張琳　楊媛媛　張修迪　張寶運(yùn)

摘 要：隨著濟(jì)南市創(chuàng)建公交都市進(jìn)程的逐步推進(jìn)，濟(jì)南公共交通文化也在逐步的發(fā)展，為公共交通注入了新的活力。以濟(jì)南市公交文化為主要研究對(duì)象。研究不僅圍繞公交企業(yè)如何運(yùn)用良好措施來(lái)加強(qiáng)公交文化建設(shè)提升企業(yè)形象，還進(jìn)一步對(duì)建設(shè)具有城市特色的公共交通文化提出建議。

關(guān)鍵詞：公交都市；濟(jì)南市；公共交通；文化建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）04-0156-02

一、濟(jì)南市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀

（一）公交都市背景下的公共交通

改革開(kāi)放以來(lái)，濟(jì)南公共交通運(yùn)輸事業(yè)飛速發(fā)展，對(duì)濟(jì)南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康快速發(fā)展提供了巨大的支撐和保障作用。2012年，濟(jì)南市正式出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)》，城市公共交通發(fā)展迅速。目前，全市共有8家公交企業(yè)，從業(yè)人員12 000人，資產(chǎn)總值17余億元，公交營(yíng)運(yùn)車(chē)輛4 400部，日均運(yùn)送乘客260余萬(wàn)人次，公交線(xiàn)路228條，開(kāi)通運(yùn)行7條快速公交（BRT）線(xiàn)路，初步形成了“二橫三縱”的BRT系統(tǒng)。為了緩解城區(qū)交通堵塞的問(wèn)題，濟(jì)南設(shè)置了“公交專(zhuān)用車(chē)道”，2014年濟(jì)南公交專(zhuān)用道的總長(zhǎng)度為147.37公里。同時(shí)，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化取得顯著成就：先后開(kāi)通了K301、K302快速公交線(xiàn)路和濟(jì)南至章丘、濟(jì)陽(yáng)兩條城際公交線(xiàn)路；濟(jì)南市公共交通總公司與歷城客運(yùn)實(shí)現(xiàn)城市客運(yùn)資源整合，里程客運(yùn)所屬線(xiàn)路由濟(jì)南市公共交通總公司統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，重新整合營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，豐富營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路；章丘市作為“區(qū)域交通運(yùn)輸現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)交通一體化”的試點(diǎn)市，完成公交國(guó)有化改造，成為山東省乃至全國(guó)縣區(qū)一級(jí)公交改革成功的首例，與此同時(shí)，該市還選擇周邊部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為城市公交和城鄉(xiāng)公交節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建干支結(jié)合、無(wú)縫銜接的公交網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）濟(jì)南市公共交通系統(tǒng)存在的問(wèn)題

濟(jì)南市公共交通線(xiàn)網(wǎng)層次單一，客運(yùn)站點(diǎn)設(shè)施沒(méi)能與其客流服務(wù)功能匹配，造成線(xiàn)路服務(wù)功能單一，路外換乘樞紐缺乏，無(wú)法滿(mǎn)足客運(yùn)市場(chǎng)多變的需求。服務(wù)水平較低，主要體現(xiàn)在單車(chē)運(yùn)量降低和公交乘客的等待及換乘時(shí)間較長(zhǎng)，公交吸引力明顯不足等方面。城市道路網(wǎng)絡(luò)交通惡化，公共交通優(yōu)先措施不到位，一定程度上造成車(chē)速下降，與其他出行方式相比，公交運(yùn)輸效率不高，競(jìng)爭(zhēng)能力下降；濟(jì)南次干道、支路及邊緣地區(qū)公交線(xiàn)網(wǎng)覆蓋不夠。公交場(chǎng)站用地的缺乏及設(shè)施的不完善，一方面造成公交線(xiàn)路布置的不合理，導(dǎo)致了公交車(chē)輛的空駛里程的增加，成本提高；另一方面還造成了占用其他用地，影響到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及功能的發(fā)揮?！肮粌?yōu)先”缺乏綜合的政策支持和管理措施。另外，缺乏對(duì)于公交服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)的管理法規(guī)、對(duì)公交運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)管理的措施以及對(duì)公交的立法等。同時(shí)，公共交通的運(yùn)營(yíng)受到道路條件的嚴(yán)重制約，大多數(shù)支路路幅較窄、路面較差，不利于公交運(yùn)行，次干道在整個(gè)城市道路網(wǎng)中分布不均衡，整體通達(dá)性能較差，影響了對(duì)城市公共交通的有效組織和運(yùn)行。

二、濟(jì)南市對(duì)交通文化發(fā)展需求

（一）從交通文化到公交文化

交通文化作為一種具有特殊內(nèi)容和表現(xiàn)手段的文化形態(tài)[1]，是人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中依賴(lài)于以交通、交通資源、交通技術(shù)為支點(diǎn)的信息活動(dòng)而創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總和。公交文化具體來(lái)說(shuō)可以看作是在交通文化的基礎(chǔ)上，對(duì)于交通文化的部分分化及具體體現(xiàn)，公交文化是以公交為運(yùn)輸主體，主要圍繞服務(wù)提供者與服務(wù)享有者，并需要在一定的時(shí)間與空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)的一種文化。

由于“泉城”的特殊地理因素，公交成為濟(jì)南公共交通中的主力，而公交文化則成為濟(jì)南市公共交通文化中的主流文化。公交都市建設(shè)對(duì)于公交企業(yè)建設(shè)、公交服務(wù)和公眾行為等具有較高要求。因此，在公交都市背景下如何滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)公共交通的需求，同時(shí)又加強(qiáng)公共交通文化建設(shè)，滿(mǎn)足人民的精神文化需求，實(shí)現(xiàn)公共交通的可持續(xù)發(fā)展成為建設(shè)公交都市過(guò)程中的一個(gè)重大問(wèn)題。

（二）影響公交文化發(fā)展的因素

公交文化實(shí)乃一座城市公共文化空間的一個(gè)縮影，是乘客精神面貌、文化涵養(yǎng)、文明水準(zhǔn)的集中展示，折射出當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)的風(fēng)采。影響公交文化發(fā)展的因素有很多，其內(nèi)部因素包括來(lái)自地區(qū)廣大人民的精神文明整體風(fēng)貌，政府相關(guān)部門(mén)的政策和監(jiān)管，公交公司的企業(yè)管理和文化建設(shè)；外部因素如周邊地區(qū)的輻射影響等等。本研究的調(diào)查報(bào)告主要立足于從公交企業(yè)和乘客的角度出發(fā)來(lái)探討公交文化。

（三）企業(yè)在建設(shè)公交文化中的作用

公交文化是一種圍繞著以公交企業(yè)為服務(wù)提供者，以社會(huì)大眾為服務(wù)享有者展開(kāi)的文化，在公交文化的建設(shè)過(guò)程中，公交企業(yè)的服務(wù)起著主導(dǎo)作用，公交公司所建設(shè)的文化對(duì)廣大乘客起著重要的文化引導(dǎo)作用：公交企業(yè)員工良好的服務(wù)意識(shí)會(huì)在與乘客的交流過(guò)程中形成和諧的乘務(wù)關(guān)系；公交企業(yè)的制度將促進(jìn)廣大乘客形成良好的行為規(guī)范；公交企業(yè)的品牌文化建設(shè)對(duì)樹(shù)立良好的城市形象起著極大的塑造作用。

三、濟(jì)南市公交文化現(xiàn)狀的調(diào)研與分析

伴隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和城市的發(fā)展，濟(jì)南市的公共交通系統(tǒng)不斷進(jìn)步和完善，公交作為泉城濟(jì)南公共交通的中流砥柱，其出行狀況總體表現(xiàn)良好，“公交專(zhuān)用車(chē)道”的設(shè)置在某些程度上促進(jìn)了道路的暢通、快捷，但是在一些方面仍然存在問(wèn)題，特別是近年來(lái)，隨著濟(jì)南市政府在交通基礎(chǔ)設(shè)施上投入越來(lái)越大，濟(jì)南市公共交通文化發(fā)展的不足也逐漸暴露出來(lái)，另外在某些程度上，濟(jì)南城市文明與城市形象的發(fā)展趕不上經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐，城市“公交文明”面臨重大挑戰(zhàn)。

為了真實(shí)了解濟(jì)南市公交文化的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，我們于2014年7月通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪(fǎng)談和觀(guān)察，對(duì)濟(jì)南市公交車(chē)司機(jī)和乘客進(jìn)行了調(diào)研，主要調(diào)查內(nèi)容包括公交車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車(chē)內(nèi)環(huán)境、乘車(chē)體驗(yàn)、車(chē)外文明、投訴處理等。調(diào)查結(jié)果如下：

1.公交車(chē)司乘人員對(duì)目前濟(jì)南公交文明總體水平評(píng)價(jià)較好。而相對(duì)比而言，被服務(wù)對(duì)象即廣大民眾對(duì)于公交文明的要求較高，普遍認(rèn)為公共交通文化還有較大的建設(shè)發(fā)展空間。endprint

2.公交車(chē)內(nèi)環(huán)境基本情況較好，服務(wù)設(shè)施完備。除了必要的為緊急突發(fā)情況設(shè)置的安全設(shè)施外，公交車(chē)內(nèi)人性化設(shè)施建設(shè)良好。如自動(dòng)報(bào)站器的廣泛使用；大部分公交車(chē)安裝有電子廣告顯示屏；部分公交安置了免費(fèi)wifi，為乘客提供方便；另有少部分公交站點(diǎn)設(shè)有突出泉城特色的候車(chē)亭；部分公交車(chē)上張貼有“公交論語(yǔ)”等。

3.乘車(chē)體驗(yàn)仍需改善。司乘人員和大眾能夠主動(dòng)維護(hù)文明狀況，司乘人員有較好的服務(wù)意識(shí)，公交司乘人員服務(wù)行為、服務(wù)形象規(guī)范；車(chē)廂內(nèi)乘客較多能夠做到互相禮讓?zhuān)糠殖丝痛嬖诓晃拿鞒塑?chē)狀況，如在等候公交的過(guò)程中多有擁擠情況發(fā)生，有序排隊(duì)乘車(chē)情況較少，公民缺少文明乘車(chē)意識(shí)。

4.車(chē)外文明中，占用公交車(chē)車(chē)道情況時(shí)有發(fā)生；部分人流量大的站點(diǎn)，乘客等車(chē)時(shí)間普遍較長(zhǎng)；公交車(chē)對(duì)公共交通人流分擔(dān)率不高，尤其在上下班高峰期；盡管濟(jì)南市多數(shù)道路設(shè)置了公交車(chē)專(zhuān)用車(chē)道，但道路資源給公交車(chē)的還是相對(duì)較少，致使公交車(chē)行駛效率大大降低。

5.在危機(jī)事件處理上，乘客具有一定的安全意識(shí)，對(duì)于大眾安全急救知識(shí)有一定了解，在這方面乘務(wù)人員與乘客能夠達(dá)成基本一致，但是在公交車(chē)危機(jī)情況處理的具體措施方面，大部分乘客仍缺乏必要知識(shí)。

6.公交公司客戶(hù)服務(wù)基本到位。投訴情況少有發(fā)生，公交公司對(duì)于投訴情況反饋較快；但司乘人員與乘客之間缺乏有效溝通，雙方交流較少，在互相理解上存在分歧，尤其在文明用語(yǔ)使用上和配合程度上有待進(jìn)一步加強(qiáng)理解。

四、推進(jìn)濟(jì)南市公交文化發(fā)展的基本建議

（一）貫徹落實(shí)“以人為本”的公交服務(wù)文化理念

建設(shè)有城市特色的公共交通文化，要從實(shí)際出發(fā)，以人為本，積極推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。公交企業(yè)、政府及大眾要“三管齊下”，建設(shè)具有城市特色的公共交通文化。政府各部門(mén)要繼續(xù)貫徹落實(shí)“公交優(yōu)先”政策，合理規(guī)劃道路，為公交發(fā)展提供更多的道路資源，給予公交車(chē)充分的路權(quán)以及信號(hào)優(yōu)先權(quán)，加強(qiáng)對(duì)公共交通體系的監(jiān)管，為大眾提供良好的乘車(chē)條件；公交企業(yè)要不斷提高公交司乘人員的業(yè)務(wù)水平，要改變公交運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)組織方式滯后的面貌，加強(qiáng)公交企業(yè)“品牌建設(shè)”，為廣大群眾提供“高效、便捷、安全、舒適”的乘車(chē)環(huán)境；而廣大乘客也應(yīng)提升文明乘車(chē)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)乘車(chē)安全知識(shí)的了解和學(xué)習(xí)。

（二）公共交通文化建設(shè)要基于公共交通基本功能

公共交通文化建設(shè)為公共交通的發(fā)展提供了基礎(chǔ)性服務(wù)，但濟(jì)南目前的公交車(chē)行駛效率較低，因此要實(shí)施公交優(yōu)先，當(dāng)務(wù)之急要提高車(chē)速，提高公交車(chē)運(yùn)行效率，在此基礎(chǔ)上才能更好地進(jìn)行文化建設(shè)。目前濟(jì)南在慢行示范路建設(shè)中，市市政公用局按照“公交優(yōu)先、慢行保障”的基本理念，預(yù)留普通公交和BRT快速公交相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施位置，做好人行道、無(wú)障礙設(shè)施、過(guò)街天橋、自行車(chē)道等規(guī)劃設(shè)計(jì)，全方位提升了道路通行能力。只有基于高效率的公共交通基本功能，在此基礎(chǔ)上不斷改善乘客的乘車(chē)體驗(yàn)，公交的吸引力才能不斷增加，公共交通文化才能有更高的建設(shè)水平。

（三）加強(qiáng)傳統(tǒng)文化在公共交通文化建設(shè)中的作用

中國(guó)傳統(tǒng)文化是中國(guó)交通文化建設(shè)的重要資源和主要特色，建設(shè)和發(fā)展?jié)辖煌ㄎ幕x不開(kāi)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，齊魯文化中所孕育的厚德仁民的人道精神、崇尚節(jié)氣的正義精神、敬業(yè)樂(lè)群的奉獻(xiàn)精神、一諾千金的誠(chéng)信傳統(tǒng)和勤謹(jǐn)睿智的創(chuàng)造精神，是公交企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量、精心打造服務(wù)品牌、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制的寶貴財(cái)富和珍貴資源。建設(shè)公共交通文化要大力提倡傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)，使公交成為新的文化載體，充分發(fā)揮其多元化的功能。

（四）建設(shè)公共交通文化要與塑造城市形象塑造相關(guān)聯(lián)

城市形象的發(fā)展基于一個(gè)地區(qū)的物質(zhì)精神文明發(fā)展總和。而一個(gè)地區(qū)的公共交通文化對(duì)城市形象的塑造起著至關(guān)重要的作用，影響城市形象建設(shè)的交通文化要素可被劃分為交通文化硬件系統(tǒng)和交通文化軟件系統(tǒng)。交通文化硬件系統(tǒng)主要包括具體的交通基礎(chǔ)設(shè)施，大到道路建設(shè)小到一個(gè)公交車(chē)候車(chē)亭、車(chē)站等等；交通文化軟件系統(tǒng)主要?jiǎng)t和使用交通設(shè)施的大眾群體有關(guān)，我們可以從一輛公交車(chē)的乘車(chē)文明看出一個(gè)城市的人文素養(yǎng)。因此，公共交通文化建設(shè)要與塑造城市形象塑造相關(guān)聯(lián)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 交通社會(huì)學(xué)研究課題組.交通的內(nèi)涵和社會(huì)意義[J].武漢交通科技大學(xué)學(xué)報(bào)，1999，（2）：22-23.

[責(zé)任編輯 吳明宇]endprint