文 英

（長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，武漢 430212）

1 高校財務(wù)管理工作的重要作用

做好高校財務(wù)管理工作，能為高校進(jìn)行科研、教學(xué)、后勤工作、環(huán)境建設(shè)以及學(xué)生管理等多方面問題提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障。當(dāng)前，隨著我國市場化經(jīng)濟(jì)的深入開展與推進(jìn)，高校作為教育領(lǐng)域重要的組成部分，在一定程度上也被推向了市場，因此需要加強(qiáng)高校財務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。

加強(qiáng)高校財務(wù)管理工作對于高校發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在以下三大方面：第一，是高校改革發(fā)展道路，吸收借鑒國內(nèi)外一流名校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的重要舉措。高校財務(wù)管理工作的開展，是其推進(jìn)科技創(chuàng)新以及現(xiàn)代化進(jìn)程的體現(xiàn)，高校只有在科學(xué)的財務(wù)管理之下，才能夠適應(yīng)新時代背景下對高校提出的更高要求。第二，是高校管理理念與制度現(xiàn)代化的要求。財務(wù)管理理念是現(xiàn)代企業(yè)市場化運(yùn)作的重要指導(dǎo)思想之一，高等教育院校是培養(yǎng)我國現(xiàn)代化人才的重要場所，所以國家財政對高校的支持力度很大，也就造成了當(dāng)前高校不計成本重視教學(xué)發(fā)展成果的普遍現(xiàn)象。而高校中財務(wù)管理人員工作懈怠、高校資源利用率低下等問題都依靠于全新財務(wù)管理措施的實(shí)施來得以解決。

2 當(dāng)前高校財務(wù)管理工作存在的問題及原因分析

2.1 高校融資、籌資渠道單一

當(dāng)前，我國多數(shù)高校的主要教學(xué)、建設(shè)資金都來源于國家與政府的教育投資，渠道單一無形中增加了高校的財務(wù)風(fēng)險。隨著高等教育的普及，高校也陷入擴(kuò)招與貸款的惡性循環(huán)之中。高校背負(fù)著巨額貸款，不僅不利于其教學(xué)與科研成績的取得，更有可能面臨著倒閉。高校不同于企業(yè)，并不是以獲取經(jīng)濟(jì)效益為最終或唯一目的，而是作為國家的一項公益性機(jī)構(gòu)來提升國民的教育水平，為社會主義建設(shè)輸送更多高質(zhì)量人才。基于這樣的社會定位，高校的各項建設(shè)與運(yùn)轉(zhuǎn)款項幾乎由國家全部承擔(dān)，而高校作為國家財政的受益者，負(fù)責(zé)培養(yǎng)出符合國家發(fā)展要求與計劃的人才。與此同時，為了保障高校學(xué)生思想的純潔性，也保障高校教育的主流性，國家緊閉高校投資的大門，將社會性的融資拒之門外。

隨著近年來高校的不斷擴(kuò)招，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)和財政生均撥款穩(wěn)定投入機(jī)制還不夠健全，高職院?？傮w投入水平仍然偏低，高校為保障正常運(yùn)行，在市場經(jīng)濟(jì)體制之下，只能通過銀行貸款來籌措基本建設(shè)資金。但是隨著國家宏觀財政政策的轉(zhuǎn)變，銀行貸款融資成本呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，而銀行審批貸款需要對高校進(jìn)行一系列的資產(chǎn)評估，程序也復(fù)雜化，導(dǎo)致了高校銀行貸款的籌資渠道也并不順暢。在當(dāng)前背景下，推進(jìn)高校發(fā)展進(jìn)程，就必須妥善解決資金籌集渠道單一的問題。

2.2 高校貸款規(guī)模大，面臨風(fēng)險

面對高校不斷擴(kuò)招的新局面，其現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)備與學(xué)生數(shù)量不斷增加之間的矛盾愈加尖銳。根據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，自1999年高校擴(kuò)招政策實(shí)施以來，到2012年高校招生數(shù)量已達(dá)700萬，接近擴(kuò)招前數(shù)量的七倍。高校招生人數(shù)的增加帶來高校的占地面積、圖書館設(shè)施、運(yùn)動場地以及一些專業(yè)化實(shí)驗(yàn)室等硬件設(shè)施的短缺。而高校為了加快現(xiàn)代化教育進(jìn)程，為學(xué)生提供一個優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境，只能通過向銀行貸款來實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)全球化增加了各國經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)聯(lián)性，我國的金融業(yè)發(fā)展也受到了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊。對于高校而言，其貸款的風(fēng)險也在不斷擴(kuò)大。高校建設(shè)導(dǎo)致的貸款規(guī)模加大，高校雖然在短期內(nèi)獲得了大額的建設(shè)支持資金，能夠在較短的時間內(nèi)完成建設(shè)項目，但是與此同時巨額的還款壓力必然對學(xué)校今后長期的發(fā)展帶來嚴(yán)重的阻礙。擴(kuò)招與貸款之間的惡性循環(huán)，導(dǎo)致多年來高校建設(shè)所累積的貸款額已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了高校的還款能力，再加上銀行貸款利率較高，加重了高校還本付息的沉重負(fù)擔(dān)。而在這樣的現(xiàn)狀之下，高校財務(wù)管理措施卻并未得到很好的應(yīng)用，資金浪費(fèi)、資源閑置的情況非常普遍，資金利用率低，綜合效益難以提升更是加深了高校的財務(wù)危機(jī)。

2.3 時代發(fā)展對高校財務(wù)管理工作提出新的挑戰(zhàn)與沖擊

隨著高校財務(wù)管理工作的推進(jìn)以及當(dāng)前社會及教育形勢的轉(zhuǎn)變，高校財務(wù)管理工作面臨著一些新的問題與沖擊。首先是宏觀環(huán)境下國家財政政策的轉(zhuǎn)變沖擊了當(dāng)前的高校財務(wù)管理體系。國家財政對于高等教育的支出呈現(xiàn)出整體遞減的趨勢，而教師科研項目的開展以及學(xué)生就讀費(fèi)用相對增加，激化了教育投資的減少與高等院校擴(kuò)招新生之間的矛盾，而當(dāng)前社會各領(lǐng)域都對政府教育財政提出了挑戰(zhàn)。為應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，高校只能采取銀行借貸來保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，巨額的貸款在無形中增加了高校的負(fù)擔(dān)。其次是當(dāng)前高校財務(wù)管理的主要項目后勤集團(tuán)呈現(xiàn)出市場化范圍擴(kuò)大的現(xiàn)象。后勤集團(tuán)作為高校正常教學(xué)活動開展的物質(zhì)保障單位，其財務(wù)管理工作的良好實(shí)施對于整體而言具有很大的促進(jìn)作用。但是其市場化范圍的擴(kuò)大與當(dāng)前的傳統(tǒng)財務(wù)管理政策之間的差距逐漸拉大。最后則是信息化進(jìn)程的不斷加快，必然會淘汰掉部分高校。高校財務(wù)管理信息化的實(shí)現(xiàn)，要從軟件設(shè)施與硬件設(shè)施兩方面入手。傳統(tǒng)的財務(wù)設(shè)備已經(jīng)明顯阻礙了財務(wù)管理體制的革新，而軟件設(shè)施方面主要是財務(wù)管理人員難以實(shí)現(xiàn)對信息資源的充分利用，在一定程度上造成了資源的浪費(fèi)。

3 改善高校財務(wù)管理工作的相關(guān)對策與建議

3.1 積極拓寬高校融資渠道

妥善解決當(dāng)前高校建設(shè)資金有限以及國家教育投資減少的問題，首先要進(jìn)一步拓寬高校的融資渠道，在向社會多元化融資的基礎(chǔ)上，為高校建設(shè)奠定堅實(shí)的資金基礎(chǔ)。對于我國高校拓寬融資渠道而言，可以通過以下三方面借鑒國外的先進(jìn)做法：首先是高校教育作為向社會輸送有用人才的機(jī)構(gòu)，對于社會建設(shè)與發(fā)展具有重要作用，因此可以以此為前提，向社會募集教育捐款。就美國的高校而言，無論是哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)等名校，還是普通州立高校，其接受社會教育基金捐助的比例都呈現(xiàn)出逐年增長20%的趨勢。其次在高校財務(wù)管理部門中下設(shè)專門的基金會，并通過有效的基金會管理實(shí)現(xiàn)資金利用率的提高。對于大筆的基金應(yīng)該建立健全完善的智慧化的管理機(jī)制，通過與市場形象好以及收益較高的資金管理公司采取定向合作，在基金保值的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)一定程度的增值。除此之外，為保障基金會內(nèi)部的清明，維持基金會的常規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)，必須制定一系列嚴(yán)密的基金使用措施以及監(jiān)管措施，對基金會的運(yùn)作進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督。最后則是可以由高校所在地的知名人士、愛鄉(xiāng)人士等組織發(fā)起校園助學(xué)金與獎學(xué)金，幫助更多的學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)，這在客觀上也減輕了政府在學(xué)生補(bǔ)助方面的負(fù)擔(dān)。綜上，高校一定要結(jié)合高校與本地區(qū)的實(shí)際情況，才能構(gòu)建起多元化的融資渠道。

3.2 提高高校的貸款利用率

從財務(wù)管理理念出發(fā)，解決當(dāng)前高校存在的問題，需要從開源與節(jié)流兩方面入手。拓寬融資、籌資渠道是開源，而提高高校的資金利用率則是節(jié)流，主要從以下幾個方面入手：首先是制定高校短期、長期的發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃的制定要以高校的實(shí)際情況為依據(jù)，在準(zhǔn)確分析高校實(shí)際承受能力以及當(dāng)前國內(nèi)教育形勢的基礎(chǔ)上，做出厲行節(jié)約的倡議，規(guī)避資金浪費(fèi)造成的利用率低下的情況。其次是加強(qiáng)對高校項目建設(shè)的監(jiān)管，并做好財務(wù)預(yù)算工作與項目過程中的監(jiān)督。隨著高校的擴(kuò)招，高校項目建設(shè)也在逐年增加，現(xiàn)有資源已經(jīng)不能完全滿足高校發(fā)展的需求。做好項目建設(shè)監(jiān)管，就需要設(shè)置專項負(fù)責(zé)人，參與到項目建設(shè)的全過程中，嚴(yán)格資金使用，減少不必要的支出。除此之外，對于項目建設(shè)中的每一筆款項都要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保不會出現(xiàn)公款私用的現(xiàn)象。最后是建立起完善的貸款風(fēng)險預(yù)警防范機(jī)制。通過對高校當(dāng)前的資本組成結(jié)構(gòu)的科學(xué)分析，制定出最佳的資金使用方案。對于銀行貸款，一定要制定出科學(xué)的還款目標(biāo)與合理的還款期限，避免因拖欠銀行貸款而給學(xué)校帶來的負(fù)面社會影響。對于學(xué)校內(nèi)部的分散資金，一定要通過財務(wù)管理進(jìn)行整合，減少閑置資金量，從而提高資金利用率。

3.3 積極應(yīng)對高校財務(wù)管理面臨的新問題

為應(yīng)對新時代背景下高校財務(wù)管理的全新沖擊與挑戰(zhàn)，掃除發(fā)展過程中的障礙，需要通過以下幾方面措施的實(shí)施來實(shí)現(xiàn)，首先，通過當(dāng)前我國的基礎(chǔ)財務(wù)政策的教育以及財務(wù)管理人員基本職業(yè)道德素養(yǎng)的教育，實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理人員工作能力的提升。其次要注重現(xiàn)代信息化技術(shù)在財務(wù)管理中的滲透，財務(wù)管理人員樹立起信息化管理的理念，通過培訓(xùn)使其能夠熟練掌握現(xiàn)代財務(wù)管理專業(yè)化軟件以及技術(shù)。對于高校而言，財務(wù)管理觀念要現(xiàn)代化，通過對現(xiàn)有資本的結(jié)構(gòu)調(diào)整，來積極應(yīng)對當(dāng)前高校財務(wù)管理面臨的新挑戰(zhàn)，并對高校設(shè)施建設(shè)與科研教學(xué)工作發(fā)展奠定基礎(chǔ)。再次，是要做好財務(wù)管理的預(yù)算編制工作，通過事前控制與過程控制，在公開、透明、民主的環(huán)境之下，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理工作。

4 結(jié) 語

高校財務(wù)管理工作在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，涉及到更多的環(huán)節(jié)與領(lǐng)域，更需要通過工作效率的提升來達(dá)到工作開展的目的。高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀及其薄弱環(huán)節(jié)造成的多數(shù)成因在于融資渠道單一，只有在積極拓寬高校融資渠道的基礎(chǔ)上，采取有效的財務(wù)管理手段才能為高校長遠(yuǎn)穩(wěn)步發(fā)展奠定堅實(shí)的資金基礎(chǔ)。財務(wù)管理是一個長期的過程，高校在開展的過程中，一定要時刻融入創(chuàng)新思維以及與時俱進(jìn)的理念，做好長期貫徹落實(shí)的準(zhǔn)備。

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