因簽署補償協(xié)議后拒絕搬遷,山東青州市草廟村村民查樹芹家如今成了一景:益王府鐵路立交橋從房頂穿過,查宅被圈在橋洞里。2013年5月,查樹芹在建設指揮部簽署了補償協(xié)議。但她后來對協(xié)議中集體土地變成城市土地一條提出質疑,因沒得到“解釋”而一直沒上交鑰匙。2014年3月,建設指揮部發(fā)通知,稱因查家單方不履行協(xié)議,致使大橋無法正常施工,決定變更施工設計,需追加投資160萬;將不再征收查家房屋。這樣的不強拆,該贊一個嗎?
正方:看吧,不配合政府的工作,政府總有辦法來治你。老套路是來硬的,搞強拆。不久前,河南新鄭市龍湖鎮(zhèn)一對夫婦在睡夢中被多名陌生人撬門擄走,并被帶到墓地控制近四個小時,待夫妻回家后發(fā)現,四層小樓已經連夜被拆成廢墟?,F在新招式又有了:不搬遷,就把你的宅子圈到橋洞里,讓你不見天日。不僅沒有補償款,以后全家就在橋洞下過以淚洗面的生活吧。
反方:不能說政府橫豎都不對吧?被拆遷方要價過高,強拆當然是不對的,因為侵犯產權,但現在不強拆了,而選擇不與釘子戶交易,也是政府的當然權利吧。反過來,釘子戶選擇不與政府交易,也是其當然權利。日本大阪阪神高速公路11號池田線穿過一座大廈的5-7層。就是因為這座大廈的所有者是釘子戶。益王府鐵路立交橋很好,讓釘子戶注意到漫天要價的風險。
正方:有證據顯示查樹芹漫天要價了嗎,人家只是對補償協(xié)議中集體土地變成城市土地一條提出質疑。根據現行土地管理法,集體土地與城市國有土地的權屬很不一樣。城市土地最多70年產權,集體土地是永久產權的。查家的土地明明是集體土地,卻在協(xié)議中寫成了城市土地,查家因此有疑慮不是很正常嗎?連普通老百姓都想到交易要合規(guī),反而政府不考慮合規(guī)性?
反方:這只不過是市井老百姓的智慧罷了。君不見有城中村居民打著“保護耕地”的標語反對拆遷。你相信他們真的想保護耕地嗎?真讓他們的地只許種莊稼,不能轉讓取利,他們早就跳起來了。你相信他們真的反對拆遷嗎?其實是價錢談不攏罷了。查家對土地權屬的所謂疑慮,也不過提高要價的籌碼而已,這個立交橋最后追加了160萬投資,說明查家的要價高過此數。
正方:那現在查宅被圍在橋洞里,不見天日,“沒電視信號,多次斷電,日夜連續(xù)施工,噪音極大無法休息。房子里白天和晚上一樣黑”。一是其相鄰權被侵犯了,包括通風、采光、接收電視信號等。二是施工對查家的負外部性,包括噪音、斷電等。這些同樣是侵權。查家有權就此提起終止侵權與賠償之訴。說因為查家不履行協(xié)議,所以上述后果由查家自負,那是法盲。
反方:相鄰權是在別人資產上設置的權利,如果沒有法律的明確規(guī)定或風俗習慣的明確支持,那你要在別人資產上設置某些相鄰權,是要取得別人的許可,一般是要支付補償的,別人也可以拒絕。查家是可以提起侵犯相鄰權之訴,那首先要證明自己享有某些相鄰權。根據報道,通行權還是有保障的。至于在采光與通風上,只能說立交橋建設方有可能侵犯了查家的相鄰權。
(摘自《南方周末》)