周劍，徐大豐

（1. 工業(yè)和信息化部電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，北京 100040;2. 國家電網(wǎng)國際發(fā)展有限公司，北京 100031）

一、引言

以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)交叉融合正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。人類已經(jīng)進(jìn)入從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)過渡的轉(zhuǎn)軌期。數(shù)據(jù)（信息）作為繼勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、制度之后的一種新型生產(chǎn)要素日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力源泉，同時(shí)也正在進(jìn)一步催化其它生產(chǎn)要素的價(jià)值。我國工業(yè)化尚未完成，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，擁抱信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，是我們化解資源環(huán)境約束，擺脫對(duì)物質(zhì)消耗過度依賴，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇，更是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢不可錯(cuò)失的歷史性機(jī)遇。

二、兩化融合與我國產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)

我國建國后提出要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，趕超發(fā)達(dá)國家。改革開放后，面臨發(fā)達(dá)國家正在實(shí)現(xiàn)信息化的新形勢。我國是繼續(xù)先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，然后實(shí)現(xiàn)信息化，還是在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的同時(shí)推進(jìn)信息化，這是一個(gè)重大戰(zhàn)略決策問題。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，我國日益認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)引領(lǐng)的時(shí)代潮流不可阻擋，必須在大力推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)，同步推動(dòng)信息化的發(fā)展，二者互為助力，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國信息化總體成效顯著，尤其是2000 年加入WTO 之后，內(nèi)生動(dòng)力和現(xiàn)實(shí)需求日益強(qiáng)烈。事實(shí)上，在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，一方面是生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（如技術(shù)、工具、設(shè)備、動(dòng)力等）的發(fā)展，另一方面則是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑（如觀念、習(xí)慣、體制、機(jī)制等）的發(fā)展。推進(jìn)信息化與工業(yè)化同步發(fā)展，不僅要實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)、設(shè)備等的融合，而且要實(shí)現(xiàn)其與發(fā)展愿景、戰(zhàn)略、目標(biāo)、商業(yè)模式、管理體制、文化等的融合。但是，我國工業(yè)化尚未完成，普遍存在裝備化基礎(chǔ)薄弱、流程化與標(biāo)準(zhǔn)化管理缺位等不足，導(dǎo)致信息化在生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)層面與工業(yè)化融合發(fā)展已經(jīng)不容易，在生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑方面則更加艱難，因此信息化與工業(yè)化兩張皮現(xiàn)象嚴(yán)重，既帶來了發(fā)展困惑，也嚴(yán)重制約了信息化有效落地及其實(shí)效發(fā)揮。

兩化融合就是要推進(jìn)信息化和工業(yè)化兩個(gè)歷史進(jìn)程的交匯與融合，信息化不僅要帶動(dòng)工業(yè)化，還要帶動(dòng)和促進(jìn)與工業(yè)化歷史進(jìn)程相伴隨的所有內(nèi)容，既包括生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也包括生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，覆蓋全員、全要素、全過程、全方位，并使之融合發(fā)展。因此，十六大提出了“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”，十七大進(jìn)一步明確要求“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合”，十八大提出“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。

應(yīng)對(duì)近幾年信息革命的新潮流，各國紛紛基于各自基礎(chǔ)和優(yōu)勢對(duì)未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出選擇。美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟大力推動(dòng)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，德國工業(yè)界提出“工業(yè)4.0”，而我國則一如既往地深入推進(jìn)“兩化融合”，全面加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

美國有全球最強(qiáng)大的信息技術(shù)企業(yè)，同時(shí)像GE 這樣的老牌工業(yè)企業(yè)通過長年的積累，已經(jīng)逐步能夠?qū)⑵鋬?yōu)勢工業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、模型化和知識(shí)化，伴隨著軟件和網(wǎng)絡(luò)的蓬勃發(fā)展，在繼通過分工實(shí)現(xiàn)效率提升之后，“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”成為其基于信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)在更大范圍內(nèi)統(tǒng)一資源配置和協(xié)同生產(chǎn)服務(wù)、減少人工、實(shí)現(xiàn)整體效率更大提升的新范式，以應(yīng)對(duì)日益動(dòng)態(tài)化、個(gè)性化的市場需求。

德國擁有全球最強(qiáng)最先進(jìn)的制造業(yè)，她與美國不同，不過于偏好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，“工業(yè)4.0”致力于通過新技術(shù)和新理念的引入不斷強(qiáng)化其整個(gè)產(chǎn)業(yè)的總體競爭優(yōu)勢，既包括推動(dòng)其強(qiáng)大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊跟數(shù)字化、智能化潮流，也包括在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)和變革過程中相輔相成地創(chuàng)新發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以進(jìn)一步鞏固其技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢，并不斷提升其勞動(dòng)生產(chǎn)率和就業(yè)率。

我國擁有世界上規(guī)模最大的制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全，目前正亟需加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改變大而不強(qiáng)的發(fā)展瓶頸。但特別值得我們謹(jǐn)慎權(quán)衡的是，我國的不同產(chǎn)業(yè)、同一產(chǎn)業(yè)不同企業(yè)之間的往往存在顯著差異，手工作坊、機(jī)械化、高度自動(dòng)化、數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)化的生產(chǎn)服務(wù)模式都現(xiàn)實(shí)存在。產(chǎn)業(yè)信息化總體處于從單項(xiàng)應(yīng)用向集成提升加速過渡的階段，2014 年全國規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率55.1%，關(guān)鍵生產(chǎn)工序數(shù)控化率45.8%（如果按企業(yè)算術(shù)平均則僅為30.1%），關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面信息化的企業(yè)比例29.0%，應(yīng)用電子商務(wù)的企業(yè)比例52.0%，實(shí)現(xiàn)管控集成的企業(yè)比例18.0%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷集成的企業(yè)比例14.0%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的企業(yè)比例8.2%。因此，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須基于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異性、多樣性基礎(chǔ)和特征，在信息化環(huán)境下全面打造產(chǎn)業(yè)新型能力。我們既要與美國一樣擁抱高新技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新未來，但也要認(rèn)清我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、差距和路徑，避免美國式的過度激進(jìn)和創(chuàng)新、過于偏好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、過于追求替代工人的技術(shù)而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)空心化和就業(yè)壓力。我們既要學(xué)習(xí)德國通過信息化全面提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力，加速信息技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)的融合發(fā)展，又不能過于沉浸在工業(yè)化發(fā)展的傳統(tǒng)格局和模式上，過于以技術(shù)和產(chǎn)品為中心，而應(yīng)加速信息經(jīng)濟(jì)布局，以用戶、服務(wù)和以為用戶創(chuàng)造價(jià)值為中心獲取未來競爭優(yōu)勢。

兩化融合包含了數(shù)據(jù)（信息）要素與傳統(tǒng)要素、信息技術(shù)（產(chǎn)品）與傳統(tǒng)技術(shù)（產(chǎn)品）、信息化時(shí)代管理（組織）與工業(yè)化時(shí)代管理（組織）、不同產(chǎn)業(yè)（發(fā)展階段）之間的融合，既能符合我國產(chǎn)業(yè)的差異性、多樣性基礎(chǔ)和特征，也體現(xiàn)了順應(yīng)智能發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展的新潮流和新要求。深入推進(jìn)兩化融合，形成信息時(shí)代融合創(chuàng)新的基本規(guī)律和引導(dǎo)架構(gòu)，將創(chuàng)新引領(lǐng)與現(xiàn)實(shí)需求緊密結(jié)合起來，以有基礎(chǔ)、有條件、有能力且能立竿見影取得成效的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，鼓勵(lì)百花齊放，因時(shí)因地制宜，有針對(duì)性地為我國各個(gè)產(chǎn)業(yè)開辟出量身定制的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，才能務(wù)實(shí)有效地加速我國產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、兩化融合的四個(gè)融合層面

在要素層面，兩化融合表現(xiàn)為數(shù)據(jù)（信息）要素與勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、制度等傳統(tǒng)要素的融合。數(shù)據(jù)（信息）一方面已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期增長的新要素和新動(dòng)力源泉，同時(shí)也在不斷催化和轉(zhuǎn)化勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、制度等傳統(tǒng)要素。只有推動(dòng)數(shù)據(jù)（信息）要素與傳統(tǒng)要素互動(dòng)創(chuàng)新和融合，優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，才能充分激發(fā)數(shù)據(jù)（信息）的增長潛能，更有效地引發(fā)和加速技術(shù)（產(chǎn)品）、管理（組織）、產(chǎn)業(yè)（發(fā)展階段）各層面的全面融合發(fā)展，促進(jìn)以物質(zhì)生產(chǎn)、物質(zhì)服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向以信息生產(chǎn)、信息服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

在技術(shù)（產(chǎn)品）層面，兩化融合表現(xiàn)為信息技術(shù)（產(chǎn)品）與傳統(tǒng)技術(shù)（產(chǎn)品）的融合。信息技術(shù)（產(chǎn)品）融入傳統(tǒng)技術(shù)（產(chǎn)品），可極大地?cái)U(kuò)充其應(yīng)用領(lǐng)域和價(jià)值空間；而傳統(tǒng)技術(shù)（產(chǎn)品）擁抱信息技術(shù)（產(chǎn)品），才能進(jìn)一步完善功能性能、提升用戶體驗(yàn)、加強(qiáng)用戶交互、豐富服務(wù)內(nèi)容、及時(shí)服務(wù)響應(yīng)，更好地實(shí)現(xiàn)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，為用戶創(chuàng)造更大價(jià)值。此外，技術(shù)（產(chǎn)品）能力不足依然是我國產(chǎn)業(yè)高端化的關(guān)鍵掣肘，但任何技術(shù)（產(chǎn)品）都是在其相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)中演進(jìn)和發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定時(shí)，原有技術(shù)（產(chǎn)品）的優(yōu)勢很難被撼動(dòng)。當(dāng)前，無論是信息技術(shù)（產(chǎn)品）還是傳統(tǒng)技術(shù)（產(chǎn)品）的生態(tài)系統(tǒng)都正在或逐步進(jìn)入顛覆式變革進(jìn)程，在信息網(wǎng)絡(luò)條件下以用戶為中心，加速技術(shù)（產(chǎn)品）融合，建立更加開放、協(xié)同的新生態(tài)體系成為共同的發(fā)展方向。只有把握當(dāng)前這一重大機(jī)遇，破除傳統(tǒng)生態(tài)系統(tǒng)的桎梏和壁壘，不斷實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)（產(chǎn)品）與傳統(tǒng)技術(shù)（產(chǎn)品）的自我突破和相互之間的融合創(chuàng)新，才能搶占先機(jī)，大幅提升信息時(shí)代的技術(shù)（產(chǎn)品）實(shí)力，甚至成為新技術(shù)（產(chǎn)品）生態(tài)體系的締造者。

在管理（組織）層面，兩化融合表現(xiàn)為信息化時(shí)代管理（組織）與工業(yè)化時(shí)代管理（組織）的融合。工業(yè)化時(shí)代管理（組織）是一種基于技術(shù)（產(chǎn)品）的分工協(xié)作體系，其組織結(jié)構(gòu)形式以職能型為主，達(dá)成管理目標(biāo)的主要途徑是對(duì)管理活動(dòng)和過程進(jìn)行系統(tǒng)有效的“規(guī)范化”，立足于通過標(biāo)準(zhǔn)化不斷細(xì)化技術(shù)（產(chǎn)品）分工和協(xié)作，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。信息化時(shí)代管理（組織）則亟需探索形成基于數(shù)據(jù)（信息）的新分工協(xié)作方式，通過責(zé)、權(quán)、利的在線化、網(wǎng)絡(luò)化和協(xié)同化突破職能型組織壁壘，其本質(zhì)特征由“規(guī)范化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?dòng)態(tài)化”，致力于以用戶為中心建立組織功能單元虛擬化、組織要素分散化、組織形式彈性化的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，以最大程度滿足用戶需求，快速響應(yīng)市場動(dòng)態(tài)變化。我國工業(yè)化尚未完成，工業(yè)化時(shí)代管理（組織）落后一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。在從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)過渡的轉(zhuǎn)軌期，在信息化和工業(yè)化融合發(fā)展進(jìn)程中，圍繞用戶參與、生產(chǎn)分散化、服務(wù)個(gè)性化的新要求、新趨勢，只有立足當(dāng)前、放眼未來，不斷加強(qiáng)工業(yè)化時(shí)代管理（組織）以及其與信息化時(shí)代管理（組織）的融合創(chuàng)新，完善管理（組織）的制度化、流程化和信息化，并推動(dòng)其朝著柔性化、網(wǎng)絡(luò)化、分權(quán)化方向發(fā)展，從過去職能型的高度集中決策中心組織向價(jià)值網(wǎng)絡(luò)型的分散自組織多中心決策組織演進(jìn)，才能更有效加強(qiáng)組織內(nèi)部、組織之間以及組織與用戶之間的動(dòng)態(tài)協(xié)同和資源整合，提高可持續(xù)發(fā)展的能力。

在產(chǎn)業(yè)（發(fā)展階段）層面，兩化融合表現(xiàn)為不同產(chǎn)業(yè)（發(fā)展階段）之間的融合。首先，信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)擴(kuò)散，壯大了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造革新，催生了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要建立在一定的產(chǎn)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)體系基礎(chǔ)上，基于已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)尋求突破，才是現(xiàn)實(shí)可行的途徑。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無法替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的支持，二者只有融合發(fā)展，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)邊界主要是基于技術(shù)（產(chǎn)品）的分工而形成的，隨著基于技術(shù)（產(chǎn)品）的工業(yè)時(shí)代分工方式向基于數(shù)據(jù)（信息）的信息時(shí)代分工方式演進(jìn)，產(chǎn)業(yè)邊界將逐步消失，圍繞用戶體驗(yàn)、個(gè)性化服務(wù)和價(jià)值創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將成為新的潮流和趨勢。此外，無論是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)的崛起，都離不開基礎(chǔ)配套能力的全面升級(jí)、關(guān)鍵技術(shù)的自主可控、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。但我國不同產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展階段可能存在顯著差距，低階段產(chǎn)業(yè)改造提升與高階段產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新突破一樣，均不應(yīng)因循守舊、受限于傳統(tǒng)的發(fā)展模式和路徑，而應(yīng)該立足于通過信息網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)推動(dòng)處于不同發(fā)展階段的各關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、協(xié)同突破和共同提升。

四、兩化融合的導(dǎo)向和方法原則

改革開放以來，我國一直倡導(dǎo)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，各界對(duì)科學(xué)技術(shù)也從不夠重視轉(zhuǎn)向高度重視，信息化和工業(yè)化的發(fā)展也逐漸進(jìn)入“技術(shù)導(dǎo)向”階段，“技術(shù)導(dǎo)向”引發(fā)了實(shí)踐層面“重技術(shù)、輕管理”、“唯技術(shù)論”等現(xiàn)象，技術(shù)、技術(shù)應(yīng)用以及技術(shù)應(yīng)用目標(biāo)之間的“兩張皮”現(xiàn)象較為普遍。隨著技術(shù)的不斷成熟、組織內(nèi)生需求的增長、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的積累，“業(yè)務(wù)導(dǎo)向”逐步取代了“技術(shù)導(dǎo)向”，也提高了技術(shù)與技術(shù)應(yīng)用之間、技術(shù)與管理之間的一致性。但是，職能型組織的業(yè)務(wù)分工是建立在基于技術(shù)（產(chǎn)品）的分工方式基礎(chǔ)上，業(yè)務(wù)之間的協(xié)同性和整體運(yùn)行的有效性主要通過職能的標(biāo)準(zhǔn)化來實(shí)現(xiàn)，隨著市場需求日趨個(gè)性化、動(dòng)態(tài)化、強(qiáng)調(diào)快速響應(yīng)和用戶體驗(yàn)，業(yè)務(wù)之間的有效協(xié)同以及業(yè)務(wù)目標(biāo)之間的一致性也就愈加難以保證?！皹I(yè)務(wù)導(dǎo)向”并不能很好地解決技術(shù)應(yīng)用與技術(shù)應(yīng)用最終目標(biāo)之間、業(yè)務(wù)管理與組織戰(zhàn)略之間的一致性問題，難以確保組織戰(zhàn)略有效落地和總體效能的提升。彌補(bǔ)“業(yè)務(wù)導(dǎo)向”的不足，兩化融合強(qiáng)調(diào)“效能導(dǎo)向”，在信息網(wǎng)絡(luò)條件下推動(dòng)戰(zhàn)略執(zhí)行全面、動(dòng)態(tài)、閉環(huán)管控，實(shí)現(xiàn)在戰(zhàn)略一致性前提下的全員、全要素、全過程、全方位有機(jī)協(xié)同，確?？傮w成效的穩(wěn)定獲取。

要踐行“效能導(dǎo)向”，需要以打造信息化環(huán)境下新型能力為主線，不斷優(yōu)化戰(zhàn)略、要素和管理三個(gè)循環(huán)的互動(dòng)創(chuàng)新和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，形成一套可執(zhí)行、易操作的全面戰(zhàn)略閉環(huán)管控方法，以確保戰(zhàn)略目標(biāo)的準(zhǔn)確制訂、有效落地、穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)和柔性調(diào)整。通過戰(zhàn)略循環(huán)機(jī)制，組織形成符合信息化時(shí)代發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確戰(zhàn)略框架下的可持續(xù)競爭優(yōu)勢，并由此確定需要打造的信息化環(huán)境下的新型能力，再通過要素循環(huán)和管理循環(huán)機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)形成預(yù)期的能力，分析判斷所形成的能力是否為組織贏得了可持續(xù)競爭優(yōu)勢、是否支持了戰(zhàn)略發(fā)展，以此不斷優(yōu)化戰(zhàn)略的制訂、可持續(xù)競爭優(yōu)勢的明確、新型能力的打造、要素和管理循環(huán)機(jī)制的運(yùn)行等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略柔性調(diào)整和持續(xù)改進(jìn)。通過要素循環(huán)機(jī)制，組織將擬打造的信息化環(huán)境下的新型能力分解為對(duì)技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)開發(fā)利用四要素的具體需求，并將這些需求細(xì)化并落實(shí)到所有相關(guān)的職能、層次和主體，從而將戰(zhàn)略要求傳遞到執(zhí)行層和操作層，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確各要素之間的相互影響關(guān)系和實(shí)現(xiàn)路徑，實(shí)現(xiàn)四要素的互動(dòng)創(chuàng)新和持續(xù)優(yōu)化，以確保戰(zhàn)略要求的有效落實(shí)。通過管理循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理職責(zé)、基礎(chǔ)保障、實(shí)施過程、評(píng)測與改進(jìn)四個(gè)管理域的閉環(huán)聯(lián)動(dòng)，確保打造信息化環(huán)境下新型能力的目標(biāo)、四要素同步創(chuàng)新的具體需求等在兩化融合過程中有效實(shí)現(xiàn)和不斷優(yōu)化，從而支持戰(zhàn)略的穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)和持續(xù)改進(jìn)。

要確保“效能導(dǎo)向”，在兩化融合過程中還需貫徹九項(xiàng)基本原則。原則一：以獲取可持續(xù)競爭優(yōu)勢為關(guān)注焦點(diǎn)。兩化融合的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)緊緊圍繞打造信息化環(huán)境下的新型能力，獲取可持續(xù)競爭優(yōu)勢。原則二：戰(zhàn)略一致性。在信息時(shí)代，組織的戰(zhàn)略應(yīng)是符合融合創(chuàng)新趨勢的兩化融合戰(zhàn)略，所有圍繞打造信息化環(huán)境下新型能力的兩化融合過程需確保與戰(zhàn)略之間保持協(xié)同性和一致性，同時(shí)應(yīng)通過兩化融合為戰(zhàn)略有效執(zhí)行和落地提供方法和途徑。原則三：領(lǐng)導(dǎo)的核心作用。圍繞打造信息化環(huán)境下新型能力的需求充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的作用、加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作用的動(dòng)態(tài)調(diào)整和協(xié)同協(xié)作是兩化融合有效性的基本前提和堅(jiān)實(shí)保障。原則四：全員參與，全員考核。信息化環(huán)境下新型能力打造的過程就是與之相關(guān)的全體員工開展創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)造并實(shí)現(xiàn)價(jià)值的過程，完善員工培養(yǎng)、發(fā)展和績效激勵(lì)等機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全員的積極性、自覺性和創(chuàng)造力，以確保新型能力打造過程的有效性和持續(xù)改善。原則五：過程管理。打造信息化環(huán)境下新型能力的復(fù)雜度高、探索性和時(shí)效性強(qiáng)，且往往需要突破職能和層次的壁壘，因此必需采用過程方法對(duì)相關(guān)的兩化融合過程進(jìn)行有效管控，以穩(wěn)定獲取預(yù)期成效并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。原則六：全局優(yōu)化。圍繞打造信息化環(huán)境下新型能力的迫切需求，采用系統(tǒng)方法全面優(yōu)化相關(guān)兩化融合過程，集中優(yōu)勢資源彌補(bǔ)短板，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以確保有效形成新型能力，不斷提升兩化融合的總體效能。原則七：循序漸進(jìn)，持之以恒。兩化融合是信息化時(shí)代全面現(xiàn)代化的過程，只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，是一個(gè)螺旋式上升過程，但一定要確保兩化融合工作的時(shí)效性，兼顧長遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在全局統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，增強(qiáng)執(zhí)行力，確保信息化環(huán)境下新型能力打造的迫切需求能按時(shí)、高效實(shí)現(xiàn)，不斷堅(jiān)定推進(jìn)兩化融合的信心、決心和恒心，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。原則八：創(chuàng)新引領(lǐng)。適應(yīng)信息時(shí)代競爭的新趨勢、新要求，必需充分激發(fā)融合創(chuàng)新的動(dòng)力和潛能，通過不斷深化技術(shù)創(chuàng)新、管理變革和市場模式轉(zhuǎn)型來引領(lǐng)信息化環(huán)境下新型能力打造，以確保動(dòng)態(tài)獲取差異化的競爭優(yōu)勢。原則九：開放協(xié)作。用戶需求和市場日益開放、動(dòng)態(tài)和個(gè)性化，建立和完善信息化環(huán)境下的動(dòng)態(tài)組織和開放價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，并通過合作分享模式在整個(gè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，圍繞為用戶創(chuàng)造價(jià)值打造柔性新型能力，以搶抓發(fā)展先機(jī)，加速產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化，確保贏得可持續(xù)發(fā)展空間。

五、兩化融合的重點(diǎn)和路徑

與發(fā)達(dá)國家從機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化到信息化階段循序漸進(jìn)地發(fā)展和積累不同，我國產(chǎn)業(yè)的平均自動(dòng)化水平低，裝備現(xiàn)代化還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)，過程的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化發(fā)展嚴(yán)重不足，導(dǎo)致過程信息難以采集和共享，精細(xì)化管控難以實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性不高、智能化水平低，市場服務(wù)能力不強(qiáng)，核心競爭力和綜合實(shí)力難以獲得質(zhì)的飛躍。要加速我國產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、智能發(fā)展和綠色發(fā)展，亟需統(tǒng)籌推進(jìn)“裝備（產(chǎn)品）現(xiàn)代化”、“過程信息化”、“管理集約化”和“市場（服務(wù)）協(xié)同化”四個(gè)方面相關(guān)的兩化融合工作。沒有裝備（產(chǎn)品）的現(xiàn)代化，就無從實(shí)現(xiàn)過程的信息化；沒有過程的信息化，就難以實(shí)現(xiàn)管理的集約化；沒有管理的集約化，就很難實(shí)現(xiàn)市場（服務(wù)）的協(xié)同化。前者是后者的基礎(chǔ)和條件，后者是前者的牽引和結(jié)果。這四個(gè)方面相互之間相輔相成，其各自的水平層次也分別需要不斷提升，是一種螺旋式交替上升的關(guān)系。

裝備（產(chǎn)品）現(xiàn)代化是深入推進(jìn)兩化融合，加速我國產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)性問題。一方面，裝備（產(chǎn)品）的現(xiàn)代化程度低，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化不足是我國各產(chǎn)業(yè)當(dāng)前普遍存在的短板。然而，只有在裝備（產(chǎn)品）中不斷融入傳感、計(jì)算、存儲(chǔ)和通信技術(shù)，才能不斷提高其可識(shí)別、可定位、可交互、可擴(kuò)展的能力，為萬物互聯(lián)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。另一方面，當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨極大的環(huán)境和資源壓力，快速提升人均勞動(dòng)生產(chǎn)率和提高產(chǎn)品平均利潤率日益成為各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識(shí)，這為加快推進(jìn)技術(shù)改造，彌補(bǔ)裝備（產(chǎn)品）現(xiàn)代化不足，提供了前所未有的內(nèi)外部動(dòng)力和環(huán)境。裝備（產(chǎn)品）的現(xiàn)代化發(fā)展不足既是我國產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)，但更為裝備（產(chǎn)品）數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間。在信息時(shí)代，裝備（產(chǎn)品）的現(xiàn)代化發(fā)展具有無限的可能性，絕不應(yīng)簡單模仿發(fā)達(dá)國家的傳統(tǒng)工業(yè)化做法，而應(yīng)圍繞為用戶創(chuàng)造價(jià)值，以效能為導(dǎo)向，因時(shí)因地制宜地加強(qiáng)創(chuàng)新和均衡發(fā)展。

在裝備（產(chǎn)品）現(xiàn)代化基礎(chǔ)上，過程信息化是我國推進(jìn)兩化深度融合必須要實(shí)現(xiàn)和不斷完善的關(guān)鍵所在。一方面，要穩(wěn)定獲取兩化融合預(yù)期成效并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，必須加強(qiáng)其過程管理，而只有實(shí)現(xiàn)過程數(shù)據(jù)從源頭抓取、自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)跟蹤和診斷分析，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)過程的有效管控，才能實(shí)質(zhì)提升過程管理的效率和效果。另一方面，以信息技術(shù)應(yīng)用為支撐，只有不斷加強(qiáng)過程相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的數(shù)字化、模型化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平，才能沿著過程相關(guān)的一連串活動(dòng)，跨越不同職能和層次，通過綜合分析與統(tǒng)籌協(xié)同，識(shí)別過程中的增值和非增值業(yè)務(wù)活動(dòng)，重新規(guī)劃和優(yōu)化過程，提高全局效率，增強(qiáng)競爭力。在我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中，過程信息化無論是在當(dāng)前還是未來都將是一個(gè)至關(guān)重要的發(fā)展重點(diǎn)，必將催生和壯大數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)處理等技術(shù)工具，以及過程控制、過程優(yōu)化和過程管理等軟硬件系統(tǒng)。尤其是那些能夠深諳行業(yè)需求、融入行業(yè)特征的專業(yè)化過程技術(shù)工具與軟硬件系統(tǒng)必將伴隨著行業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型獲得前所未有的發(fā)展良機(jī)。

在過程信息化基礎(chǔ)上，管理集約化就具備了取得突破性成效的重要條件，兩化融合在提升產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合實(shí)力方面的作用將凸顯。一方面，我國產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)營管理模式將加速從傳統(tǒng)的粗放型管理模式向以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心的精細(xì)化管控模式轉(zhuǎn)變，只有實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)、管理過程指標(biāo)、管理績效考核的數(shù)字化、定量化和精準(zhǔn)化，才能有效引導(dǎo)兩化融合回歸其價(jià)值本源，在提質(zhì)、降本、增效方面發(fā)揮巨大作用。另一方面，在兩化融合環(huán)境下，管理集約化聚焦于有效突破綜合集成難關(guān)，只有在確保戰(zhàn)略一致性前提下，通過不斷深化信息技術(shù)在跨部門、跨業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、跨管理層級(jí)集成中的全面應(yīng)用，破解傳統(tǒng)科層制職能管理架構(gòu)約束，才能更好解決信息化與業(yè)務(wù)管理兩張皮的痼疾，持續(xù)推動(dòng)業(yè)務(wù)管理深度優(yōu)化和高效集約發(fā)展。隨著管理集約化的深入推進(jìn)，智能決策、組織變革、戰(zhàn)略動(dòng)態(tài)管控和綜合優(yōu)化在我國產(chǎn)業(yè)界的關(guān)注度將日益提升，數(shù)據(jù)開發(fā)利用技術(shù)、綜合管理軟件、高端咨詢等服務(wù)產(chǎn)業(yè)將迎來重大發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的邊界將加速融合，圍繞用戶個(gè)性化發(fā)展需求提供系統(tǒng)完善的一體化解決方案將成為高端服務(wù)的發(fā)展潮流和趨勢。

在管理集約化的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，推進(jìn)市場（服務(wù)）協(xié)同化是世界各國搶占發(fā)展先機(jī)、爭奪新的產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)的共同舉措。一方面，在信息化和互聯(lián)網(wǎng)條件下，只有全面整合和重構(gòu)組織內(nèi)外部各方資源，不斷深化協(xié)同和協(xié)作，謀求共同發(fā)展，才能滿足日益開放、動(dòng)態(tài)和個(gè)性化的用戶需求，適應(yīng)新的競爭生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展跨越。另一方面，在數(shù)據(jù)的核心驅(qū)動(dòng)作用下，只有建立更加柔性的組織形態(tài)，推動(dòng)價(jià)值主體之間逐步演化為一個(gè)開放、動(dòng)態(tài)的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，并建立新的合作分享模式和機(jī)制，才能在整個(gè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)有效優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)高度協(xié)作、成本更低、反應(yīng)更快的供需對(duì)接和集成運(yùn)作。圍繞用戶個(gè)性化的動(dòng)態(tài)需求響應(yīng)，市場（服務(wù)）協(xié)同化將極大地釋放激發(fā)市場潛力、培育壯大新市場，改變同質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)規(guī)模越來越大、利潤越來越低的惡性競爭局面，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)擺脫規(guī)?；I(yè)經(jīng)濟(jì)的老套路、走上個(gè)性化信息經(jīng)濟(jì)的新道路。在這一趨勢下，大數(shù)據(jù)技術(shù)、產(chǎn)品全生命周期服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同服務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型將日益爆發(fā)旺盛的生命力，建立在資源集聚基礎(chǔ)上的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)以及面向個(gè)性化終端用戶的小微經(jīng)濟(jì)將開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新未來。

最后，需要強(qiáng)調(diào)的是，持續(xù)深入推進(jìn)信息化和工業(yè)化兩個(gè)歷史進(jìn)程融合發(fā)展、有效促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)長期過程，從不同時(shí)期、不同視角、特定領(lǐng)域出發(fā)，曾經(jīng)有、將來也還會(huì)涌現(xiàn)各種新概念、新提法，正如日益為人們所重視的智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+（或產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化）、工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等一樣，他們都是兩化融合在當(dāng)前階段的重要任務(wù)和內(nèi)容，盡管各有側(cè)重，但概莫能外都遵循兩化融合的核心理念、基本方法和可行路徑。

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