劉兵飛

淺談如何加強兵團農(nóng)牧團場財務(wù)管理的工作

劉兵飛

在新疆兵團第二師推進(jìn)資源整合、經(jīng)營體制改革和新一輪跨越發(fā)展進(jìn)程中，強調(diào)兵團各農(nóng)牧團場的管理以財務(wù)管理為中心是新體制、新經(jīng)濟形勢的要求，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。筆者通過在兵團第二師29團財務(wù)科、會計核算中心多年的工作實踐，認(rèn)為農(nóng)牧團場在適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展上，如何加強農(nóng)牧團場財務(wù)管理工作，財務(wù)報告及提高會計信息的質(zhì)量就顯得尤為重量。

一、不斷提高財務(wù)隊伍人員的整體素質(zhì)

（一）努力提升財務(wù)隊伍整體的職業(yè)道德素養(yǎng)

1.關(guān)心政策調(diào)整，堅持原則辦事。隨著市場經(jīng)濟法律體系的不斷完善，從實質(zhì)上和形式上都肯定了作為財會人員必須具備堅定的政治理念。財務(wù)管理工作政策性變動大，時刻要求財務(wù)人員必須在財經(jīng)政策、法規(guī)及準(zhǔn)則等變動和完善的基礎(chǔ)上處理財務(wù)事項，不斷的學(xué)習(xí)，認(rèn)真的接受各方的約束，樹立財務(wù)管理風(fēng)險防患意識，時刻保持清醒頭腦，拒腐防變，自覺地維護財政、財務(wù)經(jīng)濟秩序。

2.營造良好的職業(yè)氛圍。會計工作是一個互相協(xié)作、牽制、制約的有機整體。一方面，財務(wù)人員之間要本著顧全大局、團結(jié)協(xié)作的精神，建立良好的內(nèi)部環(huán)境；另一方面，全社會都營造良好的外部環(huán)境也極其重要，大力弘揚誠實守信、愛崗敬業(yè)等基本道德標(biāo)準(zhǔn)，特別是重視職業(yè)道德的培養(yǎng)。

3.健全評價機制。健全兵團農(nóng)牧團場會計職業(yè)道德長期測控評價系統(tǒng)，掌握財務(wù)人員職業(yè)道德變化的新動向，是完善會計道德規(guī)范的重要環(huán)節(jié)。要針對財務(wù)人員遵紀(jì)守則、愛崗精業(yè)、廉潔奉獻(xiàn)等方面制定一套可行的評價標(biāo)準(zhǔn)，通過社會評價、行業(yè)自律評價和自我評價三個方面進(jìn)行考核評定。

4.制定處罰管理辦法。一方面加大對造假失信者的從嚴(yán)處罰，使其造假成本大于其造假收益，起到懲一儆百的作用。另一方面，管理部門要對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為堅決按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行客觀、公正的處罰，一定要有違就罰、有錯必究，使財務(wù)人員嚴(yán)格按規(guī)定辦事，杜絕“法外操控”的行為。此外，還要發(fā)揮社會輿論、媒體的監(jiān)督教育作用，營造遵紀(jì)守信的良好環(huán)境。

二、努力提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)

1.進(jìn)行會計核算，加強財務(wù)監(jiān)督。成立會計核算中心是有效緩解財務(wù)人員編制不足的問題，對財務(wù)工作中出現(xiàn)的執(zhí)行把關(guān)不嚴(yán)、核算工作不及時；監(jiān)督工作不到位；財務(wù)原始資料保管不細(xì)致等，如發(fā)票、會計憑證，會計賬簿、報表及核算軟件等發(fā)霉或丟失等事項進(jìn)行規(guī)范管理，確保核算工作和監(jiān)督制度有序執(zhí)行，核算質(zhì)量的高低需要財務(wù)監(jiān)督作保證，財務(wù)監(jiān)督必須融入會計核算的每一環(huán)節(jié)。因此，要做到客觀、真實及準(zhǔn)確的會計核算，財務(wù)監(jiān)督各項制度必須在進(jìn)行會計核算時得到一貫執(zhí)行。

2.落實好財務(wù)人員的后續(xù)培訓(xùn)。財務(wù)人員的后續(xù)培訓(xùn)是提高財務(wù)隊伍整體業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)建設(shè)的重要方式。一方面要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，及時的安排財務(wù)人員加強集體培訓(xùn)與自學(xué)學(xué)習(xí)相結(jié)合，在通過培訓(xùn)及考試后使財務(wù)人員在接受新的財經(jīng)法規(guī)及業(yè)務(wù)操作方面有大的提高；另一方面，利用遠(yuǎn)程教育資源，如中華會計網(wǎng)校、北大東奧等進(jìn)行新的財務(wù)理論知識的培訓(xùn)；此外，和一些財務(wù)方面的專家、教授及同行精英就工作中出現(xiàn)的問題，分析各自的處理方法是否得當(dāng)，對準(zhǔn)則中沒有規(guī)定的業(yè)務(wù)操作程序，尤其是一些“實質(zhì)重于形式”的業(yè)務(wù)進(jìn)行交流，也是非常有益的。

（三）不斷加強對會計隊伍的管理

1.健全會計從業(yè)資格證上崗制度。加強《會計從業(yè)資格證書》的管理，財務(wù)人員在上崗前，必須取得會計從業(yè)資格證書，同時，認(rèn)真作好崗前培訓(xùn)、上崗后的繼續(xù)教育、考試與監(jiān)管等工作。

2.健全會計專業(yè)技術(shù)職稱的管理。目前，有較少部分的財務(wù)人員賬務(wù)處理不恰當(dāng)、核算不準(zhǔn)確；有些特殊業(yè)務(wù)不能嚴(yán)格按“實質(zhì)重于形式的”的原則處理；對財務(wù)報表中數(shù)據(jù)的風(fēng)險與盈利分析、實際與預(yù)算的偏差等判斷力比較低。因此，嚴(yán)把會計專業(yè)技術(shù)職稱的入門關(guān)，有利于財務(wù)隊伍整體素質(zhì)的提升。

3.做好財務(wù)人員的選配。選配好財務(wù)人員是落實財務(wù)工作的首要環(huán)節(jié)。財務(wù)人員的選配要從“進(jìn)入、能力和晉升提拔”等三方面入手。首先要選用思想道德好，工作表現(xiàn)突出，作風(fēng)過硬，有吃苦耐勞精神的人；其次，要選用專業(yè)知識過硬，實際經(jīng)驗豐富，能堅持以原則做事的同志；最后，要將品德好、能力強、甘于吃苦的人進(jìn)行晉升提拔。

4.健全考核獎懲激勵制度。首先是健全考核制度，對財務(wù)人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行全層次、全方位考核，制定行之有效的考核辦法。其次，規(guī)范考核程序，在考核中能量化的要全都量化，不能量化的要有具體的要求。要從形式與實質(zhì)兩方面采用公平、公正、公開的辦法，對財務(wù)人員進(jìn)行德、能、勤、績的綜合考核。最后，落實獎懲考核制度，對優(yōu)秀的同志按制度授予表彰和獎勵；對較差的同志，要明確其存在的不足并及時進(jìn)行批評教育，對造成影響要調(diào)離工作崗位；造成財產(chǎn)損失的要追究其損失責(zé)任。

二、完善財務(wù)內(nèi)控體系及內(nèi)部審核制度

（一）完善內(nèi)部財務(wù)控制制度體系

內(nèi)部財務(wù)控制制度為財務(wù)數(shù)據(jù)的真實可靠、財產(chǎn)物質(zhì)的保護提供執(zhí)行依據(jù)。確保財經(jīng)法規(guī)與準(zhǔn)則等得到一貫執(zhí)行。每個單位都應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理要求和業(yè)務(wù)特點，建立適合單位管理要求的內(nèi)部控制制度，它的建立既是單位內(nèi)部財務(wù)管理工作中的重要舉措，也為規(guī)范財務(wù)行為、落實財經(jīng)政策、提高財務(wù)信息質(zhì)量、改善經(jīng)營管理、控制經(jīng)營及財務(wù)風(fēng)險起著不可替代的重要作用。

（二）發(fā)揮好內(nèi)部審計獨立審核的作用

內(nèi)部審計是單位內(nèi)部監(jiān)督的重要組成部分，起到不可或缺的制衡效果。首先它能有效保證財務(wù)資料的準(zhǔn)確、可靠與保護資產(chǎn)的安全、完整；其次為單位轉(zhuǎn)型改制、資產(chǎn)重組等重大事項進(jìn)行事前、事中與事后的監(jiān)督審查，能有效保證單位內(nèi)控制衡系統(tǒng)的有效性，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行改正，確保國有資本的保值增值，提高國有資本收益，降低國有資產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險。

三、完善財務(wù)管理制度，提高經(jīng)營管理水平

《兵團農(nóng)牧團場經(jīng)濟責(zé)任制》是每年經(jīng)職工代表大會一致協(xié)商通過的兵團農(nóng)牧團場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，財務(wù)工作必須緊緊圍繞這一綱領(lǐng)性文件服務(wù)，制定可行的財務(wù)管理辦法與核算要求。

（一）進(jìn)一步完善兵團農(nóng)牧團場會計核算中心制度

會計核算中心不光是為基層財務(wù)人員平時記賬、報賬等服務(wù)，同時主要承擔(dān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，資金的審核，預(yù)算的執(zhí)行檢查等。應(yīng)當(dāng)在中心主任的帶領(lǐng)下，不斷總結(jié)平時的錯誤，開拓新的工作思路，制定更加完善的制度，保障財務(wù)核算工作的深入開展。

（二）完善財務(wù)人員委派責(zé)任制

我曾在基層農(nóng)業(yè)連隊當(dāng)了多年的委派財務(wù)人員，其主要工作是收集基層單位的財務(wù)資料，按團場財務(wù)制度的要求進(jìn)行整理，然后拿到會計核算中心審核報賬。對基層單位領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)行為基本沒有監(jiān)管作用，因此，我認(rèn)為應(yīng)在總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，授予委派財務(wù)人員適當(dāng)?shù)呢攧?wù)收支與監(jiān)督的權(quán)限，增強工作的主動性和針對性，落實好委派財務(wù)人員對被委派機構(gòu)的監(jiān)督和責(zé)任意識。

總之，加強財務(wù)管理工作，必須以兵團農(nóng)牧團場整體經(jīng)濟效益的提高及跨越式發(fā)展相適應(yīng)，采取切實可行的管理方式、措施等，對出現(xiàn)的問題、新事項要進(jìn)行深入的研究和探討。為兵團農(nóng)牧團場的跨越式發(fā)展提供穩(wěn)健的財政、財務(wù)管理基礎(chǔ)。

（作者單位：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第二師二十九團）