謝金生

(順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 佛山 528399)

1998 年，“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的概念最早出現(xiàn)在《英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》中，至今不到20年的時(shí)間，在世界范圍內(nèi)形成了發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的浪潮，各國(guó)政府紛紛出臺(tái)政策，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2006 年，中國(guó)《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，首次將“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”寫(xiě)入其中，這一新生事物在中國(guó)得到了政府的認(rèn)同和重視，因此，2006年也被稱為中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展元年。接下來(lái)各地方政府緊隨其后，例如，廣東省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(2011-2015)中明確提出要重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃期間文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%。有的學(xué)者稱此現(xiàn)象為“文化產(chǎn)業(yè)全面開(kāi)花，呈現(xiàn)出千軍萬(wàn)馬齊上陣的火熱場(chǎng)景”。廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革實(shí)踐中，順德地位較為特殊，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，順德迎來(lái)了創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大機(jī)遇。近年來(lái)，廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城、順德創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、廣東德勝創(chuàng)意園、龍江家具設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園和倫教珠寶設(shè)計(jì)園等項(xiàng)目先后建立，順德文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到整體發(fā)展。本研究在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出順德文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的針對(duì)性建議。

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概述

(一)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定義

學(xué)術(shù)界一致認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)幾乎是同義語(yǔ)，故又將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)稱為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。Towse 認(rèn)為在過(guò)去的20 年時(shí)間里，企業(yè)越來(lái)越重視知識(shí)和人力資本，這兩者是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要方式和措施，隨著國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施，極大的促進(jìn)了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這推動(dòng)了藝術(shù)產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合，學(xué)術(shù)界將兩者的融合稱為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。［1］Oakley 首先拓寬了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的范圍，并認(rèn)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涉及到相應(yīng)的文化領(lǐng)域內(nèi)，并將創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意概念的定義等同。［2］文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又可簡(jiǎn)稱為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。學(xué)界一般認(rèn)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)幾乎為同義語(yǔ)。Towse 表明，知識(shí)和人力在過(guò)去的20 年來(lái)作為后工業(yè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力被人們普遍重視，再加上知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的實(shí)施，促使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。［3］總的來(lái)說(shuō)，巨大的變化使得與文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)一并成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。Oakley 認(rèn)為能設(shè)計(jì)到相應(yīng)的寬泛的文化領(lǐng)域內(nèi)。［4］

關(guān)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)或文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不同文獻(xiàn)、學(xué)者有不同定義?；艚鹚乖凇秳?chuàng)意經(jīng)濟(jì)》一書(shū)中，基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)角度，將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定位于產(chǎn)品權(quán)的保護(hù)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)部門(mén)中。［5］知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的每一種形式都與龐大的工業(yè)相適應(yīng)，而且在行業(yè)內(nèi)部組成了創(chuàng)造性經(jīng)濟(jì)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)詳細(xì)介紹了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的含義，即以知識(shí)資本和思維創(chuàng)意作為投資的基礎(chǔ)，將與知識(shí)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為投資的核心，從而進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)和銷(xiāo)售的過(guò)程，這種產(chǎn)品不僅僅局限于商業(yè)產(chǎn)品，還包括服務(wù)?？偟膩?lái)看，這個(gè)過(guò)程主要是指生產(chǎn)的創(chuàng)意性、藝術(shù)服務(wù)或市場(chǎng)目標(biāo)的智力等。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)指出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)以不斷投入為主，投入最為主要的是知識(shí)資本和思維創(chuàng)意，其核心是與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。具體而言，這一循環(huán)過(guò)程主要是生產(chǎn)創(chuàng)意性的內(nèi)容。

目前，世界主要國(guó)家和地區(qū)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理解分為三種:以美國(guó)為代表的“版權(quán)型”，以英國(guó)為代表的“創(chuàng)意性”，以中、韓為代表的“文化型”。任何產(chǎn)業(yè)都存在不同的環(huán)節(jié)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可分為下游、中游和上游等環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容涉及面較廣，如設(shè)計(jì)制作產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)等，每個(gè)環(huán)節(jié)間都存在一定的聯(lián)系。但創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)都有很大的升值空間，其實(shí)質(zhì)是一種創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，能為企業(yè)帶來(lái)很大的收益，但核心競(jìng)爭(zhēng)力是人們自身的創(chuàng)造力。同其他產(chǎn)業(yè)類(lèi)似，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈也可以分為上中下三個(gè)環(huán)節(jié)，且各個(gè)環(huán)節(jié)并不是單獨(dú)存在。這三個(gè)環(huán)節(jié)中，每個(gè)環(huán)節(jié)都具有增值成分，夠帶來(lái)相應(yīng)的利潤(rùn)。在中國(guó)，一般將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分為九大類(lèi):一是文化藝術(shù)，二是新聞出版，三是廣播電視電影，四是軟件網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)，五是廣告會(huì)展，六是藝術(shù)品交易，七是設(shè)計(jì)服務(wù)，八是旅游、休閑娛樂(lè)，九是其他輔助服務(wù)。

本研究采用中國(guó)文化創(chuàng)意研究著名專(zhuān)家金元浦的定義:創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)(或文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，筆者注)是在全球化條件下，以高科技手段為支撐，以網(wǎng)絡(luò)等最新傳播方式為主導(dǎo)的，以進(jìn)入小康時(shí)代人們的精神文化娛樂(lè)消費(fèi)需求為基礎(chǔ)的新型產(chǎn)業(yè)。［6，7］總的來(lái)說(shuō)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的高層次領(lǐng)域。

(二)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的歷史背景

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，或者說(shuō)這個(gè)概念的產(chǎn)生，有相應(yīng)的時(shí)代背景。概括來(lái)說(shuō)，其產(chǎn)生是經(jīng)濟(jì)、科技及政府推動(dòng)的結(jié)果。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展是文化創(chuàng)意產(chǎn)生興起的基礎(chǔ)

以歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為例，工業(yè)化順利完成后，逐漸向服務(wù)業(yè)、高附加值的制造業(yè)轉(zhuǎn)變，并且將一些粗加工工業(yè)、重工業(yè)生產(chǎn)向低成本的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，因此，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始致力于服務(wù)業(yè)的發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在這一大背景下順勢(shì)崛起。

2.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)

科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的每次突破都給我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)革命性的變革。歐洲文藝復(fù)興時(shí)期意大利著名畫(huà)家達(dá)芬奇說(shuō)過(guò):“藝術(shù)借助科技的翅膀才能高飛?！?0 世紀(jì)以來(lái)，科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，這為很多創(chuàng)意的實(shí)現(xiàn)提供了可能，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓展了更大的空間。

3.政府推動(dòng)大大加快了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念最早由英國(guó)政府提出，1997 年，英國(guó)成立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作小組。由于工作小組涉及多個(gè)部門(mén)，因此避免了部門(mén)單一帶來(lái)的政策片面性，通過(guò)部門(mén)間的合作，創(chuàng)造了一套系統(tǒng)化的方式來(lái)發(fā)展創(chuàng)意事業(yè)，極大地推動(dòng)了英國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，這一切都得益于政府的支持。

二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及對(duì)順德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義

(一)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

第一，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從提出至今，只有短短不到20 年的時(shí)間，是名符其實(shí)的新興產(chǎn)業(yè)。由于具有這個(gè)特點(diǎn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念依舊不斷發(fā)展，不同學(xué)者對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)存在一定的差異;同時(shí)，其運(yùn)作方式也在不斷探索之中，有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第二，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是低碳產(chǎn)業(yè)。學(xué)者研究稱:文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更真切地體現(xiàn)了低能耗、高產(chǎn)出。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素以人類(lèi)創(chuàng)意作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，它是一種依靠智力消耗來(lái)獲得有形價(jià)值的生產(chǎn)模式，其最終產(chǎn)值是文化創(chuàng)意，因而，這在一定程度上對(duì)可再生資源的發(fā)展具有依賴性。

第三，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種高回報(bào)產(chǎn)業(yè)。20 世紀(jì)末，經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅默(P.Romer)就曾撰文指出，在新的創(chuàng)意指導(dǎo)下，會(huì)衍生出無(wú)數(shù)的新產(chǎn)品，創(chuàng)造出更多的機(jī)會(huì)和財(cái)富，基于此而言，新創(chuàng)意又被稱之為推動(dòng)國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的原動(dòng)力。［8］而經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中的很多數(shù)據(jù)，也充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。2001 年英國(guó)文化媒體體育部發(fā)表的《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題報(bào)告》指出，英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在2001 年達(dá)到1125 億英磅，占GDP 的5%。由此可以看出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用是巨大的。

第四，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)和文化密切聯(lián)系。美國(guó)作為世界最具影響力的大國(guó)，文化輸出是其影響力的重要來(lái)源。1996 年，美國(guó)學(xué)者耶馬發(fā)表《世界的美國(guó)化》，文中指出:“屬于美國(guó)真正的‘武器’正是好萊塢龐大的電影產(chǎn)業(yè)、麥迪遜大街的形象設(shè)計(jì)、可口可樂(lè)的生產(chǎn)線以及馬特爾公司?！保?］美國(guó)文化研究者認(rèn)為:好萊塢的電影是美國(guó)文化輸出的主要載體，事實(shí)上是美國(guó)文化在全球范圍內(nèi)的擴(kuò)張。［10］近年來(lái)，隨著好萊塢電影在全球范圍內(nèi)的膨脹，美國(guó)文化也在全世界范圍內(nèi)被崇拜和模仿。好萊塢電影產(chǎn)業(yè)不僅逐漸吞噬了其他國(guó)家的本土電影產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也侵入這些國(guó)家的文化領(lǐng)域，不斷影響著其民族意識(shí)和民族認(rèn)同。電影本身屬于大眾文化，這就不可避免會(huì)帶有意識(shí)形態(tài)傾向。在電影中，意識(shí)形態(tài)可以通過(guò)社會(huì)活動(dòng)為人們熟悉，且走向正?；?。換言之，電影已不僅僅是一種娛樂(lè)工具，更是一種傳統(tǒng)的階級(jí)意志的宣傳工具。電影可以通過(guò)不同的宣傳方式和不同的內(nèi)容宣傳核心價(jià)值與意識(shí)形態(tài)。這就解釋了好萊塢電影為什么會(huì)影響全球電影產(chǎn)業(yè)。

第五，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的典型形態(tài)，屬于高端產(chǎn)業(yè)，是高技術(shù)密集型與高層次人才密集性的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)依賴于高新技術(shù)而存在，因此集高知識(shí)性、智能化、便捷化于一體。

(二)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)順德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義

順德作為世界級(jí)制造基地，已進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，正從制造向創(chuàng)造過(guò)渡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也應(yīng)從量的擴(kuò)張進(jìn)入到質(zhì)的提升階段，“文化主導(dǎo)”與“以質(zhì)取勝”已成為未來(lái)發(fā)展的思路。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種在經(jīng)濟(jì)全球化背景下產(chǎn)生的以創(chuàng)造力為核心的新興產(chǎn)業(yè)，與“千年水鄉(xiāng)”“?；~(yú)塘”“功夫文化”等傳統(tǒng)嶺南文化特色的順德本土文化結(jié)合，為順德區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，具有重要意義。［11］

1.有利于更好地滿足人們的精神需求

基于馬斯洛的需求層次理論，人們?cè)跐M足物質(zhì)需求后，會(huì)追求更高層次領(lǐng)域內(nèi)的精神需求。學(xué)者研究稱:我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)4000 美元(2010 年已實(shí)現(xiàn))，現(xiàn)今，人民群眾精神文化需求勢(shì)不可擋，呈“井噴”之勢(shì)。順德是中國(guó)經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，自2000 年起，在中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名中，順德位居前列。2006 年，順德GDP 達(dá)到1058 億元，成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)GDP 突破千億元大關(guān)的縣級(jí)經(jīng)濟(jì)體。［12］根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，順德理應(yīng)加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神需求。

2.順德產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向之一

產(chǎn)業(yè)升級(jí)，即由產(chǎn)品的低技術(shù)水平、低附加價(jià)值狀態(tài)朝著新技術(shù)、高附加價(jià)值狀態(tài)的演變。按照佛山市順德區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)沈涌的說(shuō)法:所謂產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就是提高單位土地的回報(bào)率。一個(gè)城市要發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)勢(shì)必要向更高附加值的領(lǐng)域邁進(jìn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源消耗小、環(huán)境污染少、附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ螅钱a(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要方向，對(duì)順德來(lái)說(shuō)，亦不例外。

3.促進(jìn)順德傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

一般將產(chǎn)業(yè)升級(jí)分為產(chǎn)業(yè)間升級(jí)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)間升級(jí)，是指從低附加值的產(chǎn)業(yè)向高附加值的產(chǎn)業(yè)升級(jí);而產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)，是指提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的附加值。對(duì)一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)不可能突然躍升至新的產(chǎn)業(yè)，更現(xiàn)實(shí)的途徑就是在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中植入創(chuàng)意，以增加產(chǎn)業(yè)的附加值，如在設(shè)計(jì)中運(yùn)用創(chuàng)意，在營(yíng)銷(xiāo)中運(yùn)用創(chuàng)意，等等。

三、順德文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

(一)順德文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.順德文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為活躍

當(dāng)?shù)卣^為重視，2008 年9 月1 日至2010 年12 月31 日期間，順德區(qū)執(zhí)行了一個(gè)《順德區(qū)促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》，規(guī)定在財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)中設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。之后，順德還被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予“國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)(順德)基地”稱號(hào)。同時(shí)，2012 年10月26 日上午，由社會(huì)力量參與，政府支持組建的順德區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)正式成立。

2001年，當(dāng)鐘揚(yáng)第一次走進(jìn)青藏高原時(shí)，他被這片土地的壯美與豐饒深深折服了：青藏高原有獨(dú)特的地理?xiàng)l件，那些忍受極大溫差的植物，很可能包含著某些特殊的基因。收集、研究清楚了，也許會(huì)帶來(lái)更多、更好的新品種。應(yīng)對(duì)全世界氣候變化，植物研究的版圖不能少了這一塊，作為一名生物學(xué)家，他感到迫切，他決定行動(dòng)起來(lái)。

2.順德文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的聚集度較高

近年來(lái)，順德發(fā)展起了廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城、順德創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和德勝創(chuàng)意園三大創(chuàng)意園區(qū)。截至2013 年12 月，順德創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)數(shù)量為186 家;而據(jù)廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城官網(wǎng)，截至目前，該城入駐來(lái)自國(guó)內(nèi)外工業(yè)設(shè)計(jì)公司103 家，成交工業(yè)設(shè)計(jì)成果近萬(wàn)例。這些創(chuàng)意園區(qū)的建設(shè)，形成了一定的產(chǎn)業(yè)氛圍和社會(huì)影響，尤其是廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城，更是在全國(guó)具有較高的知名度;2012 年12 月9日，中共中央總書(shū)記，中央軍委主席習(xí)近平來(lái)到廣東順德，視察了廣東工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)城，當(dāng)時(shí)，設(shè)計(jì)城共有80 家企業(yè)和800 名設(shè)計(jì)師，習(xí)近平寄語(yǔ)說(shuō):“希望我下次再來(lái)的時(shí)候，能看到8000 名設(shè)計(jì)師?！保?3］

(二)順德文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.缺乏專(zhuān)門(mén)全面的長(zhǎng)期規(guī)劃

雖然順德區(qū)曾針對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀提出了一系列促進(jìn)和支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，但這份文件的有效期只有2 年多，屬于短期行為。從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，這明顯不夠。同時(shí)，雖然順德文體旅游局與上海社會(huì)科學(xué)院文化產(chǎn)業(yè)研究中心編制了一份《順德區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2020 年)》，但傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容占比較大，沒(méi)有把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)特別的重點(diǎn)，這顯然與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高端、新興地位不符。

2.順德對(duì)創(chuàng)意人才的聚集能力不夠

缺乏創(chuàng)意人才，在中國(guó)是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題。而順德由于區(qū)位原因——順德不是國(guó)際大都市，這一問(wèn)題尤為突出。數(shù)據(jù)顯示，2011 年，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)達(dá)到了140.9 萬(wàn)人。而據(jù)廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城官網(wǎng)資料顯示，該園區(qū)目前入園設(shè)計(jì)師1 200 人。順德創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園沒(méi)有明確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但該園區(qū)的入園企業(yè)是廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城的1. 8倍，大約可推測(cè)該園區(qū)有設(shè)計(jì)人才2 200 人。再加上一些零散的創(chuàng)意企業(yè)，樂(lè)觀估計(jì)，順德區(qū)從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人才不超過(guò)數(shù)萬(wàn)人。［14］與國(guó)內(nèi)發(fā)展文化創(chuàng)意較好的地區(qū)相比，人才數(shù)量有較大的差距。

3.順德缺少文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)

一般來(lái)說(shuō)，領(lǐng)軍企業(yè)具有領(lǐng)軍、示范和帶動(dòng)作用，如果區(qū)域內(nèi)能出現(xiàn)幾個(gè)領(lǐng)軍企業(yè)，對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展可以起到很好的推動(dòng)作用。以北京為例，2007 年，北京從事網(wǎng)絡(luò)游戲的企業(yè)中，有6 家企業(yè)的年收入均超過(guò)1 億元，不僅使北京市當(dāng)年網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到20.7 億元，還帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。2007 年，北京網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)比2006 年增長(zhǎng)292%，從事網(wǎng)絡(luò)游戲的公司增加1/3。［15］由此可見(jiàn)，領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

4.順德文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中配套不完善

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基本配套包括政策配套和生活配套。首先是政策配套，比如，在北京，政府出臺(tái)政策，減免文化創(chuàng)意企業(yè)稅收，還提供企業(yè)上市引導(dǎo)資金，這些政策既有利于吸引文化創(chuàng)意企業(yè)落戶北京，也在一定程度上極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，順德在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的政策配套明顯不足。其次是生活配套，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以人的創(chuàng)意為根本生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)，因此服務(wù)好人才很重要，但順德是一個(gè)傳統(tǒng)的工業(yè)城市，在調(diào)查中，有些創(chuàng)意人才反映，工作之余，缺少休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，枯燥乏味的生活難以激發(fā)其創(chuàng)意靈感，所以他們留在順德的意愿并不是很強(qiáng)烈。而有的園區(qū)負(fù)責(zé)人還特別提到，很多高端的創(chuàng)意人才，即便在順德上班，平時(shí)也居住在廣州，這便是受生活環(huán)境影響的實(shí)例。

5.個(gè)別創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園急功近利

作為新興產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展的起步階段，可能無(wú)法獲得高收益，作為高回報(bào)產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)同樣如此，這就需要各方有長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資規(guī)劃。但有些商家并沒(méi)有這樣的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，個(gè)別園區(qū)在區(qū)內(nèi)企業(yè)還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)的時(shí)候，就上漲租金，引起區(qū)內(nèi)企業(yè)的反彈。廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城總經(jīng)理邵繼明指出，對(duì)于民間資本，逐利是基本傾向，如果有餐飲企業(yè)以十倍的價(jià)格租用園區(qū)辦公場(chǎng)地，園區(qū)的負(fù)責(zé)人便不會(huì)堅(jiān)持做創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。因此，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育期，為防止園區(qū)過(guò)度逐利，應(yīng)該有政府力量來(lái)平衡。

6.社會(huì)投資創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的熱情低

作為一個(gè)有改革傳統(tǒng)的城市，順德較早地意識(shí)到了發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要性，政府、媒體都不乏相關(guān)的呼吁，但即便如此，社會(huì)投資創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的熱情依然不高，區(qū)域內(nèi)文化創(chuàng)意企業(yè)、園區(qū)依然較少，目前區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格意義的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園只有3 個(gè)，廣義的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園也只有10 左右。而據(jù)2012 年的數(shù)據(jù)，上海已擁有114 家市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可見(jiàn)差距較大。同時(shí)，在順德僅有的創(chuàng)意園區(qū)中，企業(yè)入駐也沒(méi)有飽和，媒體稱之為“雷聲大雨點(diǎn)小”。［16］

四、順德文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

總的來(lái)說(shuō)，順德具有發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)與條件，一方面，順德經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期領(lǐng)跑中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)，在達(dá)到較高的物質(zhì)水平后，對(duì)精神文化產(chǎn)品的需求更加迫切;另一方面，經(jīng)過(guò)30 余年的改革發(fā)展，“改革”與創(chuàng)新精神已形成順德文化，融入順德的血液。這些都為順德發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)積聚了力量。

(一)明確城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

從全局出發(fā)，找出創(chuàng)意文化發(fā)展的一般規(guī)律，對(duì)構(gòu)成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的各個(gè)因素逐一分析，并從這些因素中歸納出重點(diǎn)決定性因素，對(duì)其做相應(yīng)的決策和籌劃。通常，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的定位應(yīng)建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略定位基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位及項(xiàng)目策劃、策劃實(shí)施方案等問(wèn)題。對(duì)順德地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，應(yīng)將其定位于順德新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，并以此為基點(diǎn)，政府出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，大力扶持重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展中帶全局性、規(guī)律性的東西，找出影響并決定經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展的局部因素，相應(yīng)做出的籌劃和決策。一般來(lái)講，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)在區(qū)域戰(zhàn)略定位的基礎(chǔ)上，解決產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略、重點(diǎn)項(xiàng)目策劃和規(guī)劃實(shí)施方案等問(wèn)題。

(二)出臺(tái)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持政策

英國(guó)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的事例證明，政府的扶持對(duì)文化創(chuàng)意這樣的新興產(chǎn)業(yè)而言，具有非常重要的作用。英國(guó)正是在政府的引導(dǎo)和推動(dòng)下，成為文化創(chuàng)意強(qiáng)國(guó)的。而國(guó)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市，政府的積極作用亦有較大體現(xiàn)。以北京為例，從2006年起，北京大力支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年安排5 億元作為發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。2006-2008 年，主要采取的方式是項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息及獎(jiǎng)勵(lì)等形式，共安排資金15 億元，支持項(xiàng)目206 個(gè)，帶動(dòng)社會(huì)資金146 億元。而上海對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)上海市創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《上海動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等產(chǎn)業(yè)推進(jìn)政策和扶持辦法。［17］

基于稅制改革而言，將文化創(chuàng)意企業(yè)納入相應(yīng)的試點(diǎn)范圍內(nèi)，發(fā)布營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)辦法，目的是降低企業(yè)的稅負(fù)，細(xì)化分工。基于人才開(kāi)發(fā)而言，大力發(fā)展緊缺型人才，與此同時(shí)，在人才培養(yǎng)的重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)培養(yǎng)文化藝術(shù)大師及創(chuàng)意人才。

順德文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持政策應(yīng)從兩方面著手，一方面是對(duì)企業(yè)的扶持，可以給予資金扶持、稅收優(yōu)惠;另一方面是對(duì)人才的關(guān)注，幫助人才更好地在順德生活，如在入戶順德、子女教育等方面給予優(yōu)惠政策。

(三)著重對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)意人才進(jìn)行培養(yǎng)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力之一是人力資源，這要求人才要具備較高的創(chuàng)造性能力。文化產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)有本質(zhì)的不同，其具體發(fā)展過(guò)程中依靠群體的創(chuàng)意、高技術(shù)、管理及新的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，換言之，從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人才必須依靠智力和創(chuàng)意做保障。

首先，我國(guó)高校教育和社會(huì)教育必須高度重視文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的形成建立在教育的基礎(chǔ)上，其發(fā)展依托整個(gè)國(guó)民素質(zhì)的提高和創(chuàng)造力的發(fā)揚(yáng)。［18］通常情況下，高校主要培養(yǎng)高端人才，從這方面來(lái)說(shuō)，高等教育并非順德地區(qū)的主要優(yōu)勢(shì)。目前，順德地區(qū)僅有一個(gè)高校，即順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，但是，廣東順德中山大學(xué)——卡內(nèi)基梅隆大學(xué)國(guó)際聯(lián)合研究院、北航現(xiàn)金技術(shù)南方產(chǎn)業(yè)基地、廣東西安交通大學(xué)研究院等機(jī)構(gòu)的勝利，為順德地區(qū)高等人才培養(yǎng)提供了更多的可能性，所以，順德政府在引進(jìn)創(chuàng)意文化項(xiàng)目的同時(shí)，需要高度重視高等人才的培養(yǎng)。

一方面，注重創(chuàng)意人才的培養(yǎng)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提為國(guó)民素質(zhì)普遍提高，國(guó)民創(chuàng)造力被充分激發(fā)。一般來(lái)講，高層次人才的培養(yǎng)主要以高校為主，這不是順德的優(yōu)勢(shì)，但成功事例證明有高校培養(yǎng)高層次人才有很大可能性，因此，政府在引進(jìn)這樣的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)設(shè)立一些創(chuàng)意人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

另一方面，要加大創(chuàng)意人才的引進(jìn)力度。很顯然，對(duì)順德來(lái)說(shuō)，人才引進(jìn)比人才培養(yǎng)更具有現(xiàn)實(shí)意義。從調(diào)查來(lái)看，目前創(chuàng)意人才的引進(jìn)主要需解決三個(gè)問(wèn)題:事業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，生活環(huán)境問(wèn)題，對(duì)城市的感情問(wèn)題。從事業(yè)發(fā)展來(lái)看，順德有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，比較適合發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，如工業(yè)設(shè)計(jì)方面，順德有較大的市場(chǎng)空間，但相關(guān)生活配套尚需進(jìn)一步完善。同時(shí)，還要想辦法使人才了解順德、喜歡順德。［19］調(diào)研中筆者了解到，廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城正實(shí)施接納研究生到該園區(qū)做畢業(yè)設(shè)計(jì)，試圖通過(guò)一兩年的時(shí)間實(shí)習(xí)，讓這些高層次人才喜歡上順德，這種模式值得推廣。

(四)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

研究表明，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起與城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)直接相關(guān)。以桂林陽(yáng)朔縣打造的大型歌舞劇“印象劉三姐”為例，2004-2006 年接待觀眾160 萬(wàn)，獲得1.2 億多元的門(mén)票收入，有力拉動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)。這是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一個(gè)典型案例，在某種程度上說(shuō)明了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域以本地特色文化為基礎(chǔ)，如果在順德打造一個(gè)“印象劉三姐”，一者很難，二者即便劇目很好，也缺少相應(yīng)的文化內(nèi)涵。根據(jù)北京對(duì)文化產(chǎn)業(yè)九大領(lǐng)域的分類(lèi)，廣告會(huì)展、設(shè)計(jì)服務(wù)，應(yīng)該是順德重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，因?yàn)轫樀掠泻芎玫墓I(yè)基礎(chǔ)，企業(yè)在設(shè)計(jì)與營(yíng)銷(xiāo)方面有很大的需求。而新聞出版、廣播、電視、電影等，對(duì)順德來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)明顯不夠，發(fā)展相對(duì)困難。

(五)創(chuàng)新運(yùn)作模式

創(chuàng)新運(yùn)作模式，即以創(chuàng)意的方法運(yùn)作創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以北京為例，北京銀行以版權(quán)質(zhì)押方式為“華誼兄弟”提供1 億元的電視劇電影等多個(gè)項(xiàng)目貸款。該項(xiàng)目貸款較為特殊是，這是國(guó)內(nèi)第一個(gè)無(wú)實(shí)產(chǎn)抵押的貸款，也沒(méi)有第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)，僅拿版權(quán)做了質(zhì)押，這就為創(chuàng)意企業(yè)的融資提出了創(chuàng)新策略。盡管目前順德在政府與企業(yè)共同運(yùn)營(yíng)創(chuàng)意園區(qū)時(shí)出現(xiàn)了問(wèn)題，但不能因噎廢食，停止進(jìn)一步探討共同運(yùn)營(yíng)機(jī)制和模式。當(dāng)我們身邊的創(chuàng)意無(wú)所不在時(shí)，順德的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)必將獲得更大的發(fā)展。

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