□程蓉　英阿君（上海體育學院上海200438）

探究提升我國體育彩票社會責任的途徑

□程蓉英阿君（上海體育學院上海200438）

體育彩票更是擔負著為體育事業(yè)和社會公益事業(yè)建設(shè)和發(fā)展籌集資金的重要責任。然而，近些年隨著彩票發(fā)行的不斷深入，與彩票相關(guān)的犯罪案件、彩票機構(gòu)極具煽動性地誤導性宣傳如“兩元搏千萬”等宣傳語，以及低收入階層傾家蕩產(chǎn)買彩票以期望一夜暴富等問題購彩行為作為一種社會問題逐漸顯現(xiàn)出來，同時地下黑彩、私彩也日益猖獗，博彩所引發(fā)的社會安全問題已經(jīng)成為各類媒體關(guān)注的重點。問題購彩行為已經(jīng)成為了我國體育彩票機構(gòu)履行社會責任過程中的瓶頸問題，所以迫切地需要對中國體育彩票業(yè)應(yīng)該履行的社會責任給予更多的關(guān)注。

體育彩票社會責任

體育彩票在英文中一般以sport lottery表示。國外文獻中提到體育博彩一般是特指對體育賽事或者體育賽事結(jié)果的競猜，如足球、網(wǎng)球、賽馬等），通常需要一定的智力能力。由于我國目前只合法開放了博彩當中的彩票這一大背景，因此定義與國外也較為不同。在本研究中，提到體育彩票是指廣義的概念，即包括各類以體育賽事或名義發(fā)行的體育彩票，發(fā)行所得資金用于支持各項體育事業(yè)發(fā)展的體育彩票以及體育管理部分發(fā)行的體育彩票。

1、提升我國體育彩票社會責任的必要性

作為一種特殊的休閑娛樂活動，現(xiàn)今很多人熱衷于參加政策允許且?guī)в型稒C性的彩票活動。然而，“中大獎”概率很小，但是一些人在一夜暴富和投機思想的影響下不理性地參與購彩，由此導致一些彩民出現(xiàn)了心理問題，而且由于個體化差異和自控力的強弱不同，，嚴重者可能會在精神上呈現(xiàn)出一種“成癮”的癥狀，這會影響他們的日常生活和家庭，甚至走上違法犯罪的道路。同時近年來伴隨問題購彩而來的，還有諸如酗酒、毒品、暴力、輟學等一系列嚴重的社會問題。尤其值得注意的是，問題購彩對青少年群體產(chǎn)生巨大的負面影響，會極大的妨礙青少年的身心健康成長。問題購彩不僅影響著彩民個人的精神和物質(zhì)生活健康，也極大地威脅著廣泛社會群體內(nèi)的安定與和諧，是一個不容忽視的社會隱患。

2、提升我國體育彩票社會責任具體措施

2.1、制定完善地政策與法規(guī)，保證其發(fā)展環(huán)境

法律法規(guī)的制定，可以在判定與彩票有關(guān)的犯罪行為可以有法可依，從而達到嚴厲打擊和制裁犯罪行為，維護社會穩(wěn)定的目的。隨著彩票業(yè)不斷發(fā)展，必然需要進一步開放。但是近年來境內(nèi)私彩不斷泛濫、境外賭場不正當博彩和互聯(lián)網(wǎng)違法博彩的現(xiàn)象不斷加重，因此完善的法律法規(guī)可以在開放彩票業(yè)擴大經(jīng)濟效益的同時，可以盡量減少社會的負面影響。

完善的法律法規(guī)也有利于保護彩民的合法權(quán)利，比如彩民尤其是獲獎彩民的隱私權(quán)，可以有效避免彩票有關(guān)機構(gòu)和網(wǎng)點為了宣傳而公布獲獎彩民信息，導致其人身和財產(chǎn)安全受到威脅。

2.2、博彩取之于民，利潤助推公益事業(yè)的發(fā)展

全世界彩票發(fā)行的首要目的都是為了籌集彩票公益金，用于人民教育、公共設(shè)施建設(shè)、環(huán)境等公益事業(yè)。體育彩票收入已經(jīng)成為許多國家公益經(jīng)費的主要來源之一，如英國國家彩票銷量收入的35%主要用于各項社會公益事業(yè)。

國家發(fā)行彩票的初衷是慈善和倫理功能，屬于社會“第三次分配”的一種手段，可以在一定程度上有助于縮小兩極分化，有利于社會的和諧。不僅如此，發(fā)行體育彩票能在短期內(nèi)籌集到大量的資金，用于體育事業(yè)的發(fā)展；也能夠創(chuàng)造很多就業(yè)崗位，緩解我國社會就業(yè)的壓力；同時一些競猜型或者賽事發(fā)行的彩票能更廣泛的宣傳體育，增強全民的體育意識，提升群眾對體育事業(yè)的支持。

2.3、負責任宣傳和引導，形成健康公益的彩票文化

宣傳廣告是彩票發(fā)行機構(gòu)常用的市場營銷手段之一。彩民通過電視、報紙等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)平臺等新興媒體多種渠道接觸各類體育彩票廣告，然而不當?shù)膹V告宣傳會誤導彩民甚至產(chǎn)生問題購彩行為。目前，絕大多數(shù)的彩票廣告內(nèi)容是以贏取獎金或中大獎為側(cè)重點。因此，在銷售網(wǎng)點要設(shè)立明顯的標語，比如“未成年人不能購買”以及“適度參與，自我控制”等，并在醒目的位置放有宣傳手冊，以便公眾領(lǐng)取。體育彩票機構(gòu)應(yīng)該強調(diào)體育彩票的公益性，加強與彩民的溝通交流，逐步樹立起彩民正確、理性的彩票觀念。

2.4、問題彩民的預防與救助，提升公眾形象

正常的彩民與問題彩民的區(qū)別在于是否具有對購彩行為的控制能力。當其失去自控能力甚至產(chǎn)生上癮癥狀時就會出現(xiàn)病態(tài)購彩的行為和畸形心態(tài)。因此，政府體育彩票機構(gòu)應(yīng)設(shè)立一套關(guān)于問題彩民預防的機制，防患于未然，在此基礎(chǔ)上建立多種預防篩選平臺，讓彩民進行自主判斷是否存在上癮癥狀，對于初期出現(xiàn)問題的彩民要進行自主救助。而對于已經(jīng)出現(xiàn)嚴重問題的彩民，體育彩票有關(guān)機構(gòu)要進行及時救助，防止情況進一步惡化。

2.5、嚴格篩選產(chǎn)品機制，負責任推出游戲玩法

對于新研發(fā)的玩法和返獎率在上市之前要進行測試，了解對于新玩法彩民反應(yīng)和市場反響，對彩票的中獎率和獎金上限金額的設(shè)定進行細致研究，避免可能由于玩法本身存在的缺陷或者返獎率過高而導致過度沉溺。通過篩選機制的玩法可以負責任地推廣給廣大彩民，而未通過篩選的玩法則要果斷地放棄。為了避免民眾把彩票當成是另一種賭博活動，在通過極低的中獎概率、較低的返獎率和彩民參與度之間達到平衡，通過規(guī)定投注時間等措施在一定程度的抑制彩民的“賭博心理”，有效地防止彩民為撈回虧損而多次投注的不理智投注行為。

2.6、負責任地培訓員工，保護彩民隱私

由于現(xiàn)在我國對于網(wǎng)絡(luò)銷售彩票的限制，彩民只能通過體育彩票網(wǎng)點購買，因此對于情況比較復雜而且近距離接觸彩民的網(wǎng)點銷售員工的培訓顯得更加重要。應(yīng)該對體育彩票管理、發(fā)行和銷售機構(gòu)的員工定期舉辦講座和培訓，讓他們了解體育彩票的核心是公益性而非盈利，在和彩民的交流中要正面引導健康地購買體育彩票，不要過度沉溺導致自身和家人生活工作受到負面影響。

2.7、醫(yī)療等科技輔助手段，彌補現(xiàn)有機制的不足

病態(tài)彩民會產(chǎn)生強烈的賭博欲望，而且對賭博沖動沒有抵抗力，會出現(xiàn)類似酗酒和吸煙等強迫性沉溺的上癮癥狀。政府和體育彩票相關(guān)機構(gòu)應(yīng)該與臨床學者、心理學家和精神病學家合作，對精神健康和病理性上癮進行研究。外國研究表明發(fā)現(xiàn)藥物（如納曲酮）對于沖動有一定的抑制作用，但是一部分病人出現(xiàn)了負作用，而且價格較為昂貴，目前尚沒有完全用于治療病態(tài)彩民。因此，在未來科技發(fā)展的條件下，要加強利用醫(yī)療器械、藥物或者心理咨詢等方式輔助治療問題彩民。

2.8、與相關(guān)組織合作，提升彩票的休閑、娛樂功能

政府與體育彩票相關(guān)機構(gòu)應(yīng)該與各類彩票相關(guān)協(xié)會、非盈利組織機構(gòu)聯(lián)動，全方位的傳播體育彩票的公益性特點，傳播彩票慈善、奉獻愛心及娛樂健康的購彩理念，指導彩民理性消費，強調(diào)彩票的休閑和娛樂功能，可以豐富人們的業(yè)余文化生活。

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