□李巧巧 華章琳

一、生態(tài)文明建設(shè)與黨執(zhí)政能力的提升

“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線與方針政策，領(lǐng)導(dǎo)、制定和實(shí)施憲法和法律，爭取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的本質(zhì)?！保?］加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)既是保持黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，是正確處理風(fēng)云變幻的國內(nèi)外形勢與各類矛盾的需要，也是黨團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗的需要。黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一項(xiàng)常說常新的政治話題，是常抓常效的政治議題。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、規(guī)模、效應(yīng)一如繼往地保持著國際領(lǐng)先水平。但是，以大氣污染、水體污染、食品安全、重金屬污染為代表的生態(tài)環(huán)境問題也呈現(xiàn)出井噴之勢。人民群眾日益增長的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生活舒適度、心情自然度與日益惡化的生態(tài)環(huán)境問題之間的矛盾漸成我國社會關(guān)鍵矛盾之一。黨中央審時(shí)度勢，面對新形勢與新任務(wù)，積極加強(qiáng)自己執(zhí)政能力的建設(shè)，積極尋找嶄新的治國方略。以人的和諧為核心宗旨，以關(guān)愛自然、尊重自然、順應(yīng)自然為價(jià)值理念，以綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展為發(fā)展理念等為核心內(nèi)容的新型文明形式——生態(tài)文明漸成黨的執(zhí)政理念與執(zhí)政綱領(lǐng)。生態(tài)文明建設(shè)成為黨治理生態(tài)環(huán)境問題的主要途徑，成為黨執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。生態(tài)文明建設(shè)也促進(jìn)了黨執(zhí)政能力建設(shè)的發(fā)展，提高了黨的執(zhí)政能力，也只有加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)才能建設(shè)與建成中國特色的社會主義生態(tài)文明。

(一)黨把握自然和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律能力的增強(qiáng)。馬克思主義認(rèn)為，規(guī)律是客觀事物之間內(nèi)在的必然的聯(lián)系，決定事物發(fā)展的必然趨向。中國共產(chǎn)黨只有按照客觀規(guī)律來確定執(zhí)政理念和執(zhí)政方式才能提高其執(zhí)政能力，才能帶領(lǐng)中國人民走向富強(qiáng)、民主、文明、和諧的“美麗中國”。建國初期，我國經(jīng)濟(jì)百廢待興，這時(shí)黨的主要任務(wù)就是集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高生產(chǎn)力水平，導(dǎo)致人們產(chǎn)生單純追求經(jīng)濟(jì)的增長而置環(huán)境于不顧的想法。隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，人與自然生態(tài)之間的矛盾越來越突出，出現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)有發(fā)展但是無增長”的局面。在這種情況下，中國共產(chǎn)黨開始不斷反思和總結(jié)發(fā)展的理念和措施，高屋建瓴地改變了以往重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境的發(fā)展道路，不能采取涸澤而漁焚林而獵的發(fā)展方式，而是要有計(jì)劃地采取高效節(jié)約的方式保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;不只是追求經(jīng)濟(jì)GDP 而是要把環(huán)境GDP 放在首位。中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明理論的逐漸成熟和日臻完善，彰顯出我們黨對自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律的尊重與順從，也是對執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握。

(二)利為民所謀的能力顯著增強(qiáng)。隨著人民生活水平的提高，人民對生存環(huán)境要求越來越高，當(dāng)人們對面臨的霧霾天氣、垃圾城市、酸雨、毒大米、臭水溝叫苦連天時(shí)，我們黨迅速了解人民群眾的心聲，本著以人為本的原則著手解決百姓最關(guān)心的問題。廣大人民群眾不僅有獲得物質(zhì)、精神滿足的需要，也有對健康生活、與大自然友好相處的需要。黨要滿足最廣大人民群眾的需求，就需要建設(shè)生態(tài)文明。習(xí)近平曾指出“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證?！保?］生態(tài)環(huán)境的好壞直接關(guān)系著老百姓的生活質(zhì)量，我們黨把生態(tài)文明建設(shè)和民生問題聯(lián)系起來，也就是說，執(zhí)政黨以何種態(tài)度對待生態(tài)環(huán)境問題就是以什么樣的姿態(tài)對待民生問題。在面對環(huán)境災(zāi)難和挑戰(zhàn)時(shí)，如何把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，是擺在我們黨面前的重要課題，也是我們黨在建設(shè)生態(tài)文明過程中對權(quán)為民所用、情為民所系的重要探索。

(三)處理社會危機(jī)和化解社會矛盾能力的增強(qiáng)。隨著改革開放的不斷深化，各種社會矛盾日益凸現(xiàn)出來，特別是在全球金融危機(jī)時(shí)期，由于功利思潮和利己思想沖擊著整個(gè)社會的道德體系，出現(xiàn)了許多社會危機(jī)、誠信危機(jī)、生態(tài)危機(jī)，這些情況考驗(yàn)著黨的執(zhí)政能力。當(dāng)人們基本的生存、健康問題得不到保障時(shí)，就會質(zhì)疑執(zhí)政黨的能力，執(zhí)政黨如果未能及時(shí)高效地解決問題便會出現(xiàn)群體事件，影響社會的穩(wěn)定和民心的凝聚。生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了危機(jī)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須培養(yǎng)和鍛煉良好心理素質(zhì)，采取一切辦法阻止百姓的利益受到環(huán)境事件的侵害，防止矛盾的激化和事態(tài)的擴(kuò)大。黨需要將人民對綠色生態(tài)環(huán)境、提升生活質(zhì)量的意愿，上升為國家意志，從制度上和法律上保障人民的根本權(quán)益，保證黨在生態(tài)文明建設(shè)上的方針政策真正得到貫徹落實(shí)。從根本上扼殺無視生態(tài)環(huán)境的反生態(tài)思想，從而把環(huán)境污染事件爆發(fā)的可能性降到最低。此外，我們黨也要切實(shí)提高應(yīng)對和處理突發(fā)生態(tài)危機(jī)事件的能力，第一時(shí)間防止社會危機(jī)和化解社會矛盾。

二、發(fā)展黨執(zhí)政能力的途徑選擇

“建設(shè)生態(tài)文明，打造美麗中國”是黨的十八大確立的新的戰(zhàn)略目標(biāo)。美麗中國，一改以往政治話語的嚴(yán)肅性與冰冷性，多了幾分詩性畫意，多了幾分柔情，多了幾分心靈的感應(yīng)。建設(shè)美麗中國是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，它需要我們黨在現(xiàn)有努力和取得成績的基礎(chǔ)上，要發(fā)揮百尺竿頭更上一層樓的精神，這需要創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)方法與工作方法，提高執(zhí)政能力，保證問題的前瞻性、預(yù)判性和方法對策的及時(shí)性與有效性。在生態(tài)環(huán)境問題日益惡化的今天，面對國家下決心建設(shè)生態(tài)文明的實(shí)際，當(dāng)前黨執(zhí)政能力建設(shè)應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

(一)堅(jiān)持走群眾路線。黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心在于保持黨與人民群眾的的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持走群眾路線，人民群眾的擁護(hù)是黨的執(zhí)政之基和力量之源。要求我們黨堅(jiān)持把改善民生作為執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把建設(shè)生態(tài)文明作為全黨的思想共識，把追求人民的幸福生活作為黨奮斗的目標(biāo)。黨的執(zhí)政能力與人民群眾的支持是息息相關(guān)的，黨的執(zhí)政能力越強(qiáng)，人民群眾就越擁護(hù);人民群眾的支持程度越高，黨的路線方針越能順利得到貫徹與實(shí)施，我們的社會就會越和諧美麗。結(jié)合黨歷年貫徹的群眾路線與群眾觀點(diǎn)，當(dāng)前黨應(yīng)努力做到以下兩點(diǎn):

1.問需于民、問計(jì)于民、問政于民。問需于民就是時(shí)刻要關(guān)注群眾關(guān)心什么、擔(dān)心什么、需要什么。在長期革命與建設(shè)過程中黨與群眾能夠心往一處想、勁往一處使，能夠形成血濃于水的革命情誼的關(guān)鍵在于黨在不同時(shí)期充分尊重群眾的需求，黨制定的戰(zhàn)略政策就是滿足群眾的這種需求。習(xí)近平主席所說我們的人民熱愛生活，期盼更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。這說明新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體已經(jīng)充分了解到人民群眾現(xiàn)在真正的需求了，這就需要全社會深刻領(lǐng)會習(xí)主席這一段深情的告白，切實(shí)從靈魂深處知道群眾對當(dāng)前生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求。問計(jì)于民，就是黨在制定方針政策時(shí)多了解實(shí)際，多深入調(diào)查研究，多深入基層，深入群眾。群眾既是善良的、樸實(shí)的，又是充滿智慧的。居住在本地或工作在本地的群眾既熟悉自己身邊的環(huán)境，又關(guān)心自己身邊的環(huán)境，群眾提出的意見既有可能是一條智慧的點(diǎn)子，又是群眾自己的一種心聲，因此問計(jì)于民的政策既有可能解決人與自然之間的矛盾，更有可能解決人與社會之間的矛盾。問政于民就是黨的路線方針政策都是以解決群眾實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，第一要務(wù)和最終價(jià)值追求。不能隱瞞群眾、不能欺騙群眾，更不能壓榨群眾。切切實(shí)實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事，解決當(dāng)前群眾最關(guān)心的水污染問題和空氣污染問題。

2.務(wù)實(shí)清廉實(shí)效。生態(tài)文明視閾下黨的群眾路線不但要問需于民、問計(jì)于民、問政于民，更要務(wù)實(shí)清廉實(shí)效。務(wù)實(shí)就是不嘩眾取寵、不搞形象工程面子工程和政績工程。調(diào)研清楚污染體與污染源是什么，是點(diǎn)上污染還是面上污染，找出問題是治理問題的第一步，也是至關(guān)重要的一步。而要解決問題在當(dāng)前中國大環(huán)境下必然清廉與實(shí)效。現(xiàn)在社會紛繁復(fù)雜，部分領(lǐng)導(dǎo)干部禁不住眼前的利益誘惑而作出損害國家和人民的錯(cuò)誤抉擇，對國家、對社會、對人民造成無法彌補(bǔ)的巨大損失。“物必先腐，而后蟲生”。腐敗是生態(tài)環(huán)境問題日益惡化的一個(gè)根本原因:有令不行、有令不止多于腐敗;資源不公與浪費(fèi)多于腐敗;監(jiān)管不作為、不力與監(jiān)管不到位有可能在于腐敗;環(huán)評群眾的缺席與形式化有可能在于腐敗;特別是治理工程款的挪用與浪費(fèi)關(guān)鍵原因在于腐敗。黨一定要堅(jiān)持制止環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)里的腐敗行為。實(shí)效就是黨在治理與預(yù)防生態(tài)環(huán)境問題上要真抓實(shí)干，體現(xiàn)為政策既要有針對性，也要有實(shí)效性，特別是時(shí)效性，要根據(jù)群眾所反映出生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)重與否，有針對性有重點(diǎn)地解決，而不能推諉、扯皮，更有甚者事不關(guān)已、高高掛起。“人民是我們力量的源泉。只要與人民同甘共苦，與人民團(tuán)結(jié)奮斗，就沒有克服不了的困難，就沒有完成不了的任務(wù)?！保?］

(二)繼續(xù)解放思想?！敖夥潘枷刖褪窃隈R克思主義指導(dǎo)下打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題?！保?］解放思想，就是使思想和實(shí)際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實(shí)事求是。這既是我們黨一直遵循的思想路線，也是我們黨最重要的理論品質(zhì)。中國共產(chǎn)黨在長期的革命與建設(shè)過程中遇到許多困難與挫折的原因之一在于思想的僵化與保守、激進(jìn)。而黨每次在危機(jī)關(guān)頭都能走出來，并取得更大的成績的主要原因也在于及時(shí)解放思想。因此解放思想是黨的生命線，同時(shí)解放思想的具體內(nèi)涵又因時(shí)代特點(diǎn)、條件與要求的不同而不同。正如馬克思所說:“一個(gè)時(shí)代的迫切問題，有著和任何在內(nèi)容上有根據(jù)的因而也是合理的問題共同的命運(yùn)?！保?］日益惡化的生態(tài)環(huán)境問題是當(dāng)前制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要因素之一，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題，黨和國家提出了建設(shè)社會主義生態(tài)文明的新理念與新目標(biāo)。由工業(yè)文明走向生態(tài)文明體現(xiàn)了黨指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，是黨解放思想的最新理論成就。

三、結(jié)語

生態(tài)文明是人類目前最高的一種文明形態(tài)，是伴隨工業(yè)文明成長起來的一種文明形態(tài)，因此要有效地建設(shè)生態(tài)文明不但要在根本指導(dǎo)思想上進(jìn)行解放思想，同時(shí)對生態(tài)文明建設(shè)過程中碰到的理論困惑與實(shí)踐困境也要進(jìn)行解放思想，只有回歸到群眾性、可持續(xù)性、有效性與時(shí)代性等問題的解決才能真正建成生態(tài)文明。

［1］胡錦濤.中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定［M］.北京:人民出版社，2004

［2］習(xí)近平.全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神要突出抓好六個(gè)方面工作［J］.求是，2013，1:6

［3］中共中央文獻(xiàn)研究室.論群眾路線——重要論述摘編［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2013:140

［4］鄧小平.鄧小平文選［M］.北京:人民出版社，1994:279，第2 卷

［5］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集［M］.北京:人民出版社，1995:203，第1 卷