文/康培培

中央重點(diǎn)新聞媒體助力中國特色新型智庫建設(shè)的探索與思考

文/康培培

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》中明確提出要加強(qiáng)智庫建設(shè)整體規(guī)劃和科學(xué)布局。中央重點(diǎn)新聞媒體在公信力、權(quán)威性、專業(yè)化、大眾化等方面具有的優(yōu)勢(shì)和資源可以助力中國特色新型智庫的建設(shè)和探索。本文以中央重點(diǎn)新聞媒體為研究對(duì)象，通過分析媒體型智庫的建設(shè)思路，提出中央重點(diǎn)新聞媒體智庫未來的發(fā)展方向。

中央重點(diǎn)新聞媒體 中國特色新型智庫 媒體型智庫 文化軟實(shí)力 國際傳播能力

2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）中明確表示，要加強(qiáng)智庫建設(shè)整體規(guī)劃和科學(xué)布局，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有智庫優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)建設(shè)50至100個(gè)國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的專業(yè)化高端智庫。支持中央黨校、中國科學(xué)院、中國社會(huì)科學(xué)院、中國工程院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家行政學(xué)院、中國科協(xié)、中央重點(diǎn)新聞媒體、部分高校和科研院所、軍隊(duì)系統(tǒng)重點(diǎn)教學(xué)科研單位及有條件的地方先行開展高端智庫建設(shè)試點(diǎn)。《意見》中提出中央重點(diǎn)新聞媒體開展高端智庫建設(shè)試點(diǎn)，中央重點(diǎn)新聞媒體在公信力、權(quán)威性、專業(yè)化、大眾化等方面具備一定優(yōu)勢(shì)和資源，并在媒體市場化的進(jìn)程中，通過整合智庫資源、媒體資源、渠道資源，不斷實(shí)現(xiàn)媒體融合與創(chuàng)新，這些有益經(jīng)驗(yàn)可以助力中國特色新型智庫的建設(shè)和探索。

在傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展的新時(shí)期，中央重點(diǎn)新聞媒體作為中國特色新型智庫建設(shè)的重要力量，媒體型智庫探索無疑成為未來發(fā)展的重要方向。因此，本文將通過分析中央重點(diǎn)新聞媒體建設(shè)媒體型智庫的主要形式和建設(shè)思路，探索未來媒體型智庫的發(fā)展方向。

一、當(dāng)前媒體型智庫的幾種形式

1．媒體自辦的智庫、研究院所。伴隨媒體市場化浪潮，尤其是社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來的媒體內(nèi)容傳播、渠道拓展、互動(dòng)機(jī)制等方面的變革，推動(dòng)傳媒產(chǎn)業(yè)不斷深化、融合，集數(shù)據(jù)調(diào)查、評(píng)價(jià)研究、政策建議等新型智庫職能的媒體業(yè)態(tài)開始出現(xiàn)。例如黨報(bào)、機(jī)關(guān)報(bào)通過核心的政策資源、媒體資源、內(nèi)參渠道、自建研究院（研究室等）內(nèi)部研討會(huì)、聯(lián)合部委發(fā)布行業(yè)報(bào)告、綜合評(píng)測報(bào)告等都是媒體型智庫的探索形式。媒體自建智庫最大的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)在于利用媒體自身的公信力、輿論引導(dǎo)力、大眾傳播力實(shí)現(xiàn)智庫成果互動(dòng)傳播。

2．媒體與高校、科研機(jī)構(gòu)合辦的研究院所、智庫。媒體與高校、科研機(jī)構(gòu)合辦的研究院所（室）、智庫等是媒體型智庫較為常見的一種形式。對(duì)于中央媒體而言，利用媒體自身凝聚的專家資源，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)、部委單位等資源，共同承接課題、召開閉門研討會(huì)、發(fā)布研究報(bào)告、建立會(huì)議機(jī)構(gòu)等，都是媒體進(jìn)行智庫探索的重要途徑。近年來，伴隨媒體技術(shù)的發(fā)展、自身資源整合的加快，這種形式也將出現(xiàn)更加多元化的合作機(jī)制。

3．智庫機(jī)構(gòu)、研究院所創(chuàng)辦的自有媒體。黨政軍智庫、社會(huì)科學(xué)院智庫、高校智庫、民間智庫創(chuàng)辦的自有媒體也承擔(dān)著智庫和媒體的雙重職能，一方面智庫本身有著政策研究優(yōu)勢(shì)、承接課題、形成報(bào)告的職責(zé)；另一方面，智庫成果需媒體渠道輸出，對(duì)政策研究成果、研究報(bào)告進(jìn)行大眾化傳播。因此，這些智庫機(jī)構(gòu)通過不定期的報(bào)告、深度政策評(píng)論刊物、內(nèi)部刊物或公開發(fā)行的正式刊物進(jìn)行智庫成果傳播。從嚴(yán)格意義上講盡管此類媒體不能算在真正的大眾傳媒之列，但在政策影響力方面卻舉足輕

重。在《意見》中，也提出要鼓勵(lì)智庫運(yùn)用大眾媒體等多種手段，傳播主流思想價(jià)值，集聚社會(huì)正能量。如近年來中國社會(huì)科學(xué)院的《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》、中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)及其手機(jī)網(wǎng)均在大眾化傳播方面進(jìn)行探索。今后智庫自辦媒體也將不斷走向多元、開放，并實(shí)現(xiàn)大眾化、社會(huì)化。

二、中央重點(diǎn)新聞媒體建設(shè)媒體型智庫的主要思路

1．立足特色領(lǐng)域，建立專業(yè)化媒體型智庫。媒體分眾化趨勢(shì)下，立足特色領(lǐng)域，建立專業(yè)化的、專一功能的媒體型智庫是媒體探索智庫發(fā)展的重要途徑。如《中國經(jīng)濟(jì)周刊》主辦的“中國經(jīng)濟(jì)論壇”，立足刊物特色打造專業(yè)化媒體智庫，該論壇是探討中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大型論壇年會(huì)，由全國人大、政協(xié)、國務(wù)院有關(guān)部委、國際組織等機(jī)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)共同參與的中國品牌性會(huì)議機(jī)構(gòu)，每年舉辦一屆，至今已舉辦14屆。每一屆論壇都針對(duì)不同時(shí)期國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題進(jìn)行討論，通過專家獻(xiàn)策、高端對(duì)話，深入探討中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，并通過專題報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等對(duì)論壇成果進(jìn)行傳播。此類專業(yè)化媒體型智庫建設(shè)思路主要是結(jié)合媒體本身的特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)行的智庫化探索，在功能上專注特色領(lǐng)域，并尋求職能匹配的單位、機(jī)構(gòu)開展合作，這為中央重點(diǎn)新聞媒體針對(duì)自身的特色資源開展智庫轉(zhuǎn)型提供了先行實(shí)踐的案例。

2．整合多方資源，打造全媒體綜合性智庫。伴隨新媒體技術(shù)的進(jìn)步、社會(huì)化媒體的迅猛發(fā)展及文化產(chǎn)業(yè)的日新月異，中央重點(diǎn)新聞媒體也不斷適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，媒體融合發(fā)展、全媒體轉(zhuǎn)型成為媒體發(fā)展的必然選擇。憑借傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容優(yōu)勢(shì)、公信力和權(quán)威度建立互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、移動(dòng)終端、微博微信等全媒體傳播鏈條，這些媒體資源成為媒體型智庫整合資源、成果傳播與轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》著力建立的“瞭望智庫”在整合多方資源、打造全媒體綜合性智庫方面可以作為媒體型智庫建設(shè)的一種參照性思路。以“掌握財(cái)經(jīng)決策，提供政策、趨勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)的智庫新國家周刊”為整體的媒體型智庫定位，抓住“政策和決策資源的研究與開發(fā)”這一核心點(diǎn)，立足“省部長專訪”的采訪優(yōu)勢(shì)、專家團(tuán)隊(duì)、采編資源、品牌欄目、成果輸出平臺(tái)，打造了全媒體綜合性的智庫產(chǎn)品線，包括財(cái)經(jīng)國家周刊及副刊贈(zèng)閱的專特刊和高端生活雜志；部委與大型企業(yè)的研究課題、咨詢項(xiàng)目承接；論壇產(chǎn)品線的設(shè)計(jì)與研發(fā)；全媒體產(chǎn)品線（新媒體產(chǎn)品開發(fā)）；文化產(chǎn)業(yè)鏈的延伸性產(chǎn)品。不僅為財(cái)經(jīng)類雜志提供了豐富的內(nèi)容資源，同時(shí)也將政策和決策成果通過全媒體平臺(tái)進(jìn)行了大眾化、市場化的成果轉(zhuǎn)化，提升了智庫成果的傳播效果與影響力。

除此之外，智庫團(tuán)隊(duì)建設(shè)、事業(yè)部建設(shè)、研究室建設(shè)、產(chǎn)品線建設(shè)等內(nèi)部機(jī)制的匹配建設(shè)，也為媒體智庫的長效發(fā)展機(jī)制提供了保障。以智庫團(tuán)隊(duì)為例，頂層是瞭望智庫國策研究委員會(huì)，往下依次是特約研究員團(tuán)隊(duì)及研究各領(lǐng)域問題的垂直團(tuán)隊(duì)，同時(shí)配備采編團(tuán)隊(duì)和學(xué)術(shù)秘書，有效推動(dòng)了對(duì)各類政策問題的研究，并帶動(dòng)了媒體報(bào)道、延伸產(chǎn)品、論壇會(huì)議等多方資源。

3．改革現(xiàn)有機(jī)制，建立智庫資源共享與合作媒體平臺(tái)。媒體型智庫建設(shè)除依托課題研究、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)新聞媒體生產(chǎn)方式、延伸產(chǎn)品鏈條打造智庫平臺(tái)外，還出現(xiàn)了打破單個(gè)媒體平臺(tái)，改革現(xiàn)有機(jī)制，建立智庫資源共享與合作媒體平臺(tái)的新型媒體智庫。以中國網(wǎng)的“智庫中國”為例，“智庫中國”由中國網(wǎng)發(fā)起，是一個(gè)專門針對(duì)智庫的互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺(tái)而是以網(wǎng)絡(luò)媒體為共享合作平臺(tái)而搭建的跨智庫媒體平臺(tái)，所謂“媒體搭臺(tái)，智庫唱戲”。作為媒體型智庫，“智庫中國”的外延更為廣闊：一方面對(duì)于中國網(wǎng)而言，是媒體平臺(tái)向新型智庫平臺(tái)的一個(gè)重要轉(zhuǎn)換；另一方面對(duì)于加盟智庫中國的各類型智庫而言，通過中國網(wǎng)的傳播優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)智庫成果的發(fā)布傳播、智庫間資源共享與合作。“智庫中國”為中國媒體探索新型智庫建設(shè)提供了新的思路：（1）對(duì)國內(nèi)各類智庫的政策研究成果、課題報(bào)告進(jìn)行有針對(duì)性的、分眾化傳播，同時(shí)通過深加工、可視化編輯，進(jìn)行大眾化傳播。（2）加強(qiáng)思想市場之間的聯(lián)系，通過智庫間的資源合作與共享，聯(lián)合打造具有影響力與傳播力的智庫成果。（3）通過各個(gè)智庫的課題調(diào)研、專項(xiàng)研究、實(shí)踐研究等，針對(duì)國家社會(huì)的重大問題，實(shí)現(xiàn)為國家改革“建言獻(xiàn)策”的目標(biāo)。（4）通過智庫共享機(jī)制的建立，加快與國際上有影響力的智庫機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)智庫國際化建設(shè)，在全球體系中發(fā)出中國聲音，體現(xiàn)中國軟實(shí)力，建立國際一流的中國特色新型智庫。

三、當(dāng)前中央重點(diǎn)新聞媒體智庫建設(shè)面臨的制約與挑戰(zhàn)

1．術(shù)業(yè)有專攻，主流媒體如何兼顧智庫發(fā)展。當(dāng)前，各中央主流媒體多數(shù)已有數(shù)十年發(fā)展歷程，無論是在報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等方面更具優(yōu)勢(shì)還是在全媒體發(fā)展中比較平衡的單位，基本以新聞報(bào)道、評(píng)論等媒體報(bào)道形式見長，如何實(shí)現(xiàn)從“新聞人”向“研究型媒體人復(fù)合人才”方向發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)新聞報(bào)道向科研學(xué)術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有新聞生產(chǎn)流程向“新聞+科研”的智庫型產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，如何實(shí)現(xiàn)新聞媒體管理體制向氛圍更為寬松的智庫管理體制過渡，都是主流新聞媒體智庫轉(zhuǎn)型的制約因素。

2．傳統(tǒng)難突破，現(xiàn)有體制機(jī)制對(duì)媒體的局限。國家對(duì)現(xiàn)有的廣播、電視、出版及互聯(lián)網(wǎng)都有相應(yīng)的管理?xiàng)l例及管理機(jī)制，其中特別規(guī)定媒體單位作為法人單位，應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。一旦涉及經(jīng)營性質(zhì)、股權(quán)結(jié)構(gòu)的變更等，都需要報(bào)上級(jí)主管單位批準(zhǔn)。智庫在前期開始運(yùn)作時(shí)，可以作為媒體的某個(gè)下設(shè)部門，通過完善各項(xiàng)要件，避免與其他各個(gè)平行部門的工作交叉，并實(shí)現(xiàn)職能共建。但隨著媒體智庫建設(shè)的完善和確立，智庫也需要成為獨(dú)立的法人單位，從而便于吸引專業(yè)人才、進(jìn)行資本運(yùn)作、擴(kuò)大影響力、贏得社會(huì)認(rèn)可，切實(shí)實(shí)現(xiàn)建言獻(xiàn)策、助力社會(huì)發(fā)展的職能和作用。

3．前景將如何，尤其是政策走向及市場發(fā)展方向很難確定。在智庫發(fā)達(dá)的國家，智庫被視為同立法、行政、司法并立的第四大機(jī)構(gòu)，智庫的發(fā)展不僅可以為國家的內(nèi)政外交尋求政府體系以外的智庫咨詢與政策建議，同時(shí)也對(duì)國家軟實(shí)力的提升發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。而在我國，智庫建設(shè)尤其是媒體智庫建設(shè)還處在剛剛起步的階段，任何新生事物的產(chǎn)生都有其萌芽、發(fā)展、壯大的過程。作為一項(xiàng)新生事物，媒體型智庫或者說智庫型媒體，能否在中國生根發(fā)芽，是否會(huì)出現(xiàn)水土不服等狀況，都是不可預(yù)知的因素。從這個(gè)角度而言，各重點(diǎn)主流媒體是否有勇氣建設(shè)智庫，是否有應(yīng)對(duì)政策和市場風(fēng)險(xiǎn)的策略，都是目前媒體智庫發(fā)展必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。

四、中央重點(diǎn)新聞媒體智庫的未來發(fā)展方向

1．系統(tǒng)化。在對(duì)中國智庫的研究中，《全球智庫報(bào)告》的主持者詹姆斯·G·麥甘指出了兩個(gè)桎梏因素：一是本土智庫的自主性不足，二是智庫之間缺乏平行溝通與合作，導(dǎo)致“中國智庫的研究能力和效率受到抑制”。對(duì)于中央重點(diǎn)新聞媒體而言，應(yīng)充分發(fā)揮自主性，探索資源內(nèi)合作與資源間合作，通過將媒體自身凝聚的專家資源、平臺(tái)資源、渠道資源、內(nèi)容資源整合起來，建立綜合性智庫，探索課題研究、調(diào)查報(bào)告、論壇會(huì)議等智庫形式，提升決策咨詢影響力。如人民日?qǐng)?bào)本身承擔(dān)著“治國理政重要工具”的職能，通過整合權(quán)威媒體資源，可以打造各行業(yè)領(lǐng)域的綜合性媒體智庫平臺(tái)。新華社的“瞭望智庫”在一定程度上正不斷朝著綜合性媒體智庫發(fā)展；同時(shí)，通過媒體間的合作，建立資源共享與合作機(jī)制，共同提升媒體智庫的影響力。

2．專業(yè)化。中央重點(diǎn)新聞媒體類別涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、法治、外交、社會(huì)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，在媒體專家?guī)?、業(yè)務(wù)范圍、采編人才、產(chǎn)品鏈條方面都具有各自鮮明的專業(yè)化特點(diǎn)，例如《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》可探索成立經(jīng)濟(jì)類專業(yè)智庫，《法制日?qǐng)?bào)》可以在法治方面，研究法治類智庫服務(wù)、傳播產(chǎn)品等。在研究專業(yè)化智庫方面，除了深入挖掘媒體專業(yè)資源，還需不斷結(jié)合現(xiàn)代化的技術(shù)手段和傳播方法，推動(dòng)專業(yè)化智庫成果影響決策咨詢的效用。

3．差異化?！兑庖姟分刑岢鲆ⅰ疤厣r明”的新型智庫，特色化是智庫發(fā)展的重要方向。要突出中央重點(diǎn)新聞媒體的特征及屬性，通過智庫建設(shè)，打造拳頭產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)智庫與媒體的雙重職能，通過媒體的特色化、分眾化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)智庫成果的有效傳播。如中央重點(diǎn)新聞媒體在媒體技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)傳播方面享有的優(yōu)勢(shì)，可以幫助媒體探索大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等更為科學(xué)化、精細(xì)化的智庫服務(wù)，推動(dòng)智庫特色化與現(xiàn)代化發(fā)展。

4．市場化。媒體智庫市場化探索，是智庫成果輸出、轉(zhuǎn)化、傳播的重要方面。察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員趙可金基于多種類型智庫的研究課題，分析得出智庫的繁榮普遍得益于政策導(dǎo)向、研究科學(xué)化、企業(yè)化運(yùn)作三個(gè)方面。其中企業(yè)化運(yùn)作、市場化發(fā)展是智庫提升公眾影響力與智庫成果落地的重要內(nèi)涵，更是媒體智庫多元發(fā)展、建立長效成長機(jī)制、拓展產(chǎn)品鏈條、擴(kuò)大市場影響力的重要途徑。目前，人民網(wǎng)研究院就旨在除承擔(dān)人民網(wǎng)網(wǎng)站本身業(yè)務(wù)需求及公司戰(zhàn)略發(fā)展研究之外，還在國際傳播、網(wǎng)絡(luò)輿情、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、傳媒經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、用戶體驗(yàn)方面進(jìn)行跟進(jìn)研究，并通過課題研究、出版書籍、主辦活動(dòng)、傳媒沙龍、發(fā)布報(bào)告等實(shí)現(xiàn)研究成果的市場化、產(chǎn)品化傳播。人民日?qǐng)?bào)社人民論壇雜志社通過融資機(jī)制建立了獨(dú)立的民智市場調(diào)查機(jī)構(gòu)，通過承接部委調(diào)查課題、指數(shù)研究、數(shù)據(jù)測評(píng)、成果輸出，以《國家治理》周刊為成果輸出與轉(zhuǎn)化陣地，不僅是對(duì)獨(dú)立第三方智庫機(jī)構(gòu)的探索，同時(shí)也是媒體型智庫運(yùn)作機(jī)制的一大創(chuàng)新。

5．國際化?！度蛑菐靾?bào)告2014》顯示，在綜合影響力排名前150位中，中國大陸只有7家機(jī)構(gòu)進(jìn)入榜單。中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是作為知識(shí)和思想生產(chǎn)者的智庫實(shí)力卻與國力并不匹配。因此，作為一個(gè)國家軟實(shí)力的重要構(gòu)成部分，立足國內(nèi)、放眼世界，通過媒體對(duì)外交流合作機(jī)制、資源分享機(jī)制、技術(shù)合作機(jī)制等，建立國際化的智庫，也是打造中國特色媒體型智庫未來的探索方向。

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作者系人民論壇雜志社副總編輯