□ 李 晴

一、水土流失是環(huán)境惡化人民群眾貧困的根源

陜北綏德韭圓溝流域?qū)冱S土丘陵溝壑區(qū)第一副區(qū)，由于氣候條件惡劣，年降雨量340～460mm，而且主要集中在7～9月三個(gè)月汛期，占全年降水量的60%～70%，降水時(shí)短，強(qiáng)度大，水土流失嚴(yán)重，年侵蝕模數(shù)在1～3萬噸/平方公里，嚴(yán)重的水土流失使地貌形態(tài)表現(xiàn)為梁峁起伏、溝壑從橫、山高坡陡，地形破碎。在氣候和地貌共同作用下，區(qū)域生態(tài)環(huán)境十分脆弱:一是土地利用率低，荒山荒坡面積大，一般占土地總面積的60%以上;二是生產(chǎn)水平低，坡耕地糧食產(chǎn)量一般年份只有500～900kg/hm2。在這種脆弱的環(huán)境下，農(nóng)民為了維持生計(jì)，采用廣種薄弱收，提高墾殖指數(shù)，耕地面積比例大(占總土地面積的25%～35%)，人均坡耕地面積為0.5～0.8hm2。形成越窮越墾，趙墾越窮的現(xiàn)象;再加上超載放牧，造成草地退化現(xiàn)象嚴(yán)重。這種惡性循環(huán)造成的結(jié)果是水土嚴(yán)重流失，土地生產(chǎn)力不斷下降，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

二、水土保持綜合治理是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程

為了更好地解決水土流失，保持地方生態(tài)，綏德縣在韭圓溝流域開展了水土保持綜合治理試驗(yàn)，即大力發(fā)展壩系工程建設(shè)，擴(kuò)大基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量。壩地有著水肥條件好、耕作方便等優(yōu)越條件，可實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、改善局部地方生態(tài)環(huán)境。通過數(shù)年的水土保持綜合治理，增加基本農(nóng)田面積262.51hm2，通過退耕還林措施，增加果園401.0hm2，經(jīng)濟(jì)林5.6hm2，喬木林99.62hm2，灌木林1083.87hm2，混交林23.03hm2。流域內(nèi)人均“三田”(水地、壩地、梯田)面積 0.18hm2，人均糧食達(dá) 412.8kg 以上。

通過積極推廣適應(yīng)性強(qiáng)、產(chǎn)量高的紫花苜蓿的種植，倡導(dǎo)舍飼羊子的養(yǎng)殖，不斷發(fā)展畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)了草畜雙贏，目前流域共養(yǎng)羊5，000多只。

韭園溝流域通過大規(guī)模的壩系建設(shè)和舍飼羊子養(yǎng)殖等手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活和人居環(huán)境條件，受到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的一致認(rèn)可和贊同。

三、水土保持與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平和生活品質(zhì)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。而結(jié)合地方生產(chǎn)、生活環(huán)境的壩系建設(shè)和退耕還林還草工程的水土保持綜合治理方案，增加了陜北黃土高原地區(qū)的發(fā)展?jié)摿涂臻g，改善了區(qū)域人居環(huán)境，提高了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)水平和生活水平。

水土流失是陜北黃土高原的頭號(hào)環(huán)境問題。新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)就是充分發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，就必須大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活和人居條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入不斷、持續(xù)增長(zhǎng)。而水土保持是遏制水土流失，提高黃土高原農(nóng)村生產(chǎn)、生活的必由之路。通過縣級(jí)水利部門對(duì)水土保持建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行山、水、林、草、田、庭(院)、路、村、井、產(chǎn)業(yè)“十位一體”綜合治理，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

生活在黃土高原的農(nóng)民群眾也深深認(rèn)識(shí)到水土保持在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的作用，認(rèn)識(shí)到水土保持在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有的重要地位。他們已經(jīng)把水土保持作為改變家鄉(xiāng)窮山惡水、發(fā)家治富、提高生活品質(zhì)和人居環(huán)境的重要措施。

四、水土保持在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

(一)淤地壩的建設(shè)增加了基本農(nóng)田。通過實(shí)施淤地壩建設(shè)，把流失的寶貴的水土資源蓄在壩堤內(nèi)，利用壩內(nèi)水的作用，將原來高低不平的坡地或溝道淤積成可耕種的川地良田，增加了適宜耕種的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。經(jīng)調(diào)查，一座壩或一個(gè)壩系所淤成的壩地，從數(shù)公頃到上百公頃不等，成為黃土高原山溝里的小平原。打壩淤地是增加基本農(nóng)田的一個(gè)非常重要的途徑。通過對(duì)韭園溝流域內(nèi)5條支溝的淤地壩調(diào)查，共形成淤地面積約318.91hm2。

(二)提高了壩地農(nóng)田的產(chǎn)量。通過淤地壩的建設(shè)，充分地留住了被雨水從坡地上沖刷下來的表土，表土里含有大量的牲畜糞便、枯枝落葉等，非常肥沃，同時(shí)形成的壩地，地勢(shì)平坦、寬闊、易機(jī)械化耕作，土壤水分墑情好、耐干旱。經(jīng)實(shí)地測(cè)算，一般壩地土壤含水量比坡耕地高1.5倍，比梯田高1倍;單位土壤中氮、磷、鉀、有機(jī)質(zhì)含量分別比坡地高1.1、4.2、5.0和1.5倍。因此壩地具有良好的水肥條件，產(chǎn)量較高。通過對(duì)榆林溝等六個(gè)不同小流域壩地的調(diào)查，壩地面積雖然占總糧田面積的比例不大，但糧食產(chǎn)量卻占較大比例，如米脂縣榆林溝小流域壩地面積占糧田面積比2.78%，但壩地產(chǎn)量占總產(chǎn)量比12.27%。

(三)高產(chǎn)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造了條件。淤地壩的建設(shè)，為農(nóng)民增加了寶貴的水地農(nóng)田，隨著壩地產(chǎn)量的提高，農(nóng)民的糧食總產(chǎn)量也在不斷提高，可以逐步減少不良坡地、邊角地的種植，為退耕還林還草、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了極為有利的條件，使“糧油下川，林草上山”變成了現(xiàn)實(shí)，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。如米脂榆林溝流域從20世紀(jì)50年代初開始搞好水土保持到現(xiàn)在60多年，形成淤成壩地318.44hm2，累計(jì)利用面積 46，859hm2，可增產(chǎn)糧食 2687.33 萬公斤。截至2001年底通過對(duì)不良地塊的退耕，實(shí)現(xiàn)造林1917.4hm2，其中喬木林 244.6hm2，灌木林 816.3hm2，栽植經(jīng)濟(jì)林果 856.5hm2，種草 797.5hm2，治理度達(dá)到 65.06%。

黃土高原通過水土保持綜合治理，保證了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、退耕還林還草和發(fā)展多種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施起到了不可或缺的作用。

五、水土保持改善了農(nóng)村用水的困局

在黃土高原水土流失嚴(yán)重地區(qū)，常年的干旱導(dǎo)致了水資源的嚴(yán)重不足，靠天吃飯、農(nóng)村生產(chǎn)生活用水不足是長(zhǎng)期以來嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主因。而淤地壩的建設(shè)，極大地改善了地方寶貴的水資源流失問題，通過壩堤蓄水，提高了持續(xù)供水能力和水資源的利用率。一是提高了蓄水能力，豐富了地方水資源。淤地壩的建設(shè)，可以有效攔截洪水，不但改善了農(nóng)村局部水資源流失問題，而且通過土壤、沙地的滲透作用變?yōu)榭娠嬘玫牡叵滤?、常流水，提高了水資源利用率，通過輸水渠道的建設(shè)，進(jìn)一步緩解了農(nóng)村生產(chǎn)生活用水困境。二是人為干涉合理利用水資源，實(shí)現(xiàn)了水資源可調(diào)節(jié)性。因黃土高原的降水主要集中在7～9月份的汛期，而在春夏兩季農(nóng)作物發(fā)芽、生長(zhǎng)時(shí)間，降雨量較少，有時(shí)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的干旱，嚴(yán)重影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)、收獲，通過小流域壩系建設(shè)留住汛期雨水，在下一年的春夏季節(jié)通過抽水灌溉的方式增加土地的墑情，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。

六、水土保持是新農(nóng)村建設(shè)的有力推手

水土保持工作應(yīng)始終把水土流失治理與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，把環(huán)境改善與發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力相結(jié)合，要充分了解黃土高原生態(tài)環(huán)境的沿革，要充分了解新農(nóng)村建設(shè)的格局和農(nóng)民群眾不斷適應(yīng)新時(shí)期的需要，通過不斷優(yōu)化、調(diào)整、改進(jìn)水土保持方案，成為新農(nóng)村建設(shè)的有力推手。一是要強(qiáng)調(diào)水土保持的帶動(dòng)作用，把技術(shù)人員、資金和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等向新農(nóng)村建設(shè)的需要傾斜，形成水土保持的建設(shè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)的需求進(jìn)一步提高水土保持建設(shè)的能力的良性循環(huán);二是要強(qiáng)調(diào)水土保持部門在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，通過統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)動(dòng)全方位資源，致力于改善陜北黃土高原新農(nóng)村農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境，通過綜合治理逐步實(shí)現(xiàn)山、水、田、林、草、路、村、庭(院)、井、產(chǎn)業(yè)“十位一體”;三是要強(qiáng)調(diào)水土保持研究要更加接近新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，要把水土保持科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化能力列為科研重點(diǎn)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收方面下大功夫，確保水土保持的資金落到實(shí)處、見到實(shí)效。

總之，干旱少雨的黃土高原的水土保持綜合治理任重而道遠(yuǎn)，只要把水土保持建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)、和農(nóng)民群眾的需要牢牢結(jié)合在一起，通過綜合治理逐步實(shí)現(xiàn)“十位一體”的目標(biāo)，為新農(nóng)村建設(shè)作出水利部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。