國(guó)網(wǎng)河南許昌供電公司 陳慧

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，陸續(xù)披露出不少電力施工企業(yè)在經(jīng)濟(jì)操作上的違紀(jì)違法問(wèn)題，給電力企業(yè)的誠(chéng)信和效益都帶來(lái)了不小的影響。很多人認(rèn)為懲處只能治標(biāo)不能治本。想要從根本上達(dá)到根治的效果，就必須及早的進(jìn)行防治，尤其是在電力企業(yè)內(nèi)部，加快建設(shè)電力施工企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的速度，并且要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行相關(guān)制度和行為規(guī)范，這樣才能夠從根本上杜絕那些違法犯罪的行為發(fā)生，進(jìn)而達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。

一、電力施工企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的現(xiàn)狀

我國(guó)目前許多電力施工企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制的現(xiàn)狀并不是很理想，其中最為突出的是電力施工企業(yè)會(huì)計(jì)掛管理控制這一項(xiàng)，會(huì)計(jì)管理控制的薄弱制約了電力施工企業(yè)的發(fā)展和生存，加大了電力施工企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。

(一)內(nèi)控機(jī)制意識(shí)淡薄，不認(rèn)同內(nèi)控機(jī)制的作用

目前我國(guó)大部分的電力施工企業(yè)對(duì)企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制，還是停留在傳統(tǒng)的認(rèn)知階段：

部分人已經(jīng)習(xí)慣并滿(mǎn)足電力施工企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，覺(jué)得只要制定了相對(duì)應(yīng)的電力施工企業(yè)內(nèi)控制度，表面上敷衍一下就可以，并不考慮實(shí)際工作中每個(gè)流程起到的作用。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)雖然意識(shí)到要加強(qiáng)電力施工企業(yè)制度的建立，但卻更喜歡強(qiáng)調(diào)片面，從根本上忽略電力施工企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的實(shí)用性。這些現(xiàn)象都顯示了，電力施工企業(yè)內(nèi)控制度意識(shí)的淡薄、認(rèn)知較為落后。

(二)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)相對(duì)落后

落后的電力施工企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)，根本滿(mǎn)足不了電力施工企業(yè)的內(nèi)部管理需求。隨著我國(guó)數(shù)字化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的普及，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，迅速興起的電子商務(wù)，讓我國(guó)電力施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理工作，逐漸的從“手工”向“數(shù)字化”邁進(jìn)，這些都給電力施工企業(yè)的內(nèi)控提供了新的管理模式，同時(shí)也給電力施工企業(yè)內(nèi)控管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，對(duì)電力施工企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)提出了比以往更高的要求。

(三)內(nèi)控機(jī)制落實(shí)不到位

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展下，電力施工企業(yè)根據(jù)我國(guó)行政部門(mén)下達(dá)的計(jì)劃，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，電力施工企業(yè)在長(zhǎng)久的發(fā)展中，不斷的積累了內(nèi)部控制管理的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，一般情況下來(lái)說(shuō)，電力施工企業(yè)內(nèi)控機(jī)制都具有一定程度和范圍，但部分領(lǐng)導(dǎo)不能接受新的電力施工企業(yè)內(nèi)控形勢(shì)，因此沒(méi)有制定新的政策和體制，依舊使用老的思維方式與老派的做法，致使很容易就會(huì)出現(xiàn)“違法違紀(jì)違章”的行為，權(quán)大于法尤為突出，以某些領(lǐng)導(dǎo)的意志做為電力施工企業(yè)一切經(jīng)營(yíng)的根本。

(四)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督水平不高

電力施工企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)和監(jiān)督評(píng)審，主要是依靠電力施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，但是大多電力施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)在職權(quán)上做到獨(dú)立，致使工作內(nèi)容一直處于被動(dòng)，以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)權(quán)限的干涉和制約，不能從根本上發(fā)揮審計(jì)部門(mén)存在的實(shí)際作用。在經(jīng)營(yíng)管理審計(jì)上，如：內(nèi)部人員考核、內(nèi)部人員稽查和內(nèi)容人員評(píng)價(jià)等方面沒(méi)有發(fā)揮作用。

(五)預(yù)算管理不規(guī)范

在電力施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，很多電力施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是由部門(mén)經(jīng)理組織企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)部門(mén)，進(jìn)行簡(jiǎn)單的制定并加以實(shí)施，“內(nèi)部人為控制”在電力施工企業(yè)預(yù)算管理中尤為突出。在對(duì)電力施工企業(yè)預(yù)算管理的負(fù)責(zé)人及責(zé)任企業(yè)進(jìn)行預(yù)算考核時(shí)，考核中個(gè)人感情較為明顯，考核方不斷的強(qiáng)調(diào)客觀原因，使得電力施工企業(yè)預(yù)算考核只是一個(gè)過(guò)程和形式，根本不規(guī)范，沒(méi)有起到任何實(shí)際的監(jiān)督考核作用。

二、如何完善電力施工企業(yè)內(nèi)控機(jī)制

(一)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，提高執(zhí)行力度

1、嚴(yán)格落實(shí)制度，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制

電力施工企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度涉及整個(gè)電力施工企業(yè)的各個(gè)部門(mén)。在電力施工企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)中，對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)控制度要進(jìn)行不斷的修訂、評(píng)估和整合、補(bǔ)充，將電力施工企業(yè)內(nèi)控制度細(xì)化到人，一個(gè)崗位一套制度，不疏漏任何一個(gè)可能存在的隱患，避免電力施工企業(yè)在內(nèi)部管理上的失控。

2、加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資的控制

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，電力施工企業(yè)是最為明顯的資金密集型企業(yè)，資產(chǎn)較多，經(jīng)營(yíng)范圍獨(dú)特。對(duì)電力施工企業(yè)固定資產(chǎn)需要制定內(nèi)控制度，明確相關(guān)人員與部門(mén)的職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督電力施工企業(yè)固定資產(chǎn)的、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢、建立等現(xiàn)象，并定期進(jìn)行普查、核算。

(二)強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制的審計(jì)監(jiān)督力度

強(qiáng)化電力施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度的同時(shí)，還需保證企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立，這樣能夠更好地實(shí)施電力施工企業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。構(gòu)建一個(gè)有效的電力施工企業(yè)內(nèi)部管理體系，還需要結(jié)合企業(yè)的人力資源，完善相關(guān)行為的獎(jiǎng)懲制度，層層把關(guān)。

(三)提高職工執(zhí)行力

提高企業(yè)職工對(duì)內(nèi)控制度的執(zhí)行力，必須加強(qiáng)宣傳，使企業(yè)職工正確認(rèn)識(shí)到實(shí)施內(nèi)控機(jī)制的重要性和必然性，走出誤區(qū)。

(四)健全內(nèi)控管理體系

電力企業(yè)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)，電力企業(yè)內(nèi)控主要體現(xiàn)在內(nèi)部管理制度及企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在控制成本的同時(shí)減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，在電力施工企業(yè)成本控制中，占據(jù)著非常重要的位置。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，想要電力施工企業(yè)可持續(xù)健康的發(fā)展，電力施工企業(yè)必須建立、健全相關(guān)的內(nèi)控機(jī)制，并且嚴(yán)格落實(shí)，全面降低電力施工企業(yè)的成本風(fēng)險(xiǎn)。電力施工企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制對(duì)企業(yè)管理工作及職工思想行為的約束，這樣才能防止經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)的出現(xiàn)，規(guī)范化企業(yè)的各項(xiàng)行為，不斷提高電力施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

[1]梁南燕.關(guān)于完善電力施工企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)控機(jī)制探討[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào),2014,(06):94-96.

[2]肖立.關(guān)于電力施工企業(yè)內(nèi)控制度體系的構(gòu)建[J].企業(yè)管理.2009,(08):31.

[3]劉娜.電力施工企業(yè)內(nèi)控機(jī)制現(xiàn)狀探析及對(duì)策研究[J].廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào),2014,27(02):98-102.