□劉軍蘭 李 騰

改革開放以來，外國直接投資(FDI)已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量之一。江蘇作為中國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最有成效的省份之一，F(xiàn)DI對江蘇省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)更為明顯。外商直接投資項(xiàng)目由2000年的2，645個增加到2013年的3，453個。實(shí)際外商直接投資額由2000年的64．23億美元增加到2013年的332．60億美元。外商直接投資不僅是經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)，更是經(jīng)濟(jì)全球化的動力，在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的今天，江蘇省如何順應(yīng)時代發(fā)展，如何合理利用外商投資促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)增長是必須解決的問題。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

(一)國外研究現(xiàn)狀。有關(guān)FDI與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系問題，國外學(xué)者進(jìn)行了大量的理論和實(shí)證研究。Haishun Sun(1998)提出外商直接投資有利于我國東部地區(qū)國內(nèi)投資和出口，發(fā)現(xiàn)FDI是導(dǎo)致改革開放以來東部和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和收入不平衡的最重要因素。Kevin、Honglin Zhang(2001)利用面板數(shù)據(jù)模型得出，外商投資是造成沿海和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長速度差異及沿海與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大的重要原因。Anthony Bende-Nabende等人(2001)研究了亞洲東南部國家經(jīng)濟(jì)增長與外商直接投資狀況，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上受FDI推動，需要在自由化的政策下才能實(shí)現(xiàn)。

(二)國內(nèi)研究現(xiàn)狀。在國內(nèi)研究方面，國內(nèi)學(xué)者對FDI的研究主要集中在我國三大地帶間的差異。潘文卿(2003)通過構(gòu)建面板數(shù)據(jù)模型，得出由于無法消除外商直接投資造成的經(jīng)濟(jì)增長門檻，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)要長期持續(xù)發(fā)展很難實(shí)現(xiàn)。外商直接投資對我國中部地區(qū)的影響比較明顯，并能促進(jìn)其增長。徐源長(2012)認(rèn)為外商直接投資帶來了先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)生了技術(shù)外溢效應(yīng)，促進(jìn)了江蘇省經(jīng)濟(jì)增長。丁翠翠(2013)對外商直接投資對我國經(jīng)濟(jì)增長影響的動態(tài)效應(yīng)與區(qū)域差異進(jìn)行了實(shí)證分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，外商直接投資對我國東部、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長有著巨大的推動作用，但對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的影響不顯著。國內(nèi)外學(xué)者對于FDI與經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行了大量研究，但是對外商直接投資與經(jīng)濟(jì)增長的研究主要基于整個中國的，但實(shí)際上在中國的各個省份內(nèi)部也普遍存在，特別是一些吸收外資較多且經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份，如江蘇、山東等。所以本文主要以江蘇省為研究對象，分析了外商直接投資對江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，并提出相關(guān)的對策建議。

二、江蘇省利用外商直接投資的現(xiàn)狀

(一)外商直接投資總量。江蘇省實(shí)際利用外商直接投資、合同利用外商直接投資都有顯著增加。江蘇實(shí)際外商投資金額由2000年的64．24億美元增長到2013年的332．60億美元，增長了5．2倍。其中，2013年全省實(shí)際利用外資332．60億美元，占全國FDI的比重為27．82%，已突破300億美元。

(二)外商直接投資來源地。江蘇省外商直接投資的國家和地區(qū)已經(jīng)從20世紀(jì)80年代的十幾個發(fā)展到現(xiàn)在的一百多個，最開始來自中國香港、中國臺灣、日本等亞洲國家(地區(qū))的外資比較多，現(xiàn)在的外商直接投資來自于非洲、歐洲、南北美洲等全世界各地區(qū)，且比重不斷上升。2013年，我國香港對江蘇省的投資項(xiàng)目是1，497個，實(shí)際利用外商直接投資為185．3億美元，是整個江蘇省實(shí)際利用外資額的51．82%。

(三)外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布。江蘇省外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布遵循“二三一”的特點(diǎn)。外商直接投資主要分布于第二產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)。2000到2013年間，對第二產(chǎn)業(yè)的投資額主要維持在60%～80%左右，超過了第一、第三產(chǎn)業(yè)之和。2013年江蘇省制造業(yè)外商投資項(xiàng)目1，630個，實(shí)際投資額174．26億美元，占外商實(shí)際投資總量的52．40%;第三產(chǎn)業(yè)外商投資額也有增加，其中房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資達(dá)到68．96億美元，占全省的20．73%。

(四)外商直接投資的地區(qū)分布。外商直接投資在江蘇省的地區(qū)分布比較明顯，蘇南的外商直接投資明顯多于蘇北地區(qū)，呈現(xiàn)出南多北少的特點(diǎn)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，這種趨勢逐漸緩和，蘇南外商直接投資的比例，從2000年的87．59%逐漸下降到2013年的66．98%;而蘇北地區(qū)的外商直接投資比例，從2000年的7．55%上升到2013年的16．78%。

三、外商直接投資對江蘇省經(jīng)濟(jì)增長的影響

(一)外商直接投資為江蘇省企業(yè)的發(fā)展提供了資金支持。資金是企業(yè)的血液，只有取得足夠的資金，企業(yè)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。國際投資商將外資投入到江蘇省內(nèi)企業(yè)中去，不僅能夠壯大江蘇省企業(yè)的規(guī)模，而且能夠給江蘇省內(nèi)企業(yè)提供更多發(fā)展的機(jī)會，進(jìn)而提高企業(yè)的活力。

(二)外商直接投資為江蘇省內(nèi)企業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支持。技術(shù)是企業(yè)的靈魂，同時也是企業(yè)在殘酷的競爭中得以生存的保障，只有取得足夠的技術(shù)支持，企業(yè)才能永葆生機(jī)。國際投資商將國外先進(jìn)的技術(shù)引進(jìn)到江蘇省內(nèi)企業(yè)中去，不僅能夠增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)實(shí)力，而且能夠提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，進(jìn)而提高企業(yè)的競爭力。

(三)外商直接投資為江蘇省企業(yè)帶來了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。管理是企業(yè)的保障，一個企業(yè)想要持續(xù)發(fā)展，先進(jìn)的管理是必不可少的，只有取得了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，形成先進(jìn)的管理體系，企業(yè)才能長治久安。國際投資商將先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)帶到江蘇省內(nèi)企業(yè)中去，不僅能夠強(qiáng)化強(qiáng)企業(yè)的管理水平，而且對企業(yè)的制度規(guī)范也起到了促進(jìn)作用，進(jìn)而提高企業(yè)的綜合實(shí)力。

四、江蘇省利用外商直接投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的對策建議

(一)提高利用外商直接投資的質(zhì)量和效率。近年來，江蘇省為了使對外開放不斷發(fā)展，對引進(jìn)和利用外資方面給予了很多優(yōu)惠政策。這些政策較大地影響了外資的引進(jìn)質(zhì)量和效率。一是江蘇省政府要適當(dāng)制定一些優(yōu)惠政策，確保外商直接投資的質(zhì)量。二是江蘇省政府應(yīng)該積極引進(jìn)科技含量高;技術(shù)先進(jìn);管理經(jīng)驗(yàn)好的項(xiàng)目。三是要鼓勵和支持本土企業(yè)進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

(二)改善外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布。江蘇省的外商直接投資主要分布在第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)分布不均衡，第三產(chǎn)業(yè)的開放程度較低，競爭力較弱。一是要引進(jìn)一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的外資項(xiàng)目，以提升服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平。二是要利用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備或者是有效的管理方法來改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)的附加值，使其具備新優(yōu)勢。三是在引進(jìn)外資時，注重其管理體系。

(三)提高自主創(chuàng)新能力。江蘇省在積極引進(jìn)外資時，要充分利用江蘇的文化大省優(yōu)勢提高自主創(chuàng)新能力，通過法律等途徑保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，避免“搭便車”的現(xiàn)象，形成大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)之間的聯(lián)合體，切實(shí)快速提高科技發(fā)展水平和企業(yè)的吸收、消化以及科技創(chuàng)新能力。積極引進(jìn)具有較高技術(shù)含量的外商直接投資，與本土企業(yè)創(chuàng)新相呼應(yīng)，共同促進(jìn)江蘇省整體技術(shù)水平的提高。

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