□強(qiáng)明隆

高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司是按照《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》及《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》精神，在積極發(fā)展與規(guī)范管理高校產(chǎn)業(yè)的背景下，建立的高校新型產(chǎn)業(yè)組織形式，是由高校出資設(shè)立的法人獨(dú)資有限公司，是學(xué)校投資產(chǎn)業(yè)的一種組織形式。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司代表學(xué)?？刂飘a(chǎn)業(yè)股權(quán)，在制定校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、整合學(xué)校資源、調(diào)整后勤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、擴(kuò)充學(xué)校經(jīng)費(fèi)等方面發(fā)揮重要的作用。

一、現(xiàn)階段高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司發(fā)展的制度障礙

高校校辦企業(yè)在高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，起到過(guò)十分積極的作用，但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高校發(fā)展壯大的需要，學(xué)校自身經(jīng)營(yíng)管理中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順暢、管理制度不規(guī)范、行政干預(yù)過(guò)多等問(wèn)題逐漸暴露，不論從發(fā)展高校資產(chǎn)理念的角度，還是從優(yōu)化配置的角度考慮，學(xué)校自身對(duì)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)都是應(yīng)當(dāng)被逐漸摒棄的，在充分考慮創(chuàng)新能力偏低和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不夠完善的事實(shí)基礎(chǔ)上，校辦產(chǎn)業(yè)管理理念和管理方式都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范和發(fā)展。

(一)企業(yè)與高校之間定位模糊不清。傳統(tǒng)的校辦企業(yè)市場(chǎng)定位模糊，企業(yè)發(fā)展沒有切實(shí)目標(biāo)，僅僅追求數(shù)量上的增長(zhǎng)和規(guī)模上的擴(kuò)大，只要是盈利的部分都納入校辦產(chǎn)業(yè)來(lái)管理，既模糊了學(xué)校本身的功能定位，又混淆教學(xué)與后勤之間的界限。很多高校把技術(shù)含量薄弱、競(jìng)爭(zhēng)力弱的項(xiàng)目都劃歸到校辦企業(yè)當(dāng)中，造成了校辦產(chǎn)業(yè)資本投入不合理，結(jié)構(gòu)層次不清晰，流動(dòng)資金匱乏，資金周轉(zhuǎn)困難，嚴(yán)重造成資產(chǎn)縮水、資不抵債，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，有些甚至通過(guò)學(xué)校資產(chǎn)彌補(bǔ)校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)不善的空缺。

(二)資產(chǎn)名義劃歸沒有改變實(shí)質(zhì)。不少高校在規(guī)范化建設(shè)的過(guò)程中存在著后勤集團(tuán)和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司“雙重管理”的模式，且在分工的過(guò)程中，權(quán)責(zé)不明晰，職能不明確，有的從名義上直接將后勤集團(tuán)劃歸資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，卻沒有改變后勤集團(tuán)操縱管理的實(shí)質(zhì);有的學(xué)校直接由高一級(jí)別的行政領(lǐng)導(dǎo)直接管理資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，其實(shí)質(zhì)還是事業(yè)編制人員參與管理，在管理上造成上下權(quán)屬不清，從而加大了改革后的管理難度。高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的股份屬于國(guó)有，在股權(quán)的控制方面，一般采用董事會(huì)管理的方式，那么國(guó)有股權(quán)管理權(quán)限的轉(zhuǎn)移必然會(huì)產(chǎn)生一系列的問(wèn)題，如果將全部股權(quán)的行使權(quán)限交由董事會(huì)履行，那么董事會(huì)就控制了股權(quán)的所有支配權(quán)，國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管將出現(xiàn)困難;如果將部分管理權(quán)限交由董事會(huì)，在經(jīng)營(yíng)中將可能會(huì)造成行政權(quán)力支配過(guò)多、內(nèi)部人員控制、管理混亂多頭，背離了現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)。

(三)經(jīng)理人選拔機(jī)制不健全。不少高校設(shè)置了校企法人治理機(jī)構(gòu)，但是董事會(huì)、股東會(huì)人員大部分由行政人員兼任，以行政命令而非議事規(guī)程管理校企。校辦產(chǎn)業(yè)的管理人員大多是從其他崗位上調(diào)配、轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的，非科班出身，有很多缺乏市場(chǎng)管理和開拓的經(jīng)驗(yàn);從財(cái)務(wù)和審計(jì)方面看，會(huì)計(jì)和審計(jì)從事業(yè)單位本身分流而來(lái)，缺乏企業(yè)會(huì)計(jì)核算能力，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、成本核算、稅收審計(jì)缺乏經(jīng)驗(yàn);從創(chuàng)新的角度講，高新校產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)展緩慢，科技產(chǎn)出和成果轉(zhuǎn)化率較低，管理人員的眼光有時(shí)無(wú)法發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)律，尋找到具有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的好項(xiàng)目，從各個(gè)角度制約了校企的發(fā)展速度。

(四)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)不完善。不少高校按照教育部要求組建了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，設(shè)立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，設(shè)置了管理層的組織結(jié)構(gòu)框架、完成了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的改制工作。但是并非校內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)都回歸資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，例如研究所、賓館等投資股權(quán)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，資產(chǎn)既沒有向公司劃轉(zhuǎn)，也沒有進(jìn)行委托經(jīng)營(yíng)，仍然沿襲由后勤集團(tuán)管理按照原有體制運(yùn)行，這從一個(gè)側(cè)面反映出校產(chǎn)管理體制改革不夠徹底、內(nèi)涵建設(shè)仍然有待加強(qiáng)。

(五)法人自治機(jī)制待增強(qiáng)。學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與學(xué)校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)各成體系，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求獨(dú)立運(yùn)行，獨(dú)立于行政事業(yè)單位運(yùn)行管理之外，需要在實(shí)際上而不僅僅是形式上遵循公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層的法人治理機(jī)制。

(六)缺乏有效監(jiān)督。由于學(xué)校行政管理和校企管理本身界限模糊不清，因此，審計(jì)和監(jiān)督概念在高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司中運(yùn)行的意識(shí)就比較淡泊。有些資產(chǎn)公司對(duì)下屬企業(yè)進(jìn)行的僅僅是名義上的管理，或者年底財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的管理，并沒有對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，或者不知道如何監(jiān)督，這從一定的側(cè)面也反映出內(nèi)部控制制度的缺失。

二、高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必要性

根據(jù)教育部(教技發(fā)［2005］2 號(hào)文件、教技發(fā)［2006］1 號(hào))文件精神，高校逐漸改革事業(yè)單位法人身份直接辦企業(yè)的管理體制，組建一人獨(dú)自性質(zhì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，將所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃歸到資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)，逐漸過(guò)渡到校產(chǎn)全部資產(chǎn)歸資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)，并逐漸構(gòu)建起以股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層為框架的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)體系，由其代表學(xué)校對(duì)學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行管理。建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、校企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

(一)現(xiàn)代企業(yè)制度是避免高校資金浪費(fèi)流失的必然選擇。高校在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，擁有許多寶貴的資源，而在傳統(tǒng)的行政管理中，這些資源大多都被閑置或浪費(fèi)，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，運(yùn)用市場(chǎng)的調(diào)節(jié)方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理的評(píng)估，能使這些資源被重新開發(fā)，發(fā)揮應(yīng)有的市場(chǎng)效應(yīng)，最大限度避免了資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。

(二)現(xiàn)代企業(yè)制度是加強(qiáng)內(nèi)部管理的必然要求?，F(xiàn)代企業(yè)制度將高效資產(chǎn)進(jìn)行合理的規(guī)劃，將學(xué)校教學(xué)管理與資產(chǎn)管理進(jìn)行了比較明確的劃分，通過(guò)責(zé)任制的方式，明確了資產(chǎn)管理的權(quán)力和范圍，有利于學(xué)校明確各部門職能，為教育活動(dòng)提供良好的支持保障，有利地促進(jìn)了高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校管理，提高了高校的綜合辦學(xué)水平。

(三)現(xiàn)代企業(yè)制度有利于高校資產(chǎn)的保值增值?，F(xiàn)代企業(yè)制度下的高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，使高校在一定程度上擺脫了坐、等、靠財(cái)政撥款的局面，部分解決了高效資金流轉(zhuǎn)的問(wèn)題，為學(xué)校的后續(xù)發(fā)展提供了更加強(qiáng)大的資金支持。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司跳出了僅僅依靠行政管理的藩籬，邁出了專業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)學(xué)校資產(chǎn)的重要一步，更有力促進(jìn)了學(xué)校資產(chǎn)的保值增值。

三、現(xiàn)代企業(yè)制度下高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司運(yùn)行機(jī)制的建立

隨著教育部高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化要求，校辦產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)和管理的方式也在不斷進(jìn)步，與學(xué)校資源相結(jié)合的由學(xué)?？毓伞⒐?，甚至提供服務(wù)等方式都逐漸應(yīng)用到校辦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理上。有些學(xué)校探索性將其持有企業(yè)股權(quán)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，學(xué)校除對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司投資外，不再以事業(yè)單位法人的身份對(duì)外投資和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，學(xué)校作為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的唯一股東，以其全部出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，并依法享有股東的各項(xiàng)權(quán)利。全部資產(chǎn)為法人資產(chǎn)，用以從事資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、承擔(dān)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值責(zé)任。在運(yùn)行中，應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下幾個(gè)方面。

(一)改善高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司治理機(jī)制。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司一般由經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理委員會(huì)行使股東會(huì)職能，設(shè)置資產(chǎn)管理委員會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理，公司董事會(huì)行使股東會(huì)權(quán)利，決定公司的各項(xiàng)重大事項(xiàng)和決策，但是在委托經(jīng)營(yíng)性質(zhì)下，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的合并、分立，發(fā)行債券，增加或者減少注資等必須報(bào)批由學(xué)校黨委研究決定。學(xué)校授權(quán)資產(chǎn)管理委員會(huì)行使股東權(quán)利，對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的重大事項(xiàng)提出決策意見。由高校指派一名成員擔(dān)任董事會(huì)董事長(zhǎng)、根據(jù)職能需要設(shè)置副董事長(zhǎng)，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指派董事會(huì)成員。董事會(huì)對(duì)高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)，擬定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司計(jì)劃和投資方案，組織召開董事會(huì)會(huì)議，向所屬高校報(bào)告決議執(zhí)行情況，報(bào)告利潤(rùn)分配和虧損彌補(bǔ)方案。但是由于董事本身與高校有著較深的淵源，為了更加符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，高校也會(huì)選用資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司之外的權(quán)威人士擔(dān)任公司董事。在董事會(huì)行使職權(quán)的過(guò)程中，一是要建立董事分權(quán)制衡機(jī)制。防止內(nèi)部控制問(wèn)題的發(fā)生，主要從避免職能人員一人多職的角度進(jìn)行約束;二是要設(shè)置專門委員會(huì)，以提升董事會(huì)運(yùn)營(yíng)效率，一般可下設(shè)職能委員會(huì)，包括提名委員會(huì)、薪酬管理委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)等，就專項(xiàng)職能向董事會(huì)提出建議并進(jìn)行監(jiān)督;三是改善董事用人制度，采用評(píng)聘相結(jié)合的方式選拔董事，加強(qiáng)對(duì)董事選拔機(jī)制的確立，選拔適崗、實(shí)用、專業(yè)程度強(qiáng)的專業(yè)人才擔(dān)任公司重要職務(wù)，明確董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、監(jiān)事職責(zé)。

(二)改進(jìn)高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司董事會(huì)經(jīng)營(yíng)策略。董事會(huì)是現(xiàn)代企業(yè)制度管理的核心，高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司運(yùn)營(yíng)效率的高低也主要由其層次和水平?jīng)Q定。因此，董事會(huì)應(yīng)具備足夠的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和綜合能力去承擔(dān)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的職責(zé)。

1.優(yōu)化董事會(huì)結(jié)構(gòu)。董事會(huì)由一名董事、若干名副董事及董事會(huì)成員組成，董事由高校黨委指派，副董事從董事成員當(dāng)中選舉產(chǎn)生，董事應(yīng)當(dāng)包含一定數(shù)量的職工代表。在選派和選舉的過(guò)程中，要根據(jù)公平公正公開的原則，擇優(yōu)選佳，讓真正具有高度責(zé)任心、商業(yè)判斷能力強(qiáng)、專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)、高業(yè)績(jī)的資歷、行業(yè)前瞻性和危機(jī)反應(yīng)等能力的優(yōu)秀人才擔(dān)任。

2.明確利益關(guān)系。在充分認(rèn)識(shí)董事會(huì)地位和作用的前提下，明確幾方權(quán)、責(zé)、利關(guān)系。一是明確董事會(huì)和學(xué)校的定位。由于學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)歸學(xué)校所有，在經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和決策建立方面，常常受到學(xué)校行政命令的干預(yù)，但是現(xiàn)代企業(yè)制度本身要求公司的經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自由參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)層要摒棄傳統(tǒng)觀念，給予董事會(huì)充分獨(dú)立行使職權(quán)的權(quán)利和能力，使其能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控下充分行使職權(quán)。二是處理好董事會(huì)和經(jīng)理層的關(guān)系。董事會(huì)的重要的計(jì)劃、決策及公司經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)是通過(guò)經(jīng)理層完成的，他們之間存在著代理和被代理的關(guān)系，董事會(huì)授予經(jīng)理層一定范圍內(nèi)的職權(quán)，并積極支持經(jīng)理在規(guī)定范圍內(nèi)執(zhí)行權(quán)利;經(jīng)理在職權(quán)范圍內(nèi)行使相應(yīng)的權(quán)力，完成董事會(huì)交代的工作任務(wù)，負(fù)責(zé)向董事會(huì)報(bào)告工作進(jìn)度，提出工作建議，而董事會(huì)應(yīng)協(xié)調(diào)各方面的力量，努力創(chuàng)造條件支持經(jīng)理層負(fù)責(zé)而積極地行使執(zhí)行權(quán)。三是處理好董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的關(guān)系。董事會(huì)接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督，對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)狀況等進(jìn)行監(jiān)管，確定董事會(huì)在《公司法》和公司章程范圍內(nèi)行使職權(quán)。

(三)堅(jiān)持特色發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。高校的主要特色是人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，作為高校的下屬企業(yè)，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和特色。高校資產(chǎn)公司應(yīng)當(dāng)圍繞推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主體思路，結(jié)合學(xué)校重點(diǎn)專業(yè)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，成為科技成果轉(zhuǎn)移的孵化器，實(shí)現(xiàn)學(xué)校創(chuàng)新成果與企業(yè)、資本等社會(huì)資源的有機(jī)融合，為學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，走出特色發(fā)展的道路。高校資產(chǎn)公司應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的作用，一方面通過(guò)校內(nèi)資源設(shè)備創(chuàng)設(shè)機(jī)會(huì)，為學(xué)生提供實(shí)踐基地，鼓勵(lì)師生科研成果的校內(nèi)轉(zhuǎn)化;另一方面，利用校內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與外部企業(yè)多渠道合作，促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。

(四)善于進(jìn)行資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。較為準(zhǔn)確對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，是降低高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。一是要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部管理人員的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平培訓(xùn)，掌握基本的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，對(duì)資產(chǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的判斷，謹(jǐn)慎經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);二是加強(qiáng)與市場(chǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)的合作，通過(guò)其專業(yè)的評(píng)估，將高效資源風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)走向進(jìn)行分析，結(jié)合學(xué)校自身情況，進(jìn)一步確定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的經(jīng)營(yíng)思路，保障學(xué)校教學(xué)事業(yè)的正常發(fā)展。高校資產(chǎn)公司一方面堅(jiān)持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的策略，另一方面應(yīng)當(dāng)建立起風(fēng)險(xiǎn)防控體系。除了要使經(jīng)營(yíng)者時(shí)刻保持風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)之外，更要關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，根據(jù)高校產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展重點(diǎn)，通過(guò)售、轉(zhuǎn)、清算等方式摒棄負(fù)債大、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè);對(duì)收益高、風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目積極跟進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展與學(xué)校優(yōu)勢(shì)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)教育、職業(yè)培訓(xùn)、科技轉(zhuǎn)化、資料出版等行業(yè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

(五)完善高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管運(yùn)行體系。在現(xiàn)代企業(yè)制度管理下，高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司通過(guò)董事會(huì)委托經(jīng)理經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的。為了確保公司按照市場(chǎng)機(jī)制高效運(yùn)行，監(jiān)事會(huì)的設(shè)置必不可少。監(jiān)督管理的過(guò)程是被委托人提供公司經(jīng)營(yíng)管理信息給委托人，委托人根據(jù)信息對(duì)委托人業(yè)績(jī)優(yōu)劣進(jìn)行判斷，以維護(hù)自身利益。目前高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司面對(duì)的最大問(wèn)題是行政干預(yù)過(guò)強(qiáng)，有時(shí)監(jiān)管僅停留在看年度財(cái)務(wù)報(bào)表基礎(chǔ)上，沒有實(shí)現(xiàn)切實(shí)的干預(yù)，要摒棄政企不分引發(fā)的種種弊端，可以從以下幾個(gè)方面入手。

1.實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管向依法監(jiān)管的過(guò)渡。轉(zhuǎn)變監(jiān)管的理念和方式方法，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，按照相關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行公司監(jiān)管，保障高校資產(chǎn)的保值增值。在過(guò)渡過(guò)程中采取事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督的方式，采用內(nèi)部審計(jì)或者具有審計(jì)資格的機(jī)構(gòu)審計(jì)的方式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。

2.建立完善的信托責(zé)任制度。在目前的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)中，很大程度上仍然受到學(xué)校行政的干預(yù)，選拔經(jīng)理人的機(jī)會(huì)主義仍然較重，嚴(yán)重影響了人力資源的合理配置和資產(chǎn)使用效率。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，應(yīng)當(dāng)通過(guò)HR 或者經(jīng)理市場(chǎng)直接選拔優(yōu)秀人才，確保國(guó)有資產(chǎn)的信托管理責(zé)任，形成約束獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，保障委托人合法利益。

高效資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司現(xiàn)代企業(yè)制度的建立及運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范是十分必要的。一方面能夠成功地實(shí)現(xiàn)高校資源的有效配置，另一方面能為學(xué)校的后續(xù)發(fā)展提供巨大的資金支持。高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇，鑒于其運(yùn)用于高校經(jīng)營(yíng)的時(shí)間并不長(zhǎng)，高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，著力地對(duì)高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行體制和運(yùn)行機(jī)制上的創(chuàng)新，促使高校的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展的最大收益。

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