜西渭南人，商丘師范學院歷史與社會學院副院長、副教授。