郭道暉

四中全會雖然提出了法治社會的說法，但是我覺得討論還不夠?，F(xiàn)在很多人，包括一些領(lǐng)導(dǎo)人和干部，把法治社會理解成教育公民守法，把法治社會僅僅當(dāng)作一個守法的社會。當(dāng)然守法社會是法治社會的一個前提條件，是必要條件，但不是充分條件。現(xiàn)代社會是民主、自治、法治的社會，它不僅要用法來管理自己，包括國家的法、社會的習(xí)慣等等，而且要管理國家、監(jiān)督國家。馬克思講公民權(quán)就是公民參與國家事務(wù)的權(quán)利，公民就是“公人”——公共的人，公民權(quán)利必須得到保障，公民反過來要管政府。后面這個意義沒有討論，被規(guī)避了。以社會權(quán)力來監(jiān)督國家權(quán)力，這樣來理解法治國家、法治政府和法治社會的一體建設(shè)才是完整的。社會權(quán)力要補(bǔ)充國家權(quán)力沒有做的或者不愿意做的。西方國家的“三權(quán)分立”還是國家權(quán)力之間的制約，防止國家腐敗。但是靠國家機(jī)器內(nèi)部的制約還不夠，還應(yīng)該發(fā)揮社會的力量，因?yàn)槿嗣袷钦驹趪覚C(jī)器之外的，可以補(bǔ)充和監(jiān)督國家權(quán)力。所以，單建立法治國家是建立不起來的，要有法治社會這個基礎(chǔ)。沒有法治社會就沒有真正的民主法治的國家。

憲法日首先要教育干部提高憲法意識。那么怎么教育？要拿案例來教育。建議公布幾個違憲的案例，而且加以追究，就會引起很大的震動，就會感覺到憲法不可侵犯，憲法的權(quán)威不忽視，憲法權(quán)威才可以樹立起來。人民也可以說，我是依據(jù)憲法來監(jiān)督你。教育的對象應(yīng)該主要是干部、官員。依法治國關(guān)鍵是依法治官，依法治權(quán)，唐太宗也說過，治國重在治吏。

（摘自《南風(fēng)窗》）