遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 郭美琪

一、對(duì)于傾銷以及反傾銷的大體認(rèn)識(shí)

(一)傾銷與反傾銷的含義

關(guān)于傾銷的定義：指一個(gè)國(guó)家以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正常價(jià)格或平均價(jià)格，甚至低于成本價(jià)格向另一國(guó)家市場(chǎng)銷售其商品的行為，目的在于擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，壟斷市場(chǎng)，并因此給類比國(guó)的商品及產(chǎn)業(yè)帶來(lái)?yè)p害。

關(guān)于反傾銷的定義：指進(jìn)口國(guó)在對(duì)出口國(guó)市場(chǎng)上的傾銷行為做出抵抗行為。

(二)反傾銷實(shí)施的條件

反傾銷實(shí)施的第一條件是傾銷對(duì)象的確定

反傾銷實(shí)施的第二條件是某一產(chǎn)品存在對(duì)進(jìn)口國(guó)內(nèi)商品的損害

反傾銷實(shí)施的第三個(gè)條件，是確定損害是因傾銷行為所造成的。

二、美國(guó)反傾銷中非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生

(一)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在反傾銷法中承擔(dān)著重要的角色。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，雖然綜合國(guó)力一直處于大幅度增長(zhǎng)，WTO的部分成員也承認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但像美國(guó)，歐盟等這些經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國(guó)卻依舊不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，也使中國(guó)在日后的發(fā)展中遇到很多瓶頸。

(二)非經(jīng)濟(jì)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)

確切來(lái)說(shuō)，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有固定的含義。因?yàn)橐酝腤TO組織中都是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家組成，知道后來(lái)才出現(xiàn)像中國(guó)這類經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的發(fā)展中國(guó)家的加入，才將非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位這個(gè)問(wèn)題側(cè)重出來(lái)。進(jìn)而也有了判斷一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)：

(1)對(duì)于貨幣可以自由兌換；

(2)員工和自己的雇主可以自由商討工資；

(3)對(duì)于合資企業(yè)和外資企業(yè)允許進(jìn)入的程度；

(4)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力

(5)政府對(duì)產(chǎn)品的微觀調(diào)控程度

(6)其他影響因素

事實(shí)上，WTO中任何的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都不可能完全做到以上六點(diǎn)，而中國(guó)被拒絕承認(rèn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的原因卻是無(wú)法完全達(dá)到以上六點(diǎn)要求。

三、美國(guó)替代國(guó)對(duì)中國(guó)的影響

(一)替代國(guó)的含義

所謂替代國(guó)，是指當(dāng)一個(gè)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在出口時(shí)，進(jìn)口國(guó)采用類比國(guó)價(jià)格來(lái)確定出口國(guó)出口產(chǎn)品的“正常價(jià)值”，這里的類比國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家里則被稱為“替代國(guó)”。

(二)美國(guó)對(duì)于替代國(guó)的選擇標(biāo)準(zhǔn)

美國(guó)大多數(shù)都會(huì)采用兩點(diǎn)來(lái)篩選一個(gè)替代國(guó)：

(1)被選擇作為替代國(guó)的國(guó)家應(yīng)該與被起訴國(guó)家屬于同比國(guó)，即經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)。

(2)被選擇作為替代國(guó)的國(guó)家應(yīng)該是“可比產(chǎn)品的重要生產(chǎn)者”

(三)替代國(guó)的不合理性

1、替代國(guó)缺乏國(guó)際依據(jù)

WTO的宗旨是使國(guó)民的生活水平提高，降低失業(yè)率，保證充分就業(yè)，大幅度提高國(guó)民收入，使需求穩(wěn)步上升。確保發(fā)展中國(guó)家乃至最不發(fā)達(dá)國(guó)家，在國(guó)際貿(mào)易的飛速發(fā)展中可以得到和替代國(guó)相當(dāng)?shù)睦妗Ｇ襑TO的最終目標(biāo)是將世界打造成一個(gè)安全、富有和富有責(zé)任感的經(jīng)濟(jì)體系。但是對(duì)于替代國(guó)來(lái)說(shuō)，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的出口產(chǎn)品就會(huì)被認(rèn)定為傾銷，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)口國(guó)家只要提出訴訟就意味著勝訴。這也完全可以說(shuō)明替代國(guó)的出現(xiàn)與WTO的宗旨相違背。

2、替代國(guó)缺乏可預(yù)測(cè)性

對(duì)于法律來(lái)說(shuō)，最大的優(yōu)點(diǎn)就是具有可預(yù)測(cè)性，人們可以通過(guò)法律來(lái)知曉事情的后果以及預(yù)測(cè)人們相互間的行為，避免了群眾的盲目性和猜測(cè)性。提高了行動(dòng)的實(shí)際效果。以便用最小的代價(jià)取得最好的效果。但在反傾銷中，替代國(guó)的選擇是在起訴后，也就是說(shuō)，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家并無(wú)法預(yù)測(cè)出自己接下來(lái)的訴訟過(guò)程，換句話說(shuō)，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的產(chǎn)品在出口之前并不知道自己的產(chǎn)品會(huì)遭到反傾銷起訴，當(dāng)然就不存在預(yù)測(cè)性。

3、在替代國(guó)的選擇上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)擁有很大的自由選擇權(quán)

美國(guó)在選擇替代國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，第一，被選擇作為替代國(guó)的國(guó)家應(yīng)該與被起訴國(guó)家屬于同比國(guó)，即經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)。第二，被選擇的替代國(guó)應(yīng)該是“可比產(chǎn)品的重要生產(chǎn)者”。但實(shí)際上，美國(guó)等各國(guó)往往會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)水平高于中國(guó)的國(guó)家，甚至是一些發(fā)達(dá)國(guó)家，并由此增加反傾銷稅。

四、我國(guó)對(duì)美國(guó)的反傾銷政策的應(yīng)對(duì)方案

(一)面對(duì)起訴，積極應(yīng)訴

雖然中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在不斷進(jìn)步，綜合國(guó)力在不斷地提高。但是，想讓美國(guó)，歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位還是一個(gè)對(duì)于漫長(zhǎng)的過(guò)程。但對(duì)于現(xiàn)在的中國(guó)來(lái)說(shuō)，在積極的貿(mào)易中，我國(guó)一定會(huì)迎來(lái)另一波起訴高潮。要想讓此起高潮退化，積極應(yīng)訴甚至激烈的回應(yīng)是目前最有效的辦法。在以往，我國(guó)面對(duì)其他貿(mào)易國(guó)的起訴，考慮著昂貴的法律申請(qǐng)費(fèi)用，費(fèi)時(shí)的辯論程序，對(duì)此類起訴完全置之不理，因此，我國(guó)損失慘重，最后甚至被迫退出歐洲市場(chǎng)。

(二)繞開(kāi)進(jìn)口國(guó)家的反傾銷

我國(guó)的商品一再被起訴，無(wú)疑就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通過(guò)勝訴進(jìn)而達(dá)到增加其國(guó)內(nèi)投資的目的，我國(guó)也完全可以利用這點(diǎn)，想出不被征收反傾銷稅的對(duì)策，即繞開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的反傾銷，獲得市場(chǎng)中內(nèi)資企業(yè)的待遇。

五、總結(jié)

隨著國(guó)際全球化的發(fā)展，歐美國(guó)家對(duì)于我國(guó)反傾銷的事件已經(jīng)進(jìn)入白熾化階段。美國(guó)對(duì)于我國(guó)的反傾情況越來(lái)越多，涉及的反傾稅也越來(lái)越多，但我國(guó)畢竟是美國(guó)最為重要的進(jìn)出口國(guó)家之一，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品也是我國(guó)國(guó)民所必須的。這就意味著美國(guó)與中國(guó)依舊是關(guān)系緊密的合作伙伴，在這種互需的情況下，我們應(yīng)該做到互利雙贏。

本文從兩國(guó)國(guó)角度進(jìn)行研究并提出應(yīng)對(duì)政策。政府當(dāng)面對(duì)其他國(guó)家的大幅度起訴，應(yīng)積極反訴。也可繞開(kāi)進(jìn)口國(guó)家的反傾銷，降低進(jìn)出口所交的稅務(wù)。

[1]何偉.論美國(guó)在反傾銷調(diào)查中的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則與中國(guó)的應(yīng)對(duì)[D].安徽大學(xué),2013

[2]陳力.美國(guó)反傾銷法之“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”規(guī)則研究[J].美國(guó)研究,2006,03:77-92+5

[3]王衛(wèi)鋒.美國(guó)對(duì)華反傾銷的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則分析[D].山東大學(xué),2011