浙江省寧波市北侖區(qū)霞浦街道辦事處　陳蓬佳

探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算提升管理的有效途徑

浙江省寧波市北侖區(qū)霞浦街道辦事處陳蓬佳

摘要：我國(guó)最基層的人民政府就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為，它是面向廣大農(nóng)民群眾與集體組織的基礎(chǔ)事物管理部門，他們直接接管人們最基本的日常問題，因此他們形象的好與壞會(huì)直接影響到我們公眾對(duì)我們的政府的公信力。但是由于我國(guó)歷史、現(xiàn)實(shí)等各方面因素的影響，現(xiàn)在我國(guó)的政府管理還存在著很多的問題，尤其是他們對(duì)政府財(cái)政的預(yù)算管理工作做的很不到位，存在著很大的漏洞，嚴(yán)重影響政府的財(cái)政安全。本文我們將主要通過了解現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算方面存在的主要問題及做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的重要作用，來采取有效的措施加強(qiáng)我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理工作，提高政府資金的使用效率。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理途徑

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是一個(gè)獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)單位,其涉及的資金收支金額非常大，因此我們必須要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)管理，明確工作要求，落實(shí)工作責(zé)任，防范貪污腐敗等負(fù)面問題的發(fā)生。預(yù)算是支出的憑證，是結(jié)算的依據(jù)，更是管理的重要手段。在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中對(duì)于財(cái)政的預(yù)算決定，是其這一年資金使用的重要依據(jù)，也是防范國(guó)家資金流失的重要方式，但是由于各種因素的影響，現(xiàn)在我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算還存在著各種的問題，我們必須要采取措施進(jìn)行解決。

一、我國(guó)現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政算中存在的突出問題

財(cái)政預(yù)算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理中具有舉足輕重的地位，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)有效管理的重要環(huán)節(jié)之一，但是由于現(xiàn)實(shí)因素及編制員自身因素等方面的影響，我國(guó)現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的編制工作中還存在著很多的不足之處，隱患問題十分突出，這給我們的管理工作造成了極大的不便，總體來說，主要可分為以下幾個(gè)方面;

(一)財(cái)政預(yù)算的制度法規(guī)保障措施不足

現(xiàn)階段正是我國(guó)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型期時(shí)期，許多政策法規(guī)還存在著很多的漏洞，無法對(duì)現(xiàn)實(shí)的生活進(jìn)行合理的約束。相對(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算來說，隨著政府職責(zé)、社會(huì)發(fā)展及電子技術(shù)的更新，財(cái)政預(yù)算的指標(biāo)也應(yīng)該不斷的細(xì)化完善，但是根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)有法律法規(guī)來看，其規(guī)定都存在一定的滯后性，無法切實(shí)的滿足現(xiàn)階段的工程預(yù)算的需求。

(二)財(cái)政預(yù)算管理混亂，缺乏嚴(yán)肅性

我國(guó)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制的過程中人為操作因素太多，對(duì)于政府的預(yù)算編制并不是切實(shí)的根據(jù)各地政府施政的真實(shí)需求來編制，往往會(huì)人為的增加財(cái)政預(yù)算甚至是不重視預(yù)算的編制，隨意的糊弄了事，這在極大程度上造成現(xiàn)在各地政府普遍存在的超預(yù)算問題，給人們的財(cái)政收入帶來巨大的損失。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在對(duì)預(yù)算進(jìn)行審議的時(shí)候，其程序和會(huì)議也往往是流于形式，沒有真正的做到嚴(yán)格審核預(yù)算項(xiàng)目，認(rèn)真把關(guān)使用，極大的減弱了法律對(duì)預(yù)算的約束力，導(dǎo)致各地都存在著一些公款挪進(jìn)了私人的口袋中這樣的貪污腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，對(duì)國(guó)家的資源造成極大浪費(fèi)，影響國(guó)家的整體財(cái)政收支。

(三)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的編制工作理解不足

就目前的情況來看，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政項(xiàng)目的預(yù)算財(cái)務(wù)編制人員，對(duì)于預(yù)算編制方面的理解還存在一定的不足，這主要表現(xiàn)在財(cái)政預(yù)算的編制員不能夠徹底的明白預(yù)算的現(xiàn)實(shí)重要意義，他們中很多人只是為預(yù)算而結(jié)算，存在應(yīng)付工作的不積極性，同時(shí)現(xiàn)在的很多編職員對(duì)財(cái)政預(yù)算的法規(guī)政策理解不夠深入，無法嚴(yán)格按照法律的規(guī)定進(jìn)行合法合理的財(cái)政預(yù)算，而且很多的預(yù)算編職員為了迎合領(lǐng)導(dǎo)滿足自身利益的需求，而盲目的丟棄了預(yù)算的基本原則。

(四)編制人員專業(yè)技術(shù)水平不足

編制財(cái)務(wù)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算過程中起著舉足輕重的作用。編制財(cái)務(wù)預(yù)算編制人員需要具備專業(yè)的知識(shí)及過硬的技術(shù)，同時(shí)也要具備強(qiáng)大的責(zé)任心，努力的去完成財(cái)務(wù)預(yù)算的編制工作。但是現(xiàn)有的編制人員往往是不專業(yè)的甚至是臨時(shí)的，有的是政府聘請(qǐng)的外部人員，他們對(duì)于實(shí)際的情況了解不夠全面，做出的預(yù)算的結(jié)果無法滿足實(shí)際的需求，這就給預(yù)算編制工作帶來了很大的盲點(diǎn)，導(dǎo)致編制的預(yù)算不夠?qū)I(yè)，無法滿足實(shí)際的要求。

二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的重要作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算是政府支出的重要依據(jù)，沒有預(yù)算就可能會(huì)造成管理的混亂，資金的流失，因此我們必須要通過加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算工作來完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)管理，明確工作要求，落實(shí)工作責(zé)任，防范貪污腐敗等負(fù)面問題的發(fā)生。具體來說做好財(cái)政預(yù)算管理對(duì)我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作具有以下幾點(diǎn)重要作用：

(一)可以規(guī)范國(guó)家資金的適用范圍，提高使用效率

通過財(cái)政預(yù)算，我們把各部門一年的資金使用情況作出了一個(gè)具體的大概，當(dāng)在現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行之中，我們嚴(yán)格的按照年初制定的預(yù)算進(jìn)行撥款，就可以掌握資金的使用范圍，從而真正的做到為民謀福利，防止資金的隨意亂用，提高資金的使用效率。

(二)監(jiān)督國(guó)家資金的流向，防止資金的損失

財(cái)政預(yù)算在制定中，已經(jīng)嚴(yán)格的審核了各部門提交的用款申請(qǐng)，當(dāng)符合要求的用款才會(huì)被列入新年度的預(yù)算之中，擋在實(shí)際工作之中，各部門業(yè)只能在自己的資金范圍內(nèi)進(jìn)行申請(qǐng)使用，這樣就可以避免以前的隨意取用資金的現(xiàn)象的發(fā)生，防止資金的流向不明。

(三)控制國(guó)家資金的使用數(shù)量，防止貪污腐敗

在做財(cái)政預(yù)算的時(shí)候，我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年的大體支出作出了一個(gè)詳細(xì)的規(guī)劃，這個(gè)數(shù)額一般是高于實(shí)際使用金額的又在合理的范圍之內(nèi)，因此在執(zhí)行的過程中，我們就會(huì)按個(gè)的按照預(yù)算的使用標(biāo)準(zhǔn)和范圍來規(guī)范各項(xiàng)活動(dòng)的用款數(shù)額，既可以保障政府工作的正常開展，優(yōu)可以防止工作人員利用職權(quán)中飽私囊，亂用公款，這樣就可以很好的祈起到防范貪污的效果。

三、提升現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的有效途徑

通過上述分析，我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制存在的不足有了一定的認(rèn)識(shí)，隨著發(fā)展水平的提高，對(duì)財(cái)政預(yù)算的編制水平也要不斷的提高，以滿足現(xiàn)代政府發(fā)展的各個(gè)方面的需求。為了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制工作的改進(jìn)進(jìn)度，提升現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理，提高預(yù)算工作的編制水平，我們可以針對(duì)問題提出以下幾點(diǎn)解決對(duì)策：

(一)提升財(cái)政預(yù)算的管理，要加強(qiáng)管理，完善財(cái)政預(yù)算的規(guī)章制度管理

做好基礎(chǔ)性工作是保障。首先我們要正視到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算工作的重要作用，首先要建立一套嚴(yán)密的工程預(yù)算的編制工作程序，完善組織機(jī)構(gòu)與組織體制；其次是加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算編制工作的管理制度的建設(shè)，全面、規(guī)范的一整套的預(yù)算管理制度有利于提高預(yù)算的工作水平，提高管理效率；最后，根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需求，建立相對(duì)完善的有強(qiáng)制制約效力的政策法規(guī)，并核準(zhǔn)政策法規(guī)是否切實(shí)可行。因?yàn)檫@些都是會(huì)對(duì)財(cái)政預(yù)算的編制工作產(chǎn)生重要的影響，只有做好這些基礎(chǔ)性的工作，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的編制工作提供重要的前提保障。

(二)提升財(cái)政預(yù)算的管理，要建立完善財(cái)政預(yù)算的審核工作制度

在現(xiàn)在的政府中，存在著很多投機(jī)取巧、私吞款項(xiàng)、中飽私囊的貪污現(xiàn)象，為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)家資金的管理，提高國(guó)家共有資產(chǎn)的合理有效運(yùn)用，我們必須加大對(duì)財(cái)政預(yù)算編制工作的審核，按照的實(shí)際價(jià)格水平及真實(shí)需求嚴(yán)格的審核各部門提交的財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目表。對(duì)此我們要做到的就是嚴(yán)格按照預(yù)算的編制審核流程，對(duì)提交的預(yù)算進(jìn)行專項(xiàng)審核，不能跨越任何一項(xiàng)程序，同時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)審核的標(biāo)準(zhǔn)，審核標(biāo)準(zhǔn)要以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)，不可主觀臆造，從而從源頭改進(jìn)我國(guó)現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制工作的不足。

(三)提升財(cái)政預(yù)算的管理，要嚴(yán)格控制、加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行力度

我國(guó)現(xiàn)在存在的一個(gè)重要的問題就是執(zhí)行力不足，往往對(duì)于制定的切實(shí)有效的制度規(guī)范，在實(shí)際工作之中卻沒有貫徹落實(shí)到位，這給我們的管理帶來了很大的不變。因此，要提高財(cái)政預(yù)算的管理，我們就應(yīng)該提高對(duì)預(yù)算的貫徹執(zhí)行力度，不用再像以往一樣，把預(yù)算當(dāng)成一紙空文，在現(xiàn)實(shí)的財(cái)務(wù)工作之中，認(rèn)真的按照預(yù)算中的項(xiàng)目逐條的審批各部門的用款需求，對(duì)于不符合要求的用款需求一律不準(zhǔn)予，這樣就真正的把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算落實(shí)到實(shí)處。

(四)提升財(cái)政預(yù)算的管理，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算工作人員隊(duì)伍建設(shè)，提高人員的職業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)操作水平

我們首先要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真了解崗位職責(zé)，在實(shí)際工作之中認(rèn)真的履行自己的職責(zé)，確保所整理的財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、可靠性。同時(shí)我們要與時(shí)俱進(jìn)，不斷得對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，使他們及時(shí)的了解管理的新方法、新模式，并使他們認(rèn)真的落實(shí)到自己的崗位工作之中，提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作的水平，提高財(cái)務(wù)管工作的效率。

四、結(jié)束語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又是一個(gè)獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)單位其涉及的，資金收支金額也非常大，因此我們必須要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)管理，明確工作要求，落實(shí)工作責(zé)任，防范貪污腐敗等負(fù)面問題的發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算是政府支出的重要依據(jù)，通過制定合理的財(cái)政預(yù)算決定書，我們可以很好的規(guī)范國(guó)家資金的流向，提高資金的使用效率，真正的發(fā)揮財(cái)政的重要作用，為人民謀福利，因此在今后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作之中，我們一定要采取有效的措施，規(guī)范財(cái)政預(yù)算的工作流程與結(jié)果，真正發(fā)揮好預(yù)算在財(cái)務(wù)管理中的重要作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理水平。

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