即墨市鰲山衛(wèi)街道辦事處 欒雙妮

一、農(nóng)村合作社財政補助資金核算存在的問題及原因

國內(nèi)部分的農(nóng)村合作社財政補助資金的規(guī)范核算工作起步較晚，同《農(nóng)民準也合作社財務會計制度（試行）》規(guī)定上的相關規(guī)定和上級政府的相關要求存在著較大的差距。

(一)財政部門理解上的偏差

部分基層財務部門在執(zhí)行過程中，由于對上級規(guī)定理解上出現(xiàn)了一定的偏差。在要求農(nóng)村合作社使用財政補助資金的過程中，按照型管規(guī)定來增設“農(nóng)業(yè)專項工程支出”的一級會計科目。同時，部分部分基層農(nóng)村合作社對財政補助資金的“單獨建賬核算”規(guī)定理解的偏差，促使農(nóng)村合作社在使用財政補助資金的過程中將其單獨設賬進行核算。

(二)農(nóng)村合作社財會人員素質(zhì)良莠不齊

國內(nèi)大部分的農(nóng)村合作社對財會人員進行了多次的培訓，但是由于部分財會人員并未系統(tǒng)的學習相關的財會知識和技能，進而對“專項應付款”、“專項基金”和其他會計業(yè)務等缺乏全面的理解，導致財務補助資金核算的不規(guī)范化。

(三)農(nóng)村合作社的管理者不重視財政補助資金的核算工作

由于部分農(nóng)村合作社的管理者對財政補助資金核算工作理解的不全面和不重視，在使用過程中并未按照規(guī)范來執(zhí)行；并且部分管理者錯誤的將財政補助資金歸于自己爭取的，進而不愿將其轉(zhuǎn)換成為資產(chǎn)和專項基金。

(四)農(nóng)村合作社與基層站之間賬務不清

部分基層站引導下成立的農(nóng)村合作社，在接受了財政補助資金后續(xù)，為對其進行科學、合理的監(jiān)督、管理，進而導致農(nóng)村合作社的會計憑證和賬簿的分散，進而嚴重影響了財政補助資金的使用效率。

二、規(guī)范農(nóng)村合作社財政補助資金核算的具體做法

(一)強化制度建設

要進一步規(guī)范農(nóng)村合作社的財政補助資金核算，當?shù)卣鸵粩嗟膹娀嚓P的制度建設，并明確要求各個已經(jīng)獲得政府財政補助資金的農(nóng)村合作社嚴格按照當?shù)叵嚓P要求和規(guī)定等來進行核算。

(二)加強會計培訓，提升財會人員素質(zhì)

各地政府要積極采用多種方式來加強農(nóng)村合作社財會人員的綜合素質(zhì)。加強師培訓，積極組織各個縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作社財會人員參加各地政府組織的的財會制度培訓班，進而來全面推進《農(nóng)民合作社財務會計制度（試行）》的實施；強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務輔導員的培訓，重點講授農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村合作社財務管理的專業(yè)知識，講解規(guī)范農(nóng)村合作社管理和財政補助資金核算業(yè)務等知識；當?shù)卣块T要積極鼓勵各個縣、鄉(xiāng)組織相關的財政管理與核算業(yè)務知識的培訓，各個縣、鄉(xiāng)級要按照政府部門相關規(guī)定，并結(jié)合自身實際情況來開展農(nóng)村合作社的財務會計業(yè)務的培訓，進而來有效地提升財會人員的綜合素質(zhì)。

(三)加強業(yè)務指導

各地政府部門要及時了解和掌握農(nóng)村合作社財政補助資金的使用情況，并加強對財政補助資金核算業(yè)務知識的宣傳力度，并及時發(fā)現(xiàn)并解決、改進指導過程中的錯誤和問題。進而來確保農(nóng)村合作社的財會人員掌握財政補助資金的流入和流出的核算業(yè)務知識。

(四)強化檢查監(jiān)督力度

當?shù)卣块T要進一步加強監(jiān)督力度，適時的對各個農(nóng)村合作社的財政補助資金核算工作進行抽查，同時加強考核力度，強化對參加各類活動的農(nóng)村合作社的考核與驗收，適當?shù)膶_到標準的農(nóng)村合作社進行獎勵，進而來樹立各個農(nóng)村合作社的標榜，進一步促進農(nóng)村合作社財政補助資金的核算工作的規(guī)范發(fā)展。

三、農(nóng)村合作社財政補助資金核算規(guī)范化的相關措施

(一)出臺、規(guī)范農(nóng)村合作社財政補助資金的核算辦法

各地政府的財政部門和農(nóng)業(yè)合作社，要根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》規(guī)定，來結(jié)合當?shù)氐木唧w情況，出臺一系列專門的農(nóng)村合作社財政不知資金核算的方法，進而來統(tǒng)一和規(guī)范核算行為。并且要確定相應的破產(chǎn)清算會計核算處理，注重對已經(jīng)形成資產(chǎn)的財政補助資金的會計處理，以此來避免出現(xiàn)個別人員借合作社的名義來套取布置資金的現(xiàn)象產(chǎn)生。對于已經(jīng)形成資產(chǎn)的，縣級有關部門可進行受賄，然后再根據(jù)情況來將其發(fā)放給未得到財政布置資金的同類型的農(nóng)村合作社使用，進而來實現(xiàn)最大限度上的財政補助資金的使用效益。

(二)加強對農(nóng)村合作社財政補助資金的監(jiān)督力度

(1)農(nóng)村合作社本身要加強內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)揮其監(jiān)事會的職能，對財政補助資金的到賬、使用以及量化情況等進行全程監(jiān)督，及時了解、更新財政補助資金的核算知識，并監(jiān)督財會人員來進行正確的核算操作。同時還要根據(jù)當?shù)卣块T和財政部門制定的農(nóng)村合作社財政補助資金核算相關的審計要求來加強對農(nóng)村合作社財政補助資金的內(nèi)部審計工作，并將審計結(jié)果及時的向合作社各級成員公布。

(2)當?shù)氐恼块T和審計部門等，要根據(jù)當?shù)叵嚓P要求和相應的法律法規(guī)來加強對已經(jīng)獲得財政補助資金的農(nóng)村合作社的外部監(jiān)督，依法對農(nóng)村合作社財政補助資金的收入、運行的真實性、合法性以及獲得的效益等進行設計監(jiān)督，同時要加強對審計結(jié)果的處理力度，進而來保障財政補助資金的使用效益，充分發(fā)揮其實效性。

(三)規(guī)范農(nóng)村合作社財政補助資金的管理

農(nóng)村合作社要可進一步加強對財政給呢補助資金的管理力度，強化對財政補助資金的會計憑證、賬冊以及財務報表和分析報告等檔案的整理和歸檔保管工作。健全檔案保管制度，并配置專門的人員來進行管理，進而來確保農(nóng)村合作社財政補助資金的安全性。

四、結(jié)束語

綜上所述，財政補助資金是農(nóng)村合作社進一步轉(zhuǎn)型、發(fā)展的重要資金來源，要進一步規(guī)范核算，強化監(jiān)督管理，提升財會人員的綜合素質(zhì)，來進一步確保農(nóng)村合作社財政補助資金的使用安全性和效益性，進而來推動農(nóng)村合作社的轉(zhuǎn)型，更好的服務于農(nóng)民大眾。

[1]傅亞思.合作社財政補助資金核算探討[J].農(nóng)村財務會計,2012年11期

[2]沈厚云.合作社財政補助資金賬務處理[J].農(nóng)村財務會計,2015年2期