●黃學(xué)書(shū)

治理“吃空餉”須出重拳、用重典

●黃學(xué)書(shū)

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2014年12月12日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在全國(guó)集中開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位 “吃空餉”問(wèn)題治理行動(dòng)，堵上蠶食財(cái)政資金的黑洞。對(duì)虛報(bào)人員編制套取財(cái)政資金，以及在單位掛名不上班、已終止人事關(guān)系但仍領(lǐng)取工資津補(bǔ)貼等各種名目的 “吃空餉”行為，堅(jiān)決追繳資金，核減單位編制和預(yù)算經(jīng)費(fèi)，并嚴(yán)肅查處責(zé)任人；對(duì)治理工作中弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)的，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，建立規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員管理的長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)廉潔政府，提高政府公信力，促進(jìn)社會(huì)公平。隨后各級(jí)各部門積極行動(dòng)起來(lái)，及時(shí)組織專班，制定清理措施，一場(chǎng)全國(guó)性的清理“吃空餉”行動(dòng)開(kāi)始了。

從歷次清理中暴露出的“吃空餉”問(wèn)題來(lái)看，其范圍之廣、人數(shù)之多、數(shù)額之大，涉及上級(jí)機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)、干部家屬、企業(yè)老板、在校學(xué)生等，真可謂五花八門、錯(cuò)綜復(fù)雜，讓人觸目驚心、不可想象。盡管相關(guān)部門經(jīng)常出臺(tái)治理“吃空餉”的文件，專項(xiàng)檢查也年年在進(jìn)行，但問(wèn)題卻依然存在，有的地方甚至愈演愈烈，原因何在？筆者認(rèn)為：監(jiān)管缺位、查處軟弱、重處不夠是癥結(jié)所在，要徹底治理必須出重拳、用重典，強(qiáng)化三個(gè)力度：

第一，強(qiáng)化法紀(jì)教育力度?！俺钥震A”吃的是納稅人的血汗錢，損害的是公平正義，影響的是黨和政府的形象，干部群眾對(duì)此深惡痛絕。為此，各級(jí)監(jiān)管部門和各單位要強(qiáng)化法紀(jì)觀念，增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，加強(qiáng)法紀(jì)宣傳教育，尤其應(yīng)緊密結(jié)合黨的十八屆四中全會(huì)精神，以及當(dāng)前正在開(kāi)展的正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的控管、約束和監(jiān)督，從源頭堵住“吃空餉”的行為。

第二，強(qiáng)化監(jiān)控曝光力度。一方面要充分發(fā)揮單位審計(jì)、紀(jì)檢的監(jiān)管作用，讓單位的人員編制、崗位配置、人事安排和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支都在嚴(yán)格的監(jiān)控之下，并把這些監(jiān)控措施和監(jiān)控結(jié)果全部、真實(shí)的予以公開(kāi)。另一方面，還要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，陽(yáng)光是最好的催化劑和防腐劑，不管什么單位什么人，只要“吃空餉”，都應(yīng)點(diǎn)名道姓的將涉案人員、具體情節(jié)通過(guò)新聞媒體予以公開(kāi)曝光。

第三，強(qiáng)化責(zé)任追究力度。一是紀(jì)檢、編制、財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)管部門應(yīng)通力合作，制定規(guī)范、統(tǒng)一的抽查、檢查、處罰措施，與此同時(shí)，還要各司其職、各負(fù)其責(zé)，處理問(wèn)題不推諉、不“踢皮球”。二是加大對(duì)責(zé)任人的處罰，“吃空響”行為關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在有實(shí)權(quán)的部門。因此，在查處“吃空響”問(wèn)題時(shí)，對(duì)發(fā)生問(wèn)題的單位和審批單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)不姑息遷就、不搞下不為例，嚴(yán)格按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理；對(duì)屢查屢犯的，還應(yīng)加重處罰，以此達(dá)到令行禁止的效果。

（作者單位：湖北省恩施自治州財(cái)政局）