河北省邯鄲市第一醫(yī)院 段曉亮

公立醫(yī)院人事檔案管理的創(chuàng)新與發(fā)展

河北省邯鄲市第一醫(yī)院 段曉亮

本文圍繞公立醫(yī)院人事檔案管理的現(xiàn)狀、完善公立醫(yī)院人事管理創(chuàng)新與發(fā)展的對(duì)策兩個(gè)方面展開討論，對(duì)公立醫(yī)院人事檔案管理的創(chuàng)新與發(fā)展進(jìn)行了研究，并提出了一些理論建議。

公立醫(yī)院 人事檔案 創(chuàng)新

人事檔案指的是現(xiàn)在及過(guò)去的各類事件直接產(chǎn)生的對(duì)個(gè)人具有保存價(jià)值的物體，具體包括文字、圖片、錄像等不同記錄形式，可以詳細(xì)再現(xiàn)個(gè)人的發(fā)展與經(jīng)歷。一套科學(xué)的檔案管理系統(tǒng)對(duì)于公立醫(yī)院的人才管理具有重要意義，但是目前大部分公立醫(yī)院仍然保持著傳統(tǒng)人事檔案管理模式的使用習(xí)慣，這已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于公立醫(yī)院人事管理的要求了。

一、公立醫(yī)院人事檔案管理的現(xiàn)狀

(一)檔案內(nèi)容陳舊

隨著我國(guó)改革開放及人才化社會(huì)的不斷進(jìn)步與深化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代中典型的“單位人”慢慢被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中的“社會(huì)人”所代替，以預(yù)防員工自由流動(dòng)為核心的人事檔案管理制度也逐漸開始松懈了。公立醫(yī)院中編內(nèi)員工的人事檔案管理制度雖然被納入傳統(tǒng)檔案管理系統(tǒng)中，但其管理并不到位，很大程度上引起了檔案材料的流失，降低了完整性。與此同時(shí)，隨著公立醫(yī)院人員流動(dòng)性的與日俱增，其醫(yī)務(wù)人員的聘用流程也逐漸被簡(jiǎn)化，對(duì)其檔案審核的重點(diǎn)僅僅放在人員學(xué)歷及職稱等方面，對(duì)于其他檔案內(nèi)容并不嚴(yán)格要求。因此，公立醫(yī)院中使用的傳統(tǒng)人事檔案管理方式并不能完全反應(yīng)員工的真實(shí)情況，人事部門也無(wú)法根據(jù)檔案內(nèi)容對(duì)員工做出客觀的評(píng)價(jià)。

(二)人事檔案管理混亂

以“終身制”為核心思想的傳統(tǒng)人事檔案管理模式，是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代中最具特色的人事管理管理方式之一，是提高公立醫(yī)院人員穩(wěn)定性的保障制度，并有利于人事檔案的完整性。但隨著這種“終身制”模式被打破之后，公立醫(yī)院逐漸出現(xiàn)了大批編外人員，人事管理的難度也日益增加，傳統(tǒng)的人事檔案管理模式已經(jīng)不能滿足復(fù)雜的人群管理需要，各種多樣化的人事檔案管理方式也層出不窮。在這種情況之下，正當(dāng)?shù)娜耸聶n案管理權(quán)并沒(méi)有得到有效地維護(hù)，其管理權(quán)也被非法分散，人事檔案管理陷入了混亂局面。

(三)人事檔案管理缺乏專業(yè)性，無(wú)法滿足信息化發(fā)展要求

人事檔案管理人員是檔案管理工作的主導(dǎo)者及操作者，其個(gè)人專業(yè)素質(zhì)及素養(yǎng)都會(huì)直接對(duì)人事檔案管理工作的質(zhì)量造成影響。然而目前在大部分公立醫(yī)院中，大部分醫(yī)院并沒(méi)有針對(duì)人事檔案管理崗位設(shè)置專門的人員，大部分都是由人事部門進(jìn)行兼任。有些公立醫(yī)院雖然設(shè)置了專門的崗位用于進(jìn)行人事檔案管理，但其管理人員往往是從其他部門調(diào)配過(guò)來(lái)的，并沒(méi)有接受過(guò)任何專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，嚴(yán)重影響了其專業(yè)性。與此同時(shí)，一些在人事檔案管理崗位從事管理工作且綜合素質(zhì)較高的人員，通常會(huì)認(rèn)為該崗位發(fā)展前景較小，從而選擇其他崗位，人員流動(dòng)較大，管理人員在短時(shí)間內(nèi)很難積累到相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)人事檔案管理工作也造成了一定影響。

二、完善公立醫(yī)院人事管理創(chuàng)新與發(fā)展的對(duì)策

(一)規(guī)范建檔制度，完善檔案內(nèi)容

強(qiáng)化公立醫(yī)院人事檔案的規(guī)范性，應(yīng)根據(jù)公立醫(yī)院不同人員類型來(lái)進(jìn)行分類管理。對(duì)于公立醫(yī)院來(lái)說(shuō)，編內(nèi)人員是目前最核心且最主要的群體，其穩(wěn)定性較高，流動(dòng)性較低。在對(duì)這類人員進(jìn)行人事檔案管理時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家干部人事檔案管理的要求來(lái)進(jìn)行規(guī)范操作，并確保原始檔案材料的完整性及一致性，避免遺漏現(xiàn)象的發(fā)生。在對(duì)檔案材料進(jìn)行管理的過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)缺失的檔案材料應(yīng)及時(shí)想補(bǔ)充，擴(kuò)大檔案材料的覆蓋領(lǐng)域，將所有能夠反應(yīng)員工經(jīng)歷、個(gè)性、特長(zhǎng)及經(jīng)驗(yàn)的原始材料進(jìn)行存檔。當(dāng)然，公立醫(yī)院也不可忽視編外人員的人事檔案管理工作，在人才自由流動(dòng)的大環(huán)境中，公立醫(yī)院應(yīng)將自身位置擺正，嚴(yán)格按照國(guó)家人才管理的要求，對(duì)于已辭職人員的檔案進(jìn)歸檔、管理及交接。公立醫(yī)院在招聘大量人才的同時(shí)，首先應(yīng)使用正確的渠道來(lái)查找到該人員的人事檔案信息，并根據(jù)檔案中的具體內(nèi)容對(duì)該人員作出客觀評(píng)價(jià)，為醫(yī)院的人事決策提供合理的依據(jù)。成功聘用之后，人事檔案管理人員應(yīng)繼續(xù)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)該人員檔案材料缺失部分進(jìn)行補(bǔ)充，完善內(nèi)容。在檔案托管過(guò)程中，應(yīng)和托管機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，確保員工最新檔案材料的移交工作得到及時(shí)開展。

(二)建立統(tǒng)一的社會(huì)化人事檔案管理體系

現(xiàn)階段我國(guó)公立醫(yī)院所使用的人事檔案管理模式沿用了內(nèi)外有別的管理體系，編內(nèi)人員對(duì)應(yīng)的人事檔案是由具備人事檔案管理特權(quán)的行政組織或者人事單位，按照國(guó)家規(guī)定的干部人事檔案管理要求，進(jìn)行統(tǒng)一、集中的分類管理?？h（區(qū)）及以上（含縣）單位根據(jù)規(guī)定的人事檔案管理權(quán)限，分別設(shè)立檔案處、科、室等行政機(jī)構(gòu)對(duì)編內(nèi)人員的檔案實(shí)施統(tǒng)一化管理；縣（區(qū)）以下單位的人事檔案工作是由縣（區(qū)）組織集中化管理，若不具有檔案報(bào)關(guān)權(quán)利或檔案較少的單位，其人事檔案都是由上級(jí)單位進(jìn)行統(tǒng)一管理的。公立醫(yī)院編外人員的檔案管理工作通常是由所在單位委托政府機(jī)構(gòu)或人才交流中心來(lái)進(jìn)行報(bào)關(guān)的。但筆者認(rèn)為公立醫(yī)院編外人員的人事檔案應(yīng)統(tǒng)一交由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行倪M(jìn)行保管及歸檔，這種管理方式既可以充分發(fā)揮集中管理這一制度的優(yōu)勢(shì)，有可有效預(yù)防個(gè)別公立醫(yī)院通過(guò)各種非法手段扣留編外人員人事檔案，確保醫(yī)療人才人事檔案的自由流動(dòng)。當(dāng)公立醫(yī)院編內(nèi)人員由于某些個(gè)人原因需要放棄編內(nèi)工作時(shí)，其人事檔案可以通過(guò)一定的流程轉(zhuǎn)入人才交流中心。

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10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.21.246