陳旭英

（閩江學院 黨政辦公室，福建 福州 350108）

二十世紀末以來，我國高等教育進入快速的規(guī)模擴張時期，地方本科高校成為高等教育大眾化的主力。但在發(fā)展的過程中，新建地方本科高校在辦學定位、人才培養(yǎng)、師資隊伍等方面的問題日益突出，亟需轉(zhuǎn)型發(fā)展。我國臺灣地區(qū)的技職教育頗具特色，為臺灣的社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了大批高級應用型技術人才。本文從大陸新建地方本科高校面臨的發(fā)展困境入手，歸納、分析臺灣技職教育的特點，為大陸新建地方本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供借鑒。

一、大陸新建地方本科高校的發(fā)展困境

（一）辦學定位模糊不清。在新建地方本科高?？焖贁U張的同時，高等教育質(zhì)量的新問題也隨之出現(xiàn)，特別是辦學思路不清，導致學校定位不明確。

（二）師資結(jié)構(gòu)不合理。在師資隊伍建設上，地方本科高校普遍看重教師的理論水平及學歷，對其專業(yè)實踐能力要求不高。據(jù)調(diào)查，新建地方本科院校的“雙師型”教師比例基本在30％以下。師資引進不顧長遠發(fā)展，沒有圍繞明確的學科建設方向組建團隊，引進師資唯高學歷、高職稱，造成師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理。

（三）學科專業(yè)設置與市場需求脫節(jié)。許多新建地方本科院校學科專業(yè)設置與市場需求脫節(jié)，培養(yǎng)出來的大批畢業(yè)生找不到合適的崗位，就業(yè)難度大，造成了教育資源的嚴重浪費。畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題凸顯。

（四）人才培養(yǎng)體系不完善?；诂F(xiàn)行評估體系的引導，地方本科院校的培養(yǎng)目標始終定位于學術型人才，實踐類教學環(huán)節(jié)明顯不足，校企合作人才培養(yǎng)尚處于淺層次。受傳統(tǒng)教學模式的影響，丟掉了自身原有的應用性、技能型的傳統(tǒng)優(yōu)勢和辦學特色。在專業(yè)設置上沒有很好地堅持以社會需求為導向，在教學方法上忽視學生的主體作用，在社會合作上用人單位的參與不足。人才培養(yǎng)沒有很好地與就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況深度對接、良性互動。

（五）產(chǎn)學研合作不深入。現(xiàn)行高校管理體制客觀上造成了地方本科院校缺乏行業(yè)背景，企業(yè)與學校的合作基本停留在接收畢業(yè)生或師生到企業(yè)實習的層面上，產(chǎn)學研用結(jié)合遠沒有真正實現(xiàn)。2012年，新建本科高?？蒲薪?jīng)費來自企業(yè)事業(yè)的經(jīng)費僅占其科研經(jīng)費總額的29.87％。

二、臺灣技職教育的特點

（一）辦學定位清晰。與普通教育不同，臺灣技職教育院校將學校清晰地定位于實務應用型大學，其主要目標是根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，培養(yǎng)高素質(zhì)、適量的技術人才。將職場工作作為學校專業(yè)設置的核心，同時圍繞職場工作需要設計課程，為學生傳授實用性的技術及應用性科學，以服務社會，促進發(fā)展為宗旨，以培養(yǎng)具有職業(yè)道德和文化素養(yǎng)的各級專門及技術人才為目標。臺灣將技職教育所有科系歸并為7大類17群，并按不同層級的學校對各類群規(guī)定了培養(yǎng)目標，制定“技職體系課程綱要”，推廣技職一貫課程規(guī)劃。

（二）師資力量雄厚。臺灣技職院校的教師遴選制度很嚴格，要求兼具豐富實務經(jīng)驗和研究能力，同時，構(gòu)建多種平臺，建立優(yōu)秀教師選拔制度。首先，臺灣技職院校的教師普遍學歷較高，碩士學位與博士學位者居多，有的臺灣職業(yè)院校設置了研究所，為教師能力的提升創(chuàng)造了有利的條件。其次，臺灣技職院校的教師準入門檻較高，只有“學驗俱豐”的人才才能擔任技職院校的教師，即必須擁有5年教學經(jīng)驗及4年的實踐工作。再次，臺灣技職院校的教師普遍具有行業(yè)企業(yè)背景。教師中高級工程師、公司經(jīng)理、新聞記者、科研人員、政府部門顧問等占有很大的比例。

（三）課程設置合理。臺灣技職院校開設的課程有以下特點：一是基礎課程分類開設，體現(xiàn)“廣、淺、新、用”的特點。二是選修課程多，必修課程相對少，實務課程比重較大。學生到工廠或企業(yè)鍛煉實習，提高其社會實踐能力，為將來的工作奠定基礎。三是以“實務專題”制作課程代替畢業(yè)設計?！皩崉諏ｎ}”的題目來源于業(yè)界，學生要完成一個“實務專題”，需耗時至少1年半。此外，臺灣還比較重視“過渡課程”?！斑^渡課程”的作用在于順利實現(xiàn)不同類型教育間的銜接及填補生源狀況和入學標準之間的差距。

（四）產(chǎn)學研結(jié)合緊密。臺灣的技職教育非常重視“建教合作”，即工業(yè)界與教育機構(gòu)合作，也就是大陸所指的產(chǎn)學研結(jié)合和校企合作辦學。教師除了開展實踐教學、在合作企業(yè)指導學生實習外，其研究也能針對合作企業(yè)的需要，提高企業(yè)的管理及工程技術水平。學制上實行“三三制學習法”，即三個月在學校學習理論，三個月到企業(yè)實訓，每六個月進行一次課堂和實訓的輪換。臺灣整合技職院校的教學資源，在臺灣南、中、北設立“區(qū)域產(chǎn)學合作中心”，并在技職院校中成立了40個技術研發(fā)中心，促使教育界成為產(chǎn)業(yè)界的人才研發(fā)部門。每所技職院校每個專業(yè)都有相對應的合作對象。

（五）養(yǎng)成教育成果顯著。養(yǎng)成教育已成為臺灣技職教育的重要組成部分。臺灣的技職院校十分注重培養(yǎng)學生的工作態(tài)度、責任心、團隊合作精神、品行操守及人文素養(yǎng)，而學生這些綜合素質(zhì)的養(yǎng)成學校及家庭、社團、學務等多方努力，臺灣技職院校將這些資源加以整合，對學生綜合素養(yǎng)的養(yǎng)成大有裨益。臺灣技職院校的清潔衛(wèi)生基本由學生負責，干凈、整潔。有的學校還實行隆重的拜師儀式，培養(yǎng)學生受教感恩意識。臺灣很多技職院校還將學生參與社會服務活動的項目、教師的指導工作納入學生品行考核和教學考核，通過進行品行及教學的雙向考核，保證在具體實踐中開展通識教育的強制性和連續(xù)性，提高學生的道德修養(yǎng)。

三、臺灣技職教育對大陸新建地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的啟示

大陸新建地方本科高校，特別是地處海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的高校，可以憑借地緣優(yōu)勢，結(jié)合自身實際，借鑒臺灣技職教育的先進經(jīng)驗，成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

（一）明確辦學定位是轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提。大陸新建地方本科高校應學習借鑒臺灣技職教育的成功做法，明確辦學定位。要制定好轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃和實施方案，科學確立應用技術大學的頂層設計和辦學定位，清晰界定學校的辦學總體定位、學科專業(yè)建設定位、人才培養(yǎng)目標定位、師資隊伍定位、學校管理機制定位等，將培養(yǎng)高層次技術技能型人才作為辦學的目標，突出應用性，辦好本科層次的職業(yè)技術教育，建設與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的應用技術類大學。堅持特色發(fā)展和有選擇性發(fā)展，深入開展行業(yè)調(diào)研和畢業(yè)生調(diào)查，科學調(diào)整和明晰專業(yè)培養(yǎng)目標。以學生全面發(fā)展為出發(fā)點，幫助學生盡早明確自己的職業(yè)發(fā)展方向，努力成為滿足社會需要的高層次應用技術人才。

（二）加強“雙師型”師資隊伍建設是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵。一是共建“雙師型”教師培訓基地。為缺乏實踐經(jīng)驗的高校教師創(chuàng)造去企業(yè)掛職、培訓的機會和條件，進一步提升其的實踐動手能力，同時為缺乏教學經(jīng)驗的來自企業(yè)的教師提供學習進修、教學經(jīng)驗交流等機會，進一步提升其教學能力。企業(yè)掛職、培訓的二是吸引企業(yè)行業(yè)優(yōu)秀人才到教學一線。從企業(yè)引進具有一定理論知識又有實踐經(jīng)驗的技術人員作為兼職教師，暢通企業(yè)與院校的人才流通渠道。三是重視提升教師參與和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。從機制上激勵教師開展應用技術研究，推進技術成果轉(zhuǎn)化。四是加強閩臺、國際交流與合作。加大海外人才的引進力度，支持教師特別是青年骨干教師境外訪學、開展合作研究，學習境外應用技術類型高校先進的辦學模式和管理經(jīng)驗。此外，還必須建立有利于“雙師型”師資隊伍建設的教師資格認證系統(tǒng)，建立以成果轉(zhuǎn)化情況和社會服務實際貢獻為導向的評價體系。

（三）設置獨具特色的專業(yè)課程是轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心。專業(yè)設置是社會需求與職業(yè)院校實際教學工作緊密結(jié)合的紐帶。新建本科高校要緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公共服務發(fā)展需要、改善民生需求和國家職業(yè)資格要求設置專業(yè)課程。將服務同一產(chǎn)業(yè)鏈的關聯(lián)專業(yè)組織為專業(yè)集群統(tǒng)籌管理。建立行業(yè)和企事業(yè)單位專家參與的專業(yè)設置評議制度，建立健全專業(yè)的預警、退出和動態(tài)調(diào)整機制，重點發(fā)展與地方行業(yè)企業(yè)緊密結(jié)合、貢獻度較大的特色專業(yè)。調(diào)整和改造傳統(tǒng)專業(yè)，積極拓展工科專業(yè)，發(fā)展新興學科專業(yè)，興辦與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色學科專業(yè)。推進課程建設和教學改革，形成動態(tài)調(diào)整的課程體系，做到課程內(nèi)容對接職業(yè)標準、教學過程對接生產(chǎn)過程，以形成應用性大學的特色。積極推行基于實際應用的案例教學、項目教學和虛擬現(xiàn)實技術應用，建立完善學生校內(nèi)實驗實訓、企業(yè)實訓實習和假期實習制度，保證實訓實習課時占專業(yè)總課時比重。

（四）加強產(chǎn)學研結(jié)合是轉(zhuǎn)型發(fā)展的助推劑。一是全面推進與行業(yè)企業(yè)合作。加快現(xiàn)代大學制度建設，建立以學校為主體，行業(yè)、企業(yè)參與的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。二是強化實踐教學環(huán)節(jié)管理?？山梃b臺灣技職院?！皩ｎ}制作”的做法，采取實踐教學與“專題制作”相結(jié)合，讓學生積極參與校外實習基地的合作項目，在校內(nèi)教師和校外專家的共同指導下完成相關專題的制作。三是加強校內(nèi)外實訓基地建設。積極開展與相關企事業(yè)單位的產(chǎn)學、工學共建，實現(xiàn)學習過程與產(chǎn)業(yè)實踐相結(jié)合。四是創(chuàng)新學生培養(yǎng)模式。倡導聯(lián)合培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、定崗定向培養(yǎng)等模式，創(chuàng)新頂崗實習形式，讓行業(yè)、企業(yè)深度參與培養(yǎng)過程。五是與企業(yè)合作設立研發(fā)機構(gòu)。構(gòu)建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，參與企業(yè)技術創(chuàng)新和新技術的轉(zhuǎn)化應用，實現(xiàn)科研反哺教學。此外，要想方設法調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與辦學的積極性，政府要發(fā)揮主導作用，研究制定促進校企合作辦學的法規(guī)和激勵政策；高校要主動服務企業(yè)，讓企業(yè)在合作中首先得到實惠，以吸引企業(yè)支持、參與辦學。

（五）重視人文素質(zhì)教育是轉(zhuǎn)型發(fā)展的深化。一是注重發(fā)揮校園文化建設的潛在教育作用。充分利用特色專業(yè)開展具有本校特色的文化建設活動。將校園文化的潛在教育與通識教育結(jié)合起來，將學生參與社會服務、社團活動等納入思想品德修養(yǎng)等通識課程考核，使學生通過親身體驗來培養(yǎng)高尚的道德情操。二是注重學生人文素養(yǎng)和思想品德教育。要適應新建地方本科高校學生的特點，融入人文關懷。豐富思想品德教育形式，通過開設“道德講壇”、尋找身邊的閃光點等活動，形成思想品德教育的良好氛圍。充分發(fā)揮校報、?？托麄鳈诘淖饔茫皶r表揚好人好事，批評和剖析不良行為，教育引導學生樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀。三是培養(yǎng)學生牢固樹立敬業(yè)守信、精益求精等職業(yè)精神。將提高應用技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，著力培養(yǎng)具有較高崗位適應能力的面向地方、面向行業(yè)企業(yè)的高素質(zhì)人才。

［1］中國教育科學研究院課題組.地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報告［R］.2013.

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