□牟文宇 應 虹

鋼鐵作為國家大氣污染重點監(jiān)管和控制行業(yè)，在“史上最嚴”環(huán)保法實施以來，對于由“寒冬期”轉(zhuǎn)向“冰凍期”的鋼鐵企業(yè)來說，面臨著巨大的環(huán)保威脅和挑戰(zhàn)。在李克強總理要求“鐵腕治污”的號召下，一些鋼鐵企業(yè)不惜一切代價，克服各種困難，堅守企業(yè)應盡的社會責任，投入大量的財力、人力和物力新上環(huán)保治理設施，對現(xiàn)有的大氣污染治理設施進行升級改造，取得了顯著的減排效果。然而，大氣污染治理設施在運行一段時間后，運行效果變差，運行效率降低，污染物出現(xiàn)了超標排放現(xiàn)象，設備故障頻發(fā)。究其原因，是大氣污染治理設施的運行管理狀況出現(xiàn)了問題。

一、大氣污染治理設施運行管理現(xiàn)狀

鋼鐵企業(yè)大氣污染治理設施按照處理的污染物種類可分為脫硫設施和除塵設施，而除塵設施按與生產(chǎn)結(jié)合緊密程度可分為與生產(chǎn)工藝捆綁在一起的工藝除塵設施和單獨用于環(huán)保治理的環(huán)境除塵設施。相對而言，脫硫設施與工藝除塵設施由于和生產(chǎn)工藝捆綁在一起，其運行管理狀況較好，環(huán)境除塵設施的運行狀況較差，主要存在于以下幾個方面:

(一)管理現(xiàn)狀。大氣污染治理設施作為一個龐大的設備組合體，不但涉及大型的風機、電機、高低壓電氣、自動化計控設施、機械傳動輸灰系統(tǒng)以及上千米管道和眾多的除塵點位，對于這個系統(tǒng)各專業(yè)的關注點并不相同，設備專業(yè)重點關注風機、電機等重點設備，只要風機、電機沒問題，除塵設施就能運轉(zhuǎn)。除塵器操作人員每天的重要工作是卸灰，他們關注的重點是卸灰系統(tǒng)和輸灰系統(tǒng)。生產(chǎn)崗位人員關注的是崗位環(huán)境的好壞，環(huán)保專業(yè)關注的重點是除塵器外排是否達標。這種形式上“分段管理”的模式，往往使得除塵系統(tǒng)雖然在運轉(zhuǎn)，但整體除塵效果并不理想。另外再加上監(jiān)管人員少，現(xiàn)場檢查環(huán)節(jié)薄弱，考核力度不夠等，使大氣污染治理設施達不到凈化崗位環(huán)境、控制污染的目的，無法充分發(fā)揮作用。

(二)設施設備本體的現(xiàn)狀。一是由于大氣污染治理設施在建設初期把關不嚴，系統(tǒng)設計不合理，施工過程“偷工減料”等原因，導致設備在剛投入就無法達到實際的使用效果。二是在生產(chǎn)工藝發(fā)生改變、主體生產(chǎn)設備改造過程中，未考慮相應的大氣污染治理設施的技術改造，導致設備處理能力不足，處理效果不好等問題。三是由于生產(chǎn)和經(jīng)營形勢的嚴峻，企業(yè)在大氣污染治理設施方面的資金投入減少，該維修的不能維修，該改造的未及時改造，設備“年久失修”現(xiàn)象長期存在，導致設備腐蝕、老化嚴重，運行效率降低，運行不穩(wěn)定，無法實現(xiàn)達標排放。

(三)設備運行的現(xiàn)狀。

1.配備的專業(yè)技術人員少，運行、維護和檢修跟不上。大氣污染治理設施崗位人員配備不足，脫硫設施和工藝除塵設施雖配備了專職的崗位操作人員，但是大部分為外協(xié)人員，專業(yè)技術水平不高。大多數(shù)環(huán)境除塵設施未配備專職的操作人員，由相近崗位進行代管，并且代管人員僅負責設備的開、停機操作，以及日常除塵設施放、卸灰工作。對設施的運行狀態(tài)根本不關注，導致大氣污染治理設施時?！皫Р　边\行，影響運行效果。

2.運行、檢修和維護的重視程度不夠。大氣污染治理設施作為生產(chǎn)設備的輔助設備，使用單位對設備的運行、維護和檢修不積極、不到位，重視程度不夠。重生產(chǎn)輕環(huán)保的思想，往往對于大氣污染治理設施的“小毛小病”采用“拖”，不影響運行的故障采用“等”，直至一套治理設施徹底用壞、停止運行時，再進行檢修維護。另外，在全系統(tǒng)檢修過程中，大氣污染治理設施存在“后停先開”的特殊要求，往往在檢修時間緊迫，人員不足的情況下，以生產(chǎn)設備檢修為主，取消了大氣治理設施的檢修，使其原定的檢修計劃被迫取消，治理設備帶病運行，使運行效果大打折扣，運行效率降低，甚至縮短了大氣污染治理設施的使用壽命。

3.備品備件庫存量大，運行成本高。由于大氣污染治理設施在鋼鐵企業(yè)分屬于不同的生產(chǎn)工序，各生產(chǎn)車間負責各自區(qū)域內(nèi)的治理設施。在設備的備品備件采購和儲備時，各生產(chǎn)車間針對區(qū)域內(nèi)的每臺治理設施均儲備了大量易損易耗件，這樣就導致相同型號或類型的備品備件重復采購并大量儲存于各自庫房，造成資源的浪費。

二、鋼鐵企業(yè)應對大氣污染的有效措施

轉(zhuǎn)變思想，強化企業(yè)對大氣污染防治的社會責任和意識，強化現(xiàn)有大氣污染治理設施的運行管理，積極探索大氣污染治理設施專業(yè)化運營的管理新模式。

(一)強化現(xiàn)有治理設施的管理。

1.加強人員配置和專業(yè)技術人員的培養(yǎng)力度。為大氣污染治理設施配備齊全的運行管理人員，做到每套治理設施有人操作、有人管理、有人維修。并對專業(yè)技術人員和崗位操作人員加強運行、檢修和維護等薄弱環(huán)節(jié)的培訓，提高運行管理人員的專業(yè)化水平。在有條件的情況下，對治理設施操作人員推行持證上崗制度。

2.加強大氣污染治理設施的運行指標管理。加強對治理設施的檢查力度，不僅要關注設施的達標排放，更要關注治理設施的運行狀況和運行效果。全面掌握大氣污染治理設施的運行指標達標狀況。建立大氣污染治理設施運行規(guī)范化管理模式，細化設施的各項運行指標，執(zhí)行嚴格的指標考核體系。

3.加大治理設施的技術升級改造，規(guī)范項目管理流程。對于設計不合理、處理能力不夠的，以及運行不穩(wěn)定，無法實現(xiàn)達標排放的大氣污染治理設施要提前謀劃，積極主動進行技術升級改造。同時，規(guī)范治理設施改造過程中的流程，從方案選擇、技術論證、設計、治理廠家選擇、施工和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)加強管理，專業(yè)管理部門要求全程參與和技術把關，確保設施建成后能立即投運，達標排放。

4.加強大氣污染治理設施的檢修管理。設施的穩(wěn)定運行和達標排放，與日常的檢修維護是密不可分的。因此，專業(yè)的設備必須要有專業(yè)的人員和隊伍來檢修維護。大氣治理設施的使用部門必須配置專業(yè)的檢修隊伍，建立切實有效的激勵機制，充分調(diào)動維護人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。建立治理設施的隱患動態(tài)管理臺賬，建立設備日常的安全隱患和故障隱患排查制度，及時處理出現(xiàn)的各類設備故障隱患，最大限度地預防設備事故的發(fā)生和擴大。同時，提高對大氣污染治理設施的重視程度，在資金使用、維護和檢修等方面與生產(chǎn)主體設備同等對待，不以犧牲環(huán)境效益換取生產(chǎn)經(jīng)營利益。

5.規(guī)范備品備件的管理，降低運行成本。對全企業(yè)大氣污染治理設施的備品備件進行統(tǒng)一管理，分類建賬。對同型號、同類型的備品備件進行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管控，降低庫存量。同時對更換下來的備件必須經(jīng)專業(yè)人員診斷、鑒定，對于有修復或再利用價值的備件，及時組織檢修人員進行修復。充分加強治理設施備品備件的管理，實現(xiàn)對備品備件的采購進廠、領用、安裝、使用及報廢全流程進行控制，上下監(jiān)督、監(jiān)控，改變目前備件質(zhì)量無保證，更換無標準，庫存積壓、浪費嚴重的局面。提高備件的利用率，減低治理設施運行成本。

(二)推行專業(yè)化運營管理模式。響應國家推行環(huán)境污染第三方治理和運行的政策，借鑒國內(nèi)同行業(yè)先進管理模式和經(jīng)驗，引進專業(yè)化的大氣污染治理設施運營管理隊伍，對整個企業(yè)的治理設施進行“保姆式”的專業(yè)化管理。明確管理權限，資源統(tǒng)一調(diào)配。這樣在專業(yè)化的技術、統(tǒng)一化的標準、系統(tǒng)化的管理下，創(chuàng)新一套適應鋼鐵企業(yè)大氣污染治理設施的管理新模式，這必將使鋼鐵企業(yè)大氣污染治理設施的運行管理有一個全面的提高，隨之而來的是取得良好的運行效果和運行成本的降低。

三、結(jié)語

大氣污染治理設施專業(yè)化管理運行不僅能夠確保設備的運行效率和運行效果，還能有效降低污染處理成本，以最少的經(jīng)濟投入而獲得最佳的社會效益和環(huán)境效益。一是在委托專業(yè)化運營前，需對本企業(yè)大氣污染治理設施進行深入的調(diào)研，從各方面反復核實設施的狀態(tài)、運行維護費用、人員配置等基礎情況，為實施專業(yè)化運營管理模式提供真實、可靠的原始資料。二是要求第三方運營單位明確設備運行指標、參數(shù)，建立嚴格的指標考核體系，明確職責和工作范圍，要求其對整個治理系統(tǒng)的運行操作負責，包括從吸塵罩、除塵管道、除塵器本體，以及風機、電機等所有機、電、自動化等設備的運行、操作和日常檢修管理，對治理設施的運行效果，運行效率和達標排放負責。三是鼓勵運營單位采用先進的科技手段進行管理，采用成熟的技術進行技術改造，提高勞動生產(chǎn)率，降低管理和運行成本，確保大氣污染治理設施長期、可靠、穩(wěn)定運行。