石家莊市橋西檢察院 杜紅全 鄭東

新刑訴法諸多條文顯示了對刑事訴訟中律師意見的重視，更加認(rèn)可了律師在推進(jìn)法治進(jìn)程中的重要作用。聽取律師意見成為檢察執(zhí)法辦案過程中加強(qiáng)與律師協(xié)商與溝通的重要渠道。法庭上作為辯護(hù)人的律師與檢察機(jī)關(guān)的公訴人，雙方訴訟職能的既抗衡又協(xié)作，使得律師對檢察機(jī)關(guān)的評價(jià)不同于社會(huì)上任何群體，律師既是和檢察機(jī)關(guān)最貼近的群眾，對檢察機(jī)關(guān)的作風(fēng)，執(zhí)法辦案的質(zhì)量和效率又有著最具專業(yè)性的真切感受，可以說律師對檢察機(jī)關(guān)的評價(jià)，屬于“內(nèi)行看門道”，其意見和建議往往能直中檢察機(jī)關(guān)要害，且更具可操作性，因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視律師群體對其工作的評價(jià)和意見。

1 針對新刑訴法修改，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)制定全面聽取律師意見工作方法

明確檢察人員在辦案中聽取辯護(hù)律師意見的原則方法及程序，以切實(shí)保障律師職業(yè)，不斷提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。規(guī)定承辦人員必須將律師提供材料及采納與否的意見寫入案件審查報(bào)告。制作審查逮捕聽取辯護(hù)律師意見表，包括案件基本情況，聽取時(shí)間和方式，辯護(hù)律師提出意見情況，對辯護(hù)意見審查情況的反饋情況，并附內(nèi)卷備查。

2 案管部門建立與律師工作協(xié)作平臺，形成良性互動(dòng)

一是制定專門規(guī)定，加強(qiáng)制度引導(dǎo)。制定《關(guān)于規(guī)范辯護(hù)人及訴訟代理人接待工作暫行辦法》，對接待部門、接待人員職責(zé)、接待流程及保密措施等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，發(fā)揮制度的引導(dǎo)作用，使接待辯護(hù)人及訴訟代理人工作有章可循，便于操作；二是明確接待主體，規(guī)范接待流程。明確案管辦作為對外聯(lián)系“窗口”，負(fù)責(zé)對外接待辯護(hù)人及訴訟代理人，統(tǒng)一接收辯護(hù)人及訴訟代理人提出的申請、提交的證據(jù)、材料、意見等，辦理與案件有關(guān)的案卷材料的查閱、摘抄、復(fù)制等事務(wù)性管理工作。同時(shí)，設(shè)置專崗，明確一名工作人員在專門接待區(qū)域，負(fù)責(zé)查驗(yàn)辯護(hù)人及訴訟代理人資格，辦理登記手續(xù)，轉(zhuǎn)交證據(jù)及申請材料、閱卷預(yù)約、安排，臨場監(jiān)督閱卷過程等事項(xiàng)，規(guī)范接待流程。三是嚴(yán)格辦案紀(jì)律，接受律師監(jiān)督。在大廳顯要位置擺放“接待意見簿”，作為檢察人員與律師溝通的平臺，方便辯護(hù)人、訴訟代理人對檢察工作提出意見和建議，對律師和當(dāng)事人留下的每一條意見和建議，工作人員定期梳理、匯總并積極改進(jìn)，以促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步提升接待質(zhì)量；四是與控申接待部門聯(lián)合建立律師投訴平臺，受理律師對檢察工作的意見和投訴。

3 采取多種方式聽取律師評價(jià)和意見

一是采取走出去、請進(jìn)來的方式定期邀請律師、法律工作者代表參加座談會(huì)，聽取他們對檢察工作的意見和建議，促進(jìn)檢察工作規(guī)范健康發(fā)展。二是聘任有律師參加的檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督員，拓寬民主監(jiān)督渠道、主動(dòng)接受外部監(jiān)督。廣泛接受包括律師在內(nèi)的社會(huì)各屆監(jiān)督，檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督員，通過及時(shí)反饋社會(huì)各界對檢察機(jī)關(guān)的期盼和訴求，協(xié)助檢察機(jī)關(guān)不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法能力水平。三是檢察機(jī)關(guān)與市律協(xié)等律師機(jī)構(gòu)組織建立長效聯(lián)系機(jī)制，豐富檢察官與律師的溝通聯(lián)絡(luò)形式，加強(qiáng)雙方的溝通和交流。

4 輿情監(jiān)測部門注意收集律師對檢察工作意見和評價(jià)

目前，相當(dāng)多的律師建立有個(gè)人網(wǎng)上博客，其中對檢察工作的評價(jià)和意見多有體現(xiàn)，這些意見也往往比較真實(shí)反映了律師的心聲，各地檢察機(jī)關(guān)都相繼開展了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和分析工作，借助輿情監(jiān)測運(yùn)用涉檢關(guān)鍵詞對重點(diǎn)網(wǎng)站和論壇進(jìn)行全面搜索、監(jiān)控及應(yīng)對。重點(diǎn)對律師事務(wù)所及律師個(gè)人開辦的網(wǎng)站或博客進(jìn)行收集。為此檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)努力培養(yǎng)造就一批富有敬業(yè)精神、責(zé)任意識、危機(jī)感強(qiáng)、思想敏銳、既熟悉法律業(yè)務(wù)又具有較強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識的技術(shù)人才，承擔(dān)起檢察機(jī)關(guān)的輿情監(jiān)測任務(wù)，保證涉檢察網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測體系的日常運(yùn)作，而非突發(fā)性危機(jī)的臨時(shí)舉措。