衛(wèi)平

2014年底的一天，湖北省物價局價格監(jiān)督檢查與反壟斷分局反壟斷處處長陳仿文收到一面錦旗，上書“盡職盡責(zé)，為民解難”8個大字。

看到這面錦旗，陳仿文和他的同事們非常感慨。因為錦旗的背后，還有一段曲折的故事。

接壟斷舉報，調(diào)查組趕赴云夢

去年上半年，荊楚網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)《孝感晚報》一則題為《“獨家經(jīng)營”致使云夢城區(qū)豬肉價格畸高》的報道，引起社會關(guān)注。文中反映，云夢縣屠宰辦不允許城關(guān)鎮(zhèn)個體屠宰戶從價格相對較低的高金公司購買生鮮豬肉，誰買就扣繳豬肉、予以罰款，致使城關(guān)鎮(zhèn)豬肉價格較周邊市場每斤高出1-2元。該文質(zhì)疑：造成云夢城區(qū)豬肉價格畸高的根本原因，或是“獨家經(jīng)營”的壟斷行為。

一些個體屠宰戶曾多次找縣政府反映問題。在問題訴求得不到解決的情況下，100多名個體屠宰戶聯(lián)合向媒體和省物價局進行實名舉報。

省物價局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即指示反價格壟斷處立即前往進行調(diào)查。隨后，一場緊鑼密鼓的反價格壟斷調(diào)查，在云夢縣城鄉(xiāng)鋪開。

調(diào)查組來到云夢不久，坐鎮(zhèn)指揮的陳仿文接到一個陌生來電：“我們是云夢縣屠宰戶的代表，能否在不要當(dāng)?shù)馗刹繀⒓拥那闆r下見見我們？”陳仿文答應(yīng)了他們的請求。

半個小時后，陳仿文的房間一下子涌進二三十人，站的站，坐的坐，滿滿一屋子，大伙兒紛紛攘攘，憤憤不平。陳仿文高聲喊道：“大伙聽我說幾句，既然我敢讓大家來到我的住處，就一定會盡心盡力幫大家辦事，請留下幾個人做代表，我好記錄你們反映的問題，行不行？”

見陳仿文言辭懇切，大家商量了片刻。“我們幾個留下，一定把大家的心里話講清楚，其他人回去賣肉，不要讓省里來的這位同志為難！”60多歲的張大爺在內(nèi)的4個人作為代表，留了下來。

接下來，一場含憤帶怒的傾訴，讓陳仿文終身難忘！

遭遇電話威脅，喬裝暗訪取證

4個投訴人告訴陳仿文：以前可以收購生豬送去代宰，現(xiàn)在不行了，導(dǎo)致每家月收入少了幾千元，并且不準(zhǔn)自由買肉賣肉，誰購買低價豬肉，逮住就罰款扣肉。10個“狠人”盤踞一起，欺行霸市，看人給價，不聽話就大打出手。大伙集體到縣政府反映多次，都沒有解決問題……

陳仿文一邊認(rèn)真記錄，一邊考慮著下一步的工作思路。

晚上11點，開完辦案人員碰頭會，陳仿文又接到一個陌生電話，一個陰森森的聲音從聽筒傳來：“你們早點滾出云夢！否則不要怪我們不客氣！”

危險似乎已悄然而至。陳仿文立即召集辦案骨干再次開會。年輕的科長曾里說：“處長，我們換個房間吧！”“那怎么行，怎么能把危險留給你！”

當(dāng)晚，大家一夜難眠。一個個可能出現(xiàn)的情形，一個個值得推敲的細節(jié)，一個個解決問題的方案，在陳仿文的頭腦里閃現(xiàn)……

威脅說明了什么？這讓辦案人員更加堅信前來投訴的群眾，更加堅定徹查到底的決心。

次日清晨6點，調(diào)查人員直奔南門口大菜場。年輕的調(diào)查人員曾里和張力力、謝小川和宗鴿扮演“小夫妻”，假裝來買菜購物。中年的陳仿文和司機，專門到豬肉攤點和肉販攀談，了解實際情況。聰明的屠宰戶看出了名堂，紛紛圍攏過來，連連訴苦。調(diào)查人員用隨身攜帶的錄音機作了記錄。

經(jīng)過幾天的多方調(diào)查，調(diào)查組提取了主要證據(jù)，掌握了當(dāng)事人的違法事實。經(jīng)過請示，調(diào)查組又將案情事實、定性結(jié)論和處理意見，向云夢縣常務(wù)副縣長黃晶作了通報。黃晶認(rèn)真做了記錄，作出了負(fù)責(zé)任的硬性表態(tài)?？吹娇h政府的決心，調(diào)查人員緊繃的臉上，終于露出了笑容。

密切緊盯整改，壟斷終被打破

緊接著，云夢縣先后召開縣長辦公會和專題會議，研究生豬屠宰市場整改規(guī)范問題。由常務(wù)副縣長、分管副縣長帶著有關(guān)部門和當(dāng)事人來到省物價局，當(dāng)面通報縣政府集體決定的6條整改意見。

隨后的日子里，調(diào)查組密切關(guān)注著云夢縣的整改情況。投訴人一直與調(diào)查組保持著聯(lián)系，對縣政府的整改進度表示不滿。陳仿文先后與云夢縣常務(wù)副縣長、分管副縣長通了3次電話，一再催促落實整改。

然而，一個多月后的一天，利害相關(guān)人明達公司的總經(jīng)理帶著信訪材料來到省物價局，向調(diào)查組出示和提供涉案當(dāng)事人云夢縣屠宰辦近期繼續(xù)向其亂收費的“紅頭文件”。

面對涉案當(dāng)事人邊查邊犯、頂風(fēng)違法的嚴(yán)重錯誤，調(diào)查組深感此事極有可能激發(fā)更為復(fù)雜的矛盾。報經(jīng)上級批準(zhǔn)，決定立即再赴云夢，現(xiàn)場督辦！

調(diào)查組第2次來到云夢。又是一個清晨6點，陳仿文、姚孟新、謝小川、高俊輝一行4人，在曾經(jīng)暗訪過的南門口菜場，再一次悄悄的調(diào)查。

一個熟悉調(diào)查組的投訴人老吳，口里喊著“老陳，老陳”，從菜場的那頭快步過來，使勁握住調(diào)查人員的手“哎呀，老陳，你們真的來了！”然后帶著調(diào)查人員來到菜場外的偏僻角落，悄悄地講述真實的情況。

老吳說，大伙最氣憤的“十個狠人聯(lián)合體”被政府打掉了、解散了，可以從高金公司購買比較便宜的豬肉了，肉價降了一點，現(xiàn)在只有一個問題沒有解決：生豬代宰服務(wù)沒有恢復(fù)！

調(diào)查組在暗訪之后，與分管副縣長再次見面，出示了涉案當(dāng)事人繼續(xù)亂收費的“紅頭文件”，轉(zhuǎn)告了屠宰戶們的期盼。分管副縣長明確表態(tài)，正在研究恢復(fù)代宰服務(wù)的具體方案，對涉案當(dāng)事人的錯誤做法一定作出嚴(yán)肅處理，半個月內(nèi)一定給老百姓和省物價局一個滿意的交代。

大家看到了問題得到徹底解決的希望。

3個月后，陳仿文收到一條短信：“陳處長您好！我代表云夢個體屠宰商感謝您為云夢屠宰排憂解難，現(xiàn)在我們也恢復(fù)了手工屠宰，一切比較順利，我代表云夢屠宰商為您處送一面錦旗表示感謝！”

第2天，一面寫著“盡職盡責(zé)，為民解難”的錦旗，送到反壟斷處。

小小錦旗，凝聚著淚水、汗水、責(zé)任和微笑，體現(xiàn)著反壟斷執(zhí)法的社會價值，也昭示著反壟斷執(zhí)法人員的莊嚴(yán)使命和百姓情懷！