楊宗坤

（延安大學(xué)西安創(chuàng)新學(xué)院 建筑工程系，陜西 西安 710100）

隨著社會的不斷發(fā)展與人民生活質(zhì)量的日益提高，建筑業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的比重也在逐漸上升，已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè).建筑業(yè)發(fā)展的健康與否直接影響到我國的國民經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)步發(fā)展，也涉及到我國公共事業(yè)的利益安全，因此，建筑工程項目的施工質(zhì)量應(yīng)得到有關(guān)部門的重視，對建筑工程項目施工質(zhì)量的管理方面也應(yīng)該加大研究力度.

1 當(dāng)前建筑工程項目施工質(zhì)量管理概述

1.1 建筑工程項目施工質(zhì)量管理的分類

建筑工程項目施工質(zhì)量的管理大致可以分為以下幾種類型：第一，工程承辦單位對工程質(zhì)量自行檢查的管理方式.這種方式大多存在于國外承辦，企業(yè)內(nèi)部自檢管理體系完善、自檢管理嚴(yán)格的建筑工程；第二，建設(shè)單位對工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的管理方式.這種方式要按照FIDIC合同中的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，由建設(shè)單位派出工程代表對建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；第三，政府執(zhí)行對工程質(zhì)量的管理職能.政府在一定時間內(nèi)要對建筑工程內(nèi)部的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，明確建筑工程的各個環(huán)節(jié)是否符合國家相關(guān)規(guī)定[1].

1.2 當(dāng)前建筑工程項目施工質(zhì)量管理的研究現(xiàn)狀

我國對建筑工程施工質(zhì)量管理方面投入了大量精力，現(xiàn)階段，我國在建筑工程施工質(zhì)量管理方面取得了以下成就：首先，從組織體系方面看，我國建筑工程質(zhì)量管理實行了政府行使監(jiān)督職能、第三方企業(yè)對建筑工程進(jìn)行認(rèn)證、建筑企業(yè)內(nèi)部對建筑工程進(jìn)行自控的綜合式管理體制，在各級政府之間建立與之相協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)；其次，從管理制度方面看，政府對我國現(xiàn)階段建筑工程施工質(zhì)量管理的責(zé)任制方面進(jìn)行了改進(jìn)，設(shè)置了以責(zé)任為中心的管理辦法；另外，還推行了建筑工程施工項目的建設(shè)監(jiān)理制[2].

2 為什么要重視建筑工程施工質(zhì)量管理

為實現(xiàn)建筑工程的順利開展，工程建設(shè)單位必須要具備與建筑工程相匹配的專業(yè)技術(shù)力量與高科技的專業(yè)技術(shù)裝備，而這些技術(shù)支持都需要一個強(qiáng)大的工程管理體系作為支撐，只有建筑工程施工質(zhì)量管理體系完備，才能調(diào)動相應(yīng)的技術(shù)力量與人力資源.另外，建筑施工的工程進(jìn)度很大程度上受到天氣條件的影響，施工過程復(fù)雜、涉及到多個領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)、工程內(nèi)容的每個環(huán)節(jié)都需要緊密連接，在這種前提下，一個系統(tǒng)完善的工程管理體系至關(guān)重要，它是保障工程有序進(jìn)行、保證工程質(zhì)量要求的重要前提[3].

3 在建筑工程施工質(zhì)量管理中出現(xiàn)的問題

3.1 建筑工程施工質(zhì)量管理中的安全問題

3.1.1 管理模式問題

現(xiàn)階段我國的建筑工程質(zhì)量管理中出現(xiàn)了管理模式脫節(jié)的問題.在市場競爭日益激烈的條件下，很多建筑施工企業(yè)被迫放下了本該屬于自己的建筑工程施工自主權(quán)與建筑工程施工控制權(quán)，大多都選擇依附于建筑項目承建方，以收取管理費(fèi)的方式獲取利益，但建筑施工企業(yè)這樣做就要聽從建筑承建方的安排，即便出現(xiàn)承建方將工程項目轉(zhuǎn)包或分包的情況，也只能“忍氣吞聲”[4].這就很容易出現(xiàn)建筑施工安全文件不能準(zhǔn)確落實的情況，使管理模式嚴(yán)重脫節(jié)，威脅著建筑工程的施工安全.

3.1.2 安全生產(chǎn)問題

當(dāng)前大多數(shù)建筑工程管理人員都沒有對安全生產(chǎn)以及文明施工工作給予充分的重視，很多建筑工程都只注重施工的進(jìn)度和施工的質(zhì)量，而忽略建筑項目施工過程中的安全問題[5].事實上，建筑工程項目的安全生產(chǎn)以及文明施工工作是非常重要的，在建筑工程項目的日常管理中，如果不能將建筑工程的安全生產(chǎn)和文明施工工作放在首位，施工人員就無法按照相關(guān)的安全規(guī)定進(jìn)行施工，很容易造成比較嚴(yán)重的安全事故，不僅嚴(yán)重威脅著施工人員的安全，還會造成工程進(jìn)度的延后.

3.1.3 安全體系問題

現(xiàn)階段，我國的建筑工程施工質(zhì)量管理安全體系還不夠健全，每個項目環(huán)節(jié)都沒有分配相應(yīng)的項目責(zé)任人，這也就導(dǎo)致在工程出現(xiàn)安全事故時不能做出有效的問責(zé).在建筑工程中，如果沒有一套科學(xué)系統(tǒng)的安全管理體系，那么整個建筑工程施工過程中的安全就無法保證，與之相配套的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)也無法完成相應(yīng)的工作，造成建筑工程的安全工作無法順利開展，為建筑工程安全事故的發(fā)生埋下隱患.

3.1.4 安全經(jīng)費(fèi)問題

建筑工程對安全問題的不重視造成在建筑施工過程中不能給予安全體系足夠的經(jīng)費(fèi)投入，很多建筑工程都缺乏相應(yīng)的安全設(shè)施、安全設(shè)備以及安全用具，一旦發(fā)生安全事故，無法有效的對施工人員與施工項目進(jìn)行保護(hù)，使建筑工程的損失進(jìn)一步加大[6].

3.2 建筑工程施工質(zhì)量管理中的質(zhì)量問題

3.2.1 企業(yè)內(nèi)部管理方面

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國建筑物的平均使用壽命遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國家，這說明我國建筑工程在質(zhì)量方面還存在很大問題.在企業(yè)內(nèi)部管理方面，建筑施工企業(yè)在建筑工程施工過程中，沒有對相關(guān)的管理職責(zé)進(jìn)行有效落實，在建筑資源配置的過程中，也沒有做到合理優(yōu)化，進(jìn)而很多建筑工程項目出現(xiàn)很多的不合格環(huán)節(jié)，在建筑工程質(zhì)量上無法保證.

3.2.2 政府監(jiān)督管理方面

除了建筑工程施工企業(yè)內(nèi)部管理的不完善，政府對建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作落實的不到位也是建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的主要原因之一[7].很多工程項目正是鉆了政府監(jiān)督管理不嚴(yán)的漏洞，肆無忌憚的違反建筑工程的法定程序，在相關(guān)手續(xù)沒有辦完之前，便急于開工；還有很多項目工程被一層一層的轉(zhuǎn)包出去，在企業(yè)沒有對其進(jìn)行嚴(yán)格審查的情況下，便無法對工程的質(zhì)量有所保證；甚至有些工程的建筑圖紙尚未經(jīng)過相關(guān)部門的審查便進(jìn)行施工，只要求工程進(jìn)度，忽略工程質(zhì)量.對這些工程項目政府部門沒有嚴(yán)格監(jiān)管，在工程竣工時也沒有做到嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致建筑工程的質(zhì)量低下.

3.3 建筑工程施工質(zhì)量管理中的成本控制問題

3.3.1 投標(biāo)環(huán)節(jié)

在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，建筑業(yè)的競爭也日益激烈，在競爭的同時，也加大了建筑工程項目的投標(biāo)風(fēng)險，很多投標(biāo)單位為了使投標(biāo)命中率有效提升，選擇在進(jìn)行工程報價時故意壓低報價，造成投標(biāo)市場的惡性競爭，在大幅度降低報價的前提下，就很難使工程成本得到有效控制，在很大程度上限制了工程項目的經(jīng)濟(jì)效益.另外，我國現(xiàn)階段的建筑市場還沒有一套科學(xué)完善的管理體制，不正當(dāng)?shù)耐稑?biāo)現(xiàn)象屢見不鮮，建筑企業(yè)中用于投標(biāo)的費(fèi)用呈逐年上升趨勢，影響了企業(yè)的建筑成本控制.

3.3.2 評估環(huán)節(jié)

當(dāng)前，我國建筑企業(yè)對項目進(jìn)行評估的問題主要是不同企業(yè)對相同項目的評價依據(jù)沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對項目評估工作的隨意性較強(qiáng)，造成同一個項目在不同企業(yè)中出現(xiàn)不同的評估結(jié)果，因而影響建筑項目施工的成本控制[8].同時，很多企業(yè)為了使項目評估效益指標(biāo)得到提升，會有意識的將本應(yīng)上繳的項目費(fèi)用降低，這種做法相當(dāng)于降低了項目工程本應(yīng)繳付的勞動保險費(fèi)等費(fèi)用，使國家與工作人員的利益受到損失.

3.3.3 考核環(huán)節(jié)

很多建筑工程項目受多方面因素共同影響，會出現(xiàn)決算工作滯后的現(xiàn)象，有些工程甚至拖后很長時間，為工程質(zhì)量的績效考核工作帶來諸多阻礙.很多項目也因為在績效考核方面進(jìn)行的不夠及時，工程完成后的費(fèi)用控制情況常常受到忽視，從而產(chǎn)生不必要的費(fèi)用支出，嚴(yán)重影響著工程的成本控制.

4 解決建筑工程施工質(zhì)量管理問題的對策

4.1 在建筑工程施工質(zhì)量管理中重視安全生產(chǎn)

在建筑工程施工質(zhì)量管理中，要建立起科學(xué)完善的工程規(guī)章制度，對項目的每個環(huán)節(jié)與部分都要指定適當(dāng)?shù)捻椖可a(chǎn)責(zé)任人，以便在事故發(fā)生之后進(jìn)行問責(zé).建筑工程的監(jiān)督人員要切實履行自己的監(jiān)督工作，并敦促工程建設(shè)企業(yè)建立起完善的安全生產(chǎn)制度、規(guī)范安全生產(chǎn)流程、設(shè)立安全保障體系，對安全制度不完善的項目工程嚴(yán)肅整改，務(wù)必使項目工程企業(yè)意識到安全生產(chǎn)的重要性.

4.2 在建筑工程施工質(zhì)量管理中構(gòu)建工程保障體系

4.2.1 強(qiáng)化政府職能

在我國的建筑工程項目中，政府具有非常重要的作用，必須要強(qiáng)化政府的相關(guān)職能.在落實過程中，要加大政府部門對建筑工程單位的監(jiān)督力度，在相關(guān)部門對項目工程進(jìn)行設(shè)計與勘察時，政府部門也要起到相應(yīng)的監(jiān)督功能，另外，對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督工作也不能放松.

4.2.2 嚴(yán)格監(jiān)督管理

建筑工程的監(jiān)督管理不僅涉及到政府部門，建筑工程項目建設(shè)單位與建筑工程項目監(jiān)理單位也要嚴(yán)格執(zhí)行對建筑工程項目的監(jiān)督管理工作，履行相關(guān)的監(jiān)管職能[8].從建筑工程項目規(guī)劃開始，工程建設(shè)企業(yè)就應(yīng)該對建筑工程項目履行相關(guān)的監(jiān)督職責(zé)，包括對設(shè)計環(huán)節(jié)及整個工程施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并對項目施工單位進(jìn)行定期的指導(dǎo)與監(jiān)督.項目工程的監(jiān)管單位要嚴(yán)格按照項目設(shè)計單位的具體要求，對項目施工進(jìn)行監(jiān)管.

4.2.3 改變管理方式

要徹底改變當(dāng)前建筑工程施工質(zhì)量管理的困境，就必須要改變現(xiàn)有的項目工程管理方式，構(gòu)建一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的質(zhì)量責(zé)任體系.在企業(yè)內(nèi)部要建立起適合建筑工程發(fā)展的企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，并對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行管理秩序的重構(gòu).

結(jié)論

建筑工程的施工質(zhì)量不僅關(guān)系到工程進(jìn)度，還關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，本文重點分析了現(xiàn)階段我國在建筑工程施工質(zhì)量管理中出現(xiàn)的安全、質(zhì)量和成本控制等方面的問題，并提出了解決建筑工程施工質(zhì)量管理相關(guān)問題的對策和建議，以期可以促進(jìn)我國建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展.

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