□沐 牧 張 菁 張煒平 李 玥 陳亞楠

一、保定市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，保定憑借臨近京津的地理位置、豐富的文化資源、低廉的生活成本、較為豐富的高校人才等優(yōu)勢，文化產(chǎn)業(yè)得到較快的發(fā)展，取得了突出的成績。2013 年文化產(chǎn)業(yè)增加值達到85．1 億元，同比增長31．9%，占全市GDP的3．43%。曲陽石雕、定州白瓷、易縣易水硯、雄縣黑陶、安新葦編等一批傳統(tǒng)特色文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大;以國家動漫產(chǎn)業(yè)園和徐水巨力影視傳媒為代表的新型文化產(chǎn)業(yè)迅猛崛起，基本形成了以動漫游戲、工藝美術(shù)、演藝娛樂、出版印刷為主體的文化產(chǎn)業(yè)新格局。但是與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達城市相比，保定市文化產(chǎn)業(yè)仍舊體現(xiàn)出了基礎(chǔ)薄弱以及整體水平有待提高的問題。

(一)文化產(chǎn)業(yè)整體水平較低，實力較弱。目前，京津冀三地文化一體化的發(fā)展凝聚力還不夠，文化資源的整合力度還比較弱，保定市文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟貢獻、投資數(shù)量上落后于北京、天津、石家莊、唐山等地區(qū)，與文化資源大市的地位不相匹配，而且在深層次影響著河北省經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。保定文化產(chǎn)業(yè)集成度不高，沒有形成全國甚至在省內(nèi)具有廣泛影響的文化品牌，文化企業(yè)主體以中小企業(yè)和文化個體戶為主，規(guī)模偏小，形不成競爭力，且類型較為單一。

(二)對本土文化資源缺乏深入挖掘，整合開發(fā)不夠。保定有著豐富的歷史文化資源，在河北乃至全國都有著重要的影響。但我們也應該看到，更多的潛在資源還缺乏深入挖掘和開發(fā)宣傳。如保定陸軍軍官學校、留法勤工儉學紀念館等歷史遺存的經(jīng)營管理情況較差，園區(qū)內(nèi)很少見到服務人員進行講解，園區(qū)內(nèi)甚至還堆放著很多生活用品。紫荊關(guān)在中國歷史上的重要地位無需多言，但年久失修，等待開發(fā)，周圍連一本相關(guān)介紹都沒有。作為世界文化遺產(chǎn)的清西陵，保護狀況其實要好于清東陵，周邊還有易水湖、狼牙山、荊軻塔、云蒙山等其他的文物古跡，優(yōu)勢非常明顯。但由于景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、人員管理不到位，周邊娛樂休閑產(chǎn)業(yè)不發(fā)達等因素制約，知名度遠遠趕不上清東陵和北京十三陵等名勝景區(qū)。缺乏對承載保定歷史的老建筑的保護意識，原保定老火車站建筑有一百多年的歷史，完全可以保留下來開發(fā)成博物館或主題公園，現(xiàn)在卻拆毀了。

(三)城市文化設(shè)施建設(shè)和管理相對落后，缺乏文化氛圍營造。城市發(fā)展文化先行，保定歷史悠久、藝術(shù)品市場繁榮、藝術(shù)家群體數(shù)量眾多，是全國著名的體育冠軍市，還擁有十幾所高等院校。但是，保定市的文化管理研究卻不完善，缺少政策支持和制度建設(shè)，文化發(fā)展不能滿足城市發(fā)展所需。雖然保定市在大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，但是卻缺乏集創(chuàng)作、交流、休閑、旅游為一體的藝術(shù)區(qū)。北京798 藝術(shù)區(qū)不但創(chuàng)造了經(jīng)濟價值，它的文化價值也影響了整個城市的文化氛圍。此外，保定市已有的文化設(shè)施建設(shè)水平較低，和保定的古城身份極不相稱。保定電視臺無論在節(jié)目制作質(zhì)量還是數(shù)量都和一個地級市電視臺的水平不相符。保定市博物館規(guī)模較小、展品也少的可憐，大部分時間用于承接個人展覽，更不要提發(fā)揮博物館的社會功能了。保定藝術(shù)品市場發(fā)展迅速，著名的古玩市場無論在面積還是基礎(chǔ)設(shè)施都不能滿足當前的需要，擁堵的環(huán)境早已廣受詬病。保定動物園是在曹錕花園舊址上建立的，周圍還有保存較好的古城墻。本來這種既有古風古韻，又有動物可觀，還有娛樂設(shè)施的公園是對孩子進行歷史教育、環(huán)保教育以及娛樂的最佳場所。但是，目前的情況是歷史古跡保護不力、甚至遭到破壞;基礎(chǔ)設(shè)計陳舊且管理不善，動物籠舍幾十年沒有變化，且骯臟不堪;園區(qū)功能區(qū)域劃分混亂。

(四)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，欠缺資金與人才支持。如保定市雄縣為河北省的包裝裝潢印刷基地，在市區(qū)中從事文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的人才占據(jù)全市文化產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量的50%左右，資源配置不合理以及人才資源配置不平衡導致了文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。從產(chǎn)業(yè)格局分布狀況看，新興文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有趨同現(xiàn)象、多元化開發(fā)不足，許多傳統(tǒng)特色文化資源沒有得到有效的開發(fā)，產(chǎn)業(yè)資源未得到合理配置。創(chuàng)新型藝術(shù)人才培養(yǎng)模式與培養(yǎng)體系的落后以及京津地區(qū)所產(chǎn)生的人才虹吸效應使保定市文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在人才培養(yǎng)質(zhì)量不高及人才流失現(xiàn)象嚴重的問題。并且文化產(chǎn)業(yè)融資渠道的單一也讓資金成為了制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，特別是對于有創(chuàng)意項目但缺少資金的中小企業(yè)，資金的支持尤為重要，目前政府支持力度明顯不夠。

二、保定市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員特點

與傳統(tǒng)意義上的人才不同，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才具有許多獨特的特點，概括起來主要有以下幾方面:

(一)人員年輕化、富于創(chuàng)造力。新興產(chǎn)業(yè)源于新新人類，文化產(chǎn)業(yè)中20 ～25 歲的從業(yè)人員比例占到將近80%，且受過高等教育的比例遠超其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)人才最突出的特點是異想天開、頭腦靈活、敢于突破常規(guī)束縛，擁有更大的創(chuàng)造力。對周圍事物充滿好奇心、自信自主、敢于承擔風險、善于獨立思考。

(二)人員流動性強。文化產(chǎn)業(yè)門類龐雜，各種門類之間有比較大的交融性，這為各門類之間的人員流動提供了可能。加上文化產(chǎn)業(yè)人才年齡較小，有闖天下的意愿和勇氣，使得人員流動性很強。保定靠近北京天津的地理位置極易受到“虹吸效應”影響，也為人員向文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)的流動創(chuàng)造了條件。

(三)注重自身價值的實現(xiàn)。和傳統(tǒng)觀念中更多考慮工資待遇和社會保障不同，文化產(chǎn)業(yè)人才往往更重視自身價值的實現(xiàn)。他們熱衷于具有挑戰(zhàn)性、創(chuàng)造性的工作，并追求完美。希望自己的努力和才智能夠得到別人的認可，精神鼓勵更大于物質(zhì)激勵。

(四)注重工作與生活休閑化。文化產(chǎn)業(yè)人才需要比較寬松的生活和工作環(huán)境，這樣有利于他們在生活中觀察和尋找創(chuàng)新靈感。和傳統(tǒng)行業(yè)人員朝九晚五的工作節(jié)奏相比，從事文化產(chǎn)業(yè)的人員可能會忙的時候通宵達旦，歇下來的時候又非常閑散，帶有文化氣息的休閑活動是他們極為看重的生活內(nèi)容。

三、保定市文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍存在的問題

目前，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為保定市的新興增長點。粗略統(tǒng)計，保定市從事文化產(chǎn)業(yè)人員規(guī)模已達上百萬人，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大帶來的人員需求供給問題開始突顯，已經(jīng)成為制約保定市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問題。

(一)復合型高素質(zhì)人才嚴重缺乏。目前，保定市文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍普遍存在專業(yè)化程度較低，不了解文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)、不擅長市場化運作等問題。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最需要的是既了解文化藝術(shù)，又要懂管理經(jīng)營的復合型人才。雖然保定市高校眾多，但每年畢業(yè)的藝術(shù)類畢業(yè)生也只有幾百人，而且由于周邊地區(qū)的“虹吸效應”，真正能夠留在保定的優(yōu)秀人才更少。與河北省高校每年畢業(yè)的經(jīng)濟管理類畢業(yè)生供大于求的現(xiàn)狀相反，真正能進行文化產(chǎn)業(yè)管理的人才少之又少。目前全國已經(jīng)有上百所高校開設(shè)了文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)，但河北省高校均未開設(shè)此專業(yè)。所以，僅僅依靠保定市或河北省高校培養(yǎng)的人才是遠遠不夠的，迫切需要教育部門開設(shè)相應的專業(yè)教育課程，制定優(yōu)惠政策吸引更多的人才來保創(chuàng)業(yè)工作。

(二)人才結(jié)構(gòu)不合理問題嚴峻。文化產(chǎn)業(yè)人才，按照其在產(chǎn)業(yè)鏈或價值鏈上的分工不同，可以分為生產(chǎn)人才、創(chuàng)意人才和經(jīng)營人才。保定市從事文化用品、設(shè)備等相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的低端產(chǎn)業(yè)人員所占比重最大，達到80%以上。這類人員均屬于生產(chǎn)人才。而以新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)服務為主導的文化產(chǎn)業(yè)核心層，從業(yè)人口非常少。以網(wǎng)絡文化、旅游、休閑娛樂、廣告會展等相關(guān)新興文化服務為主的外圍層，從業(yè)人口更少。而創(chuàng)意人才和經(jīng)營人才是決定企業(yè)發(fā)展?jié)摿透偁巸?yōu)勢的關(guān)鍵因素。目前，保定市雖然不乏文化藝術(shù)界名人，但缺乏在文化領(lǐng)域有創(chuàng)新意識的領(lǐng)軍人物，造成人才原創(chuàng)能力差、附加值低、難以產(chǎn)生在國內(nèi)外具有影響的文化精品。

(三)創(chuàng)新性人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提高。文化產(chǎn)業(yè)不是山寨產(chǎn)業(yè)，不能靠簡單的復制，更不能靠投機炒作，創(chuàng)新才是文化產(chǎn)業(yè)生存力長存的決定性因素。通過對保定市文化產(chǎn)業(yè)用人單位和員工的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅員工普遍存在創(chuàng)新精神不足的問題，很多招聘來的人才的專業(yè)技術(shù)能力也不能快速達到工作要求，往往需要在企業(yè)經(jīng)過較長時間的培訓，占用了企業(yè)大量的時間和資源。目前，文化藝術(shù)類專業(yè)教育培訓機構(gòu)相對規(guī)模較小、數(shù)量較少、教學質(zhì)量也良莠不齊。高校肩負了絕大部分文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的重任。然而，保定市高校教學內(nèi)容陳舊、與市場接軌程度較低、缺乏針對性的培訓和創(chuàng)新意識培養(yǎng)的問題也日益突出，非常不利于創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)。另外，保定市內(nèi)公共文化藝術(shù)資源相對較少，缺少藝術(shù)區(qū)和展示平臺，文化氛圍營造不足、行業(yè)技術(shù)相對更新較慢，制約了文化產(chǎn)業(yè)人才的視野和創(chuàng)造力。

因此，建立一支由高層次領(lǐng)軍人物引領(lǐng)、高素質(zhì)專業(yè)人才為中堅、基層文化人才為支撐的門類齊全、層次合理、比例協(xié)調(diào)的人才隊伍已經(jīng)迫在眉睫。

四、保定市文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍培養(yǎng)對策

在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，保定市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要抓住區(qū)位優(yōu)勢和文化底蘊的優(yōu)勢，借鑒先進地區(qū)的人才隊伍建設(shè)經(jīng)驗，加快文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，為全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐和人才保障。

(一)加大培養(yǎng)力度，提升人才結(jié)構(gòu)水平。一是啟動“文化企業(yè)高管培訓工程”。依托河北大學、河北農(nóng)業(yè)大學、保定學院等高校，通過定向培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)等形式，培養(yǎng)一批具有國際眼光、戰(zhàn)略思維、懂文藝、會管理的企業(yè)高管。二是實施“青年藝術(shù)家推廣計劃”。成立專項資金，每年拿出一定的費用發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有保定本土特色的青年藝術(shù)家。三是實施“優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn)計劃”。鼓勵文化企業(yè)選送優(yōu)秀員工參加高校和創(chuàng)意培訓機構(gòu)的學習，對完成培訓或取得相關(guān)從業(yè)證書的人員給予一定比例的培訓費資助。四是多渠道發(fā)現(xiàn)各類文化產(chǎn)業(yè)人才。通過組織開展創(chuàng)意設(shè)計大賽、會展、展演、論壇等活動發(fā)現(xiàn)和挖掘一批優(yōu)秀人才。

(二)優(yōu)惠政策扶持，吸引人才、留住人才。保定臨近京津的優(yōu)越地理位置和較低的生活成本可以成為吸引人才集聚的客觀條件。在發(fā)揮客觀優(yōu)勢的基礎(chǔ)上還需要政府部門給予更為具體優(yōu)惠的扶持政策。比如開辟高層次文化創(chuàng)意人才引進的綠色通道。通過提供高薪和住房、減免稅、政府提供資助等方式，爭取引進國內(nèi)外一流的創(chuàng)意設(shè)計專家和團隊前來投資創(chuàng)業(yè)。以各類賽事吸引人才，采取公開招聘、兼職、短期聘用、項目合作、講學咨詢、開辦工作室等形式，吸引人才來保創(chuàng)業(yè)、留保創(chuàng)業(yè)。對于錄用保定市生源高校畢業(yè)生的文化企業(yè)，且簽訂一年以上勞務合同并交納社會保險的應該按錄用人數(shù)給予用工補貼，減少文化產(chǎn)業(yè)人才向北京天津等大城市流失的現(xiàn)象。

(三)發(fā)揮高校在文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)中的重要作用。一是高校要對現(xiàn)有的人才培養(yǎng)觀念進行更新。轉(zhuǎn)變千篇一律的教育觀念，通過將創(chuàng)新理念滲透到學生教育工作中來推動學生個性化特征的突出，從而使學生能夠從單純的學習專業(yè)技術(shù)向探索文化精神轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)專業(yè)基礎(chǔ)教育、創(chuàng)新能力教育與人文素質(zhì)教育的結(jié)合，避免文化產(chǎn)業(yè)人才綜合素質(zhì)短板現(xiàn)象。二是要積極構(gòu)建與文化產(chǎn)業(yè)園之間的合作關(guān)系，逐步構(gòu)建產(chǎn)學研一體化的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。文化產(chǎn)業(yè)園中的文化商業(yè)活動包括文化創(chuàng)新、文化投資、文化管理、文化生產(chǎn)性服務等，并且涵蓋了動漫游戲、影視藝術(shù)、廣告設(shè)計等多個行業(yè)，可以作為培養(yǎng)創(chuàng)新型藝術(shù)人才實踐的重要平臺。通過企業(yè)訂單式的培養(yǎng)，高校可以為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)輸送更多的合格人才。三是藝術(shù)類高校應當重視評價政策的改進。從評價策略方面來看，高校應當重視創(chuàng)新精神與創(chuàng)新成果的統(tǒng)一。在學生創(chuàng)新能力的考察方面，傳統(tǒng)的評價往往重視學生的創(chuàng)新成果，但是事實上，學生創(chuàng)新能力也包括創(chuàng)新意識與創(chuàng)新精神等要素，因此這些因素也應當是創(chuàng)新能力評價中需要重點考慮的內(nèi)容。

(四)加強載體建設(shè)，構(gòu)筑人才發(fā)展平臺。一是加強文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極營造藝術(shù)氛圍，為創(chuàng)意人才、青年藝術(shù)家、大學生和初期創(chuàng)業(yè)者提供展示平臺。二是辦好大學生實訓基地。做好文化創(chuàng)意實訓基地的認定和管理工作。經(jīng)過認定的基地承擔大學生的培訓實踐任務的同時可以享受相關(guān)優(yōu)惠政策。三是定期舉辦“創(chuàng)意集市”等活動，為“草根”創(chuàng)意階層和大學生創(chuàng)業(yè)提供舞臺。四是鼓勵興辦大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地。鼓勵在有條件的文化產(chǎn)業(yè)園、高校、科研機構(gòu)開辦孵化基地。為大學生的創(chuàng)業(yè)提供研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化、技術(shù)支持等服務。