應(yīng)永勝

（福建商業(yè)高等?？茖W(xué)校 福建 福州 350012）

十八大政府工作報(bào)告指出教育領(lǐng)域要全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)，要求各級(jí)政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力①。2015年4月10日李克強(qiáng)總理在吉林大學(xué)考察時(shí)說(shuō)，在校學(xué)生首先要把學(xué)習(xí)搞好，邊學(xué)習(xí)邊創(chuàng)業(yè)，把學(xué)到的知識(shí)用于實(shí)踐當(dāng)中②。李克強(qiáng)就任總理以來(lái)，共五次考察大學(xué)③，每次的調(diào)研關(guān)鍵詞都是“創(chuàng)新”與“創(chuàng)業(yè)”，大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家有著重大意義。因此，通過(guò)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育完善國(guó)家的學(xué)習(xí)借鑒，對(duì)我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育水平的提高有較大的促進(jìn)作用。

一、美國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展演進(jìn)

美國(guó)創(chuàng)業(yè)教育歷經(jīng)70載，是起源國(guó)，目前亦是創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域理論與實(shí)踐的領(lǐng)路人。美國(guó)高校也經(jīng)歷過(guò)教學(xué)型大學(xué)、研究型大學(xué)至創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的線性發(fā)展過(guò)程[1]。

1947年9月，《新創(chuàng)企業(yè)管理》(Management of New Enterprises)課程由Mvles Mace教授在美國(guó)哈佛商學(xué)院開(kāi)設(shè)，這是美國(guó)高校為促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)開(kāi)設(shè)的第一門(mén)創(chuàng)業(yè)學(xué)課程，這被創(chuàng)業(yè)學(xué)者確認(rèn)為美國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育起源的標(biāo)志。1968年，美國(guó)百森商學(xué)院在本科教育階段率先開(kāi)設(shè)了創(chuàng)業(yè)課程。1971年，美國(guó)南加州大學(xué)設(shè)立創(chuàng)業(yè)學(xué)工商管理碩士學(xué)位。1973年，美國(guó)東北大學(xué)設(shè)立了全美第一個(gè)創(chuàng)業(yè)學(xué)學(xué)士學(xué)位。從80年代起，美國(guó)大部分高校逐步創(chuàng)設(shè)起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，到目前已有1800多所，開(kāi)設(shè)了創(chuàng)業(yè)課程2500多門(mén)，創(chuàng)業(yè)教育研究中心100多個(gè)，創(chuàng)業(yè)教育學(xué)術(shù)刊物40多種[2]。美國(guó)還有為數(shù)眾多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心、孵化器、科技園、創(chuàng)業(yè)者校友聯(lián)合會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等有效形成網(wǎng)絡(luò)，是高校與外界保持聯(lián)系的重要紐帶，也為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了渠道和保障。

創(chuàng)業(yè)教育在美國(guó)的興起有其獨(dú)特的歷史背景。20世紀(jì)60年代開(kāi)始，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐步放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)隨之轉(zhuǎn)型升級(jí)，隨著大企業(yè)提供的就業(yè)崗位逐步減少，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者人數(shù)的激增，同時(shí)硅谷高科技園區(qū)創(chuàng)投企業(yè)迅猛發(fā)展，各方愈發(fā)重視創(chuàng)業(yè)教育，創(chuàng)業(yè)教育的普及迫在眉睫。80年代后，美國(guó)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者發(fā)起了“創(chuàng)業(yè)革命”，其中以比爾·蓋茨為代表，極大地推進(jìn)了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在美國(guó)的發(fā)展。1999年，美國(guó)考夫曼創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中心在美國(guó)本土做了一項(xiàng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查，調(diào)查顯示91%的美國(guó)人認(rèn)為創(chuàng)業(yè)令人尊敬，十二分之一的人有自主創(chuàng)業(yè)的意愿。如今，美國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率達(dá)20%—23%，遠(yuǎn)高于中國(guó)的0.3%[3]。

二、美國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式解析

美國(guó)創(chuàng)業(yè)發(fā)展成熟，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。美國(guó)高校普遍開(kāi)設(shè)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，各高校結(jié)合校情和學(xué)生需求不斷探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方法，逐漸形成了不盡相同卻行之有效的教育模式，但有共性。

（一）戰(zhàn)略性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念

國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在國(guó)家層面的重視程度與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育密切相關(guān)，美國(guó)政府深刻認(rèn)識(shí)到企業(yè)家精神培養(yǎng)的重要性。美國(guó)的戰(zhàn)略性創(chuàng)業(yè)教育理念是通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，逐步培養(yǎng)出各層次和各類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，服務(wù)于社會(huì)需求。戰(zhàn)略性理念促使美國(guó)創(chuàng)業(yè)教育取得了巨大的成功。美國(guó)高校倡導(dǎo)“為了每一個(gè)學(xué)生的自由發(fā)展”，這也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的承諾，其目標(biāo)并不只是為獲得一個(gè)工作崗位的“就業(yè)式”教育，而是為了促進(jìn)大學(xué)生的多元化發(fā)展。有如美國(guó)百森商學(xué)院，他們認(rèn)為“創(chuàng)業(yè)革命”時(shí)代的大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)著眼于為大學(xué)生“設(shè)定創(chuàng)業(yè)遺傳密碼”，放眼未來(lái)，不追求“企業(yè)家速成”，以造就“最具革命性的創(chuàng)業(yè)一代”為其價(jià)值取向[4]。

（二）創(chuàng)業(yè)教育研究體系完整

從課程教育開(kāi)始，到專業(yè)教育，再到現(xiàn)在的學(xué)位教育，美國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)歷了一個(gè)從片面功利性職業(yè)培訓(xùn)到非功利性的系統(tǒng)化的教育教學(xué)過(guò)程，形成了完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究體系。其一，明確的培養(yǎng)目標(biāo)。強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)認(rèn)知和對(duì)企業(yè)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，以增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。其二，完整的學(xué)科建制。美國(guó)高校多數(shù)開(kāi)設(shè)了創(chuàng)業(yè)學(xué)專業(yè)，可授予學(xué)士、碩士和博士學(xué)位，建制完整。如百森商學(xué)院，本科畢業(yè)生每年被授予創(chuàng)業(yè)學(xué)學(xué)士學(xué)位達(dá)到四分之一。其他的學(xué)科和專業(yè)也融入了創(chuàng)業(yè)教育思想，將創(chuàng)業(yè)教育滲透到專業(yè)教育中，使大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)基本素養(yǎng)得到系統(tǒng)的培養(yǎng)。其三，系統(tǒng)的課程設(shè)置。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為專業(yè)或研究方向，美國(guó)高校據(jù)各自的理念，建立各具特色的教學(xué)計(jì)劃與課程體系。如斯坦福大學(xué)的創(chuàng)業(yè)課程體系，將創(chuàng)業(yè)理論與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，全程參與學(xué)生的創(chuàng)業(yè)過(guò)程，探討解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的各種問(wèn)題[5]。其四，強(qiáng)大的師資力量。創(chuàng)業(yè)教育的創(chuàng)造性因素對(duì)師資有著特殊的要求。美國(guó)高校的創(chuàng)業(yè)教育師資一般由專職教師和兼職教師組成，專職教師理論基礎(chǔ)扎實(shí)，對(duì)創(chuàng)業(yè)方向有敏銳的洞察力；兼職教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，來(lái)源廣泛。部分課程專兼職老師聯(lián)合授課，理論與實(shí)踐相結(jié)合達(dá)到最佳效果。其五，實(shí)用的實(shí)踐教學(xué)。創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐緊密相連，相輔相成。美國(guó)當(dāng)前最具影響力的50家高新技術(shù)企業(yè)中，有23家企業(yè)的創(chuàng)立源于各高校的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽項(xiàng)目[6]。美國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育主張“以行動(dòng)為導(dǎo)向，以經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)體驗(yàn)”，實(shí)踐重于理論的講授。為增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力，美國(guó)部分高校開(kāi)展了“合作教育”，安排大學(xué)生參加勞動(dòng)實(shí)踐的時(shí)間不少于9個(gè)月，有的還把本科教育的學(xué)制延長(zhǎng)到5年。

（三）濃厚的創(chuàng)業(yè)文化氛圍與堅(jiān)實(shí)的社會(huì)保障體系

美國(guó)人口構(gòu)成為本土的歐洲移民后裔和各國(guó)涌入的精英階層，敢于冒險(xiǎn)、勇于挑戰(zhàn)、機(jī)會(huì)均等和個(gè)人奮斗至上是國(guó)家崇尚的思想觀念，推崇個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)，良好的創(chuàng)業(yè)氛圍促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的良性發(fā)展。同時(shí)，政府高度重視，金融支撐力度大。政府出臺(tái)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)和政策文件，為創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠措施，設(shè)立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織機(jī)構(gòu)，如創(chuàng)業(yè)智囊團(tuán)、創(chuàng)業(yè)研究會(huì)等，促使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)有序開(kāi)展。比如美國(guó)中小企業(yè)管理局(SBA)可以為準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)和正在創(chuàng)業(yè)的組織與個(gè)人提供低收費(fèi)或免費(fèi)的技術(shù)支持。大學(xué)內(nèi)部的中小企業(yè)發(fā)展中心(SBDC)為創(chuàng)業(yè)者提供各類咨詢，并通過(guò)舉辦研究討論會(huì)為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供各種服務(wù)[7]。政府還設(shè)立了國(guó)家層面的創(chuàng)業(yè)教育基金，完善風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，保證大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金需求。另外，加強(qiáng)高校與社會(huì)各界的聯(lián)系，得到支持與幫助。如哈佛大學(xué)商學(xué)院，建構(gòu)了龐大的校友網(wǎng)絡(luò)，組成強(qiáng)大的創(chuàng)業(yè)關(guān)系網(wǎng)，每年定期邀請(qǐng)?jiān)S多實(shí)業(yè)界著名校友到校講學(xué)，并與在校學(xué)生建立起各種聯(lián)系，為創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)，這也是哈佛大學(xué)引以為豪的財(cái)富。

（四）嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系

美國(guó)與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的刊物諸多，權(quán)威創(chuàng)業(yè)專業(yè)期刊包含《企業(yè)周刊》《商業(yè)周刊》和《成功》等，從1980年開(kāi)始，這些權(quán)威期刊每年都發(fā)起美國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育的水平評(píng)估活動(dòng)，評(píng)估的影響因子包括課程設(shè)置、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目、師生成就、畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)情況以及創(chuàng)業(yè)社會(huì)影響力，創(chuàng)業(yè)水平評(píng)估有效促進(jìn)美國(guó)高校對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的重視和教育力度的提高。

三、我國(guó)高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的問(wèn)題

我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平處于初級(jí)階段，這與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、傳統(tǒng)文化觀念、高等教育水平，人才培養(yǎng)體系以及資本風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等方面密切相關(guān)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在諸多問(wèn)題。

（一）創(chuàng)業(yè)教育理念缺失

我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育起步晚，1998年清華大學(xué)舉辦的第一屆“創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽”拉開(kāi)了的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)的帷幕[8]。受傳統(tǒng)觀念的影響，多數(shù)大學(xué)生和家長(zhǎng)追求的是穩(wěn)定輕松的工作崗位，社會(huì)各界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡漠，創(chuàng)業(yè)氛圍淡泊。當(dāng)前我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育價(jià)值取向趨向于緩解大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題，而不是作為培養(yǎng)優(yōu)秀人才的手段與渠道，以致大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵和價(jià)值導(dǎo)向偏離。甚至部分高校創(chuàng)業(yè)教育僅服務(wù)于創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，僅是對(duì)比賽成績(jī)的追求，完全偏離了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念。所以，我國(guó)現(xiàn)行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念宣教不足，創(chuàng)業(yè)教育作為大學(xué)生應(yīng)具備的素質(zhì)教育理念并未被高校、教師、大學(xué)生等各界認(rèn)識(shí)和接受。

（二）政策保障不力

在大學(xué)生嚴(yán)峻的就業(yè)壓力下，我國(guó)政府倡導(dǎo)各高校積極開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，制定了許多支持性政策，鼓勵(lì)大學(xué)生投入自主創(chuàng)業(yè)，突破就業(yè)瓶頸，還制訂了許多支持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。但規(guī)范的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高成本尚未獲得政府有效的資金支持。政府政策多為宏觀層面政策，缺乏配套實(shí)施方案。如創(chuàng)業(yè)資金的規(guī)定，政府要求金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金的扶持力度，包含貸款利率優(yōu)惠等，但具體到貸款的條件和利率優(yōu)惠幅度等微觀層面，卻無(wú)明確的要求，追逐利潤(rùn)最大化的金融企業(yè)鑒于創(chuàng)業(yè)的成功率以及貸款回收的保障程度，往往給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款設(shè)置了門(mén)檻，貸款情況并不樂(lè)觀。大學(xué)生辦理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的手續(xù)繁雜，工商行政管理?xiàng)l例中仍有不利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的規(guī)定條款。我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)發(fā)展迅猛，但在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)上的風(fēng)投幾近于無(wú)，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外部融資難問(wèn)題突出，這些都極大影響到大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)率和成功率。

（三）課程體系零散，與人才培養(yǎng)體系脫節(jié)

我國(guó)各高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并未融入主體教育體系中，沒(méi)有明確的專業(yè)定位，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的零散特征，完全缺乏一門(mén)學(xué)科所具有的嚴(yán)謹(jǐn)與系統(tǒng)性。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程僅體現(xiàn)為“就業(yè)指導(dǎo)”或“職業(yè)生涯規(guī)劃”等系列講座，不具獨(dú)立系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)課程群，即便是講座也沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)劃和固定的安排。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育講座和課外活動(dòng)這種業(yè)余教育形式僅僅是操作技能層面，沒(méi)有包含在人才培養(yǎng)體系中，甚至與專業(yè)教育脫節(jié)。大學(xué)生的創(chuàng)造性、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力不像操作技能一般的具體明確，它的培養(yǎng)須經(jīng)過(guò)人文、科學(xué)等方面知識(shí)所內(nèi)含的文化精神的逐步熏陶，才能潛滋暗長(zhǎng)、潛移默化達(dá)成，并非一日之功，創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)扎根于專業(yè)教育，融入人才培養(yǎng)體系，滲透到各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，其中涉及到人才培養(yǎng)模式和學(xué)生管理體制的深化改革。

（四）師資力量缺乏

大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育所需知識(shí)面廣、實(shí)踐性強(qiáng)、以行動(dòng)為導(dǎo)向，課程中以實(shí)際經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)的體驗(yàn)重于傳統(tǒng)形式的課堂講授，所以對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的師資要求甚高，這也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成功與否的關(guān)鍵所在。創(chuàng)業(yè)教育師資需有全面的理論知識(shí)、豐富的創(chuàng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)以及創(chuàng)新的教學(xué)方法。我國(guó)目前各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的師資來(lái)源主要有三種渠道，從事就業(yè)管理工作的行政人員、相關(guān)專業(yè)的教師，或是政治輔導(dǎo)員。絕大多數(shù)師資基本上沒(méi)有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，也缺乏企業(yè)管理實(shí)踐，部分教師只經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)后上崗，無(wú)法塑造起大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)。部分高校聘任了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的兼職教師，如知名企業(yè)家，成功創(chuàng)業(yè)者等，但高校一般在制度保障和資金支持方面保障不足，兼職教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)缺失，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)效果未能達(dá)到預(yù)期效果。

（五）創(chuàng)業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱

創(chuàng)業(yè)實(shí)踐是創(chuàng)業(yè)教育的最高級(jí)層次，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能促使創(chuàng)業(yè)者的綜合素質(zhì)得到提升，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐也是使高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)效提升的重要途徑。我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育處于初級(jí)階段，創(chuàng)業(yè)教育中實(shí)踐環(huán)節(jié)非常薄弱，大多數(shù)高校創(chuàng)業(yè)教育方面資金投入不足，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地的創(chuàng)設(shè)未有足夠的重視，這些薄弱環(huán)節(jié)導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐環(huán)節(jié)流于實(shí)地參觀，大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的接觸和掌握非常膚淺。加之創(chuàng)業(yè)教育填鴨式的陳舊教學(xué)方式、灌輸式的教學(xué)方法，無(wú)法激發(fā)起大學(xué)生創(chuàng)造力，燃起探索求新的激情。

四、美國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育模式借鑒

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是涉及教育理念、教育模式，管理體制等多方面的長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，政府、高校以及社會(huì)各界需協(xié)調(diào)配合，在借鑒的基礎(chǔ)上使我國(guó)高校的創(chuàng)業(yè)教育不斷發(fā)展，建立起符合我國(guó)特色的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。

（一）培養(yǎng)戰(zhàn)略性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)與傳統(tǒng)的高等教育目標(biāo)不同，它更為關(guān)注大學(xué)生全面自由的發(fā)展，從本質(zhì)上看，創(chuàng)業(yè)教育是一種個(gè)性教育。創(chuàng)業(yè)教育以培養(yǎng)大學(xué)生的開(kāi)拓能力為目標(biāo)，以孕育創(chuàng)新型人才為價(jià)值理念，迎合社會(huì)發(fā)展對(duì)創(chuàng)新人才素養(yǎng)、知識(shí)和技能的新要求，這是高校教育教學(xué)改革的關(guān)鍵內(nèi)容。

（二）培育良好的創(chuàng)業(yè)氛圍

美國(guó)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)業(yè)行動(dòng)備受社會(huì)各界推崇，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，對(duì)激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情，突破心理障礙，減輕思想負(fù)擔(dān)有很重要的作用。在宏觀層面，社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)政策，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)意識(shí)，典型宣傳創(chuàng)業(yè)故事與創(chuàng)業(yè)成功案例，形成一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)當(dāng)“創(chuàng)客”，允許和包容失敗的社會(huì)文化氛圍。在微觀層面，高校要建設(shè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)宣傳政策，提供創(chuàng)業(yè)資源與項(xiàng)目；運(yùn)用校園廣播、宣傳欄、刊物等宣傳創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識(shí)，讓大學(xué)生沐浴在創(chuàng)業(yè)知識(shí)的海洋中；充分運(yùn)用高校創(chuàng)業(yè)社團(tuán)，用創(chuàng)業(yè)論壇和沙龍組織架設(shè)起學(xué)校與大學(xué)生間的橋梁，普及創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能；定期邀請(qǐng)知名企業(yè)家或成功創(chuàng)業(yè)校友到學(xué)交流，樹(shù)立起榜樣和典型。

（三）優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保障體系

政府層面，政府應(yīng)在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作中起到引導(dǎo)和保障作用。在組織保障方面，政府引導(dǎo)設(shè)立各級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)，提供政策咨詢，促進(jìn)教育理念的深化。在政策支持方面，政府部門(mén)應(yīng)盡可能制訂優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)支持政策，改善融資環(huán)境，完善社會(huì)保障機(jī)制，清理創(chuàng)業(yè)壁壘，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，營(yíng)造規(guī)范有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境[9]。在經(jīng)費(fèi)保障方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)師資和實(shí)踐的特別要求，需政府部門(mén)加大創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入。在平臺(tái)搭建方面，政府部門(mén)可以大學(xué)科技園區(qū)為依托，促進(jìn)校企合作，創(chuàng)設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化器，聯(lián)合社會(huì)資本建立創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)集群，創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)資源共享，相互促進(jìn)。在創(chuàng)業(yè)救助方面，政府部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)咨詢、項(xiàng)目論證和決策參考等提供服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。設(shè)立“創(chuàng)業(yè)失敗救助基金”，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，減輕創(chuàng)業(yè)壓力，為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育注入源動(dòng)力。

高校層面，各高校應(yīng)根據(jù)校情樹(shù)立創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)，專設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程，將其融入人才培養(yǎng)計(jì)劃中，并重視教學(xué)結(jié)果的評(píng)價(jià)。改革高校評(píng)價(jià)機(jī)制，引入創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)數(shù)量等因素；設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化。

其他層面，高校的創(chuàng)業(yè)教育與家庭、企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)聯(lián)系密切，影響愈加深遠(yuǎn)。促使家庭成員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生從自身實(shí)際出發(fā)，勇于創(chuàng)新，自主創(chuàng)業(yè)。以樂(lè)觀寬容的態(tài)度對(duì)待創(chuàng)業(yè)中的瓶頸，從失敗中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)完善自我。獲得企業(yè)集群的支持，可建構(gòu)友好的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，有利于大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，還可能為高校創(chuàng)業(yè)教育緩解資金的不足。

（四）夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)

1.專設(shè)創(chuàng)業(yè)教育管理組織機(jī)構(gòu)

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念確立后，需教育管理組織機(jī)構(gòu)的有力保障，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育廣受認(rèn)同并實(shí)施到位。在高校層面，美國(guó)創(chuàng)業(yè)教育管理組織機(jī)構(gòu)有六種模式，我國(guó)應(yīng)從高校的實(shí)際出發(fā)，考慮高校的培養(yǎng)目標(biāo)、類別層次、學(xué)科特色等因素，借鑒國(guó)外的先進(jìn)模式經(jīng)驗(yàn)，專設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)，保障創(chuàng)業(yè)教育開(kāi)展。高校創(chuàng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)可納入學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、教育專家、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和教師代表，建立起與政府創(chuàng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)定期溝通與交流的渠道。如同就業(yè)指導(dǎo)中心，高校還可設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)中心，培訓(xùn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)，幫扶創(chuàng)業(yè)，推廣經(jīng)驗(yàn)，管理創(chuàng)業(yè)社團(tuán)等。

2.著力課程體系建設(shè)

課程體系規(guī)劃應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，關(guān)注創(chuàng)業(yè)課程的國(guó)際化趨勢(shì)，與學(xué)科專業(yè)教育相融合。在課程設(shè)置上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向改進(jìn)課程設(shè)置和課程目標(biāo)，包含創(chuàng)業(yè)通識(shí)性課程、創(chuàng)業(yè)專業(yè)技能課程以和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐三個(gè)方面課程，切實(shí)改變課程重培養(yǎng)輕使用的現(xiàn)狀，著力于提高大學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)力。同時(shí)，改革管理模式，管理重心下移，發(fā)揮教師的主觀能動(dòng)性，加大學(xué)生的選擇權(quán)。在課程設(shè)置跨度上，創(chuàng)業(yè)教育課程體系應(yīng)是連貫漸進(jìn)的，在各個(gè)教育階段注重不同的教育目標(biāo)。它是長(zhǎng)期性的課程教育，應(yīng)融入教育的各個(gè)階段。創(chuàng)業(yè)教育課程體系的不斷完善，教學(xué)改革的逐步深化，教師的授課方式也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，向開(kāi)放、討論式的互動(dòng)教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)熱情，奠定好創(chuàng)業(yè)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

3.深化師資隊(duì)伍內(nèi)涵建設(shè)

創(chuàng)業(yè)教育綜合性強(qiáng)，要求師資隊(duì)伍有深厚理論素養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，還要有靈活多變的授課技巧。在師資隊(duì)伍的構(gòu)成上，應(yīng)具多元化和層次化的特點(diǎn)，注重專兼結(jié)合，專職教師來(lái)源于高校，負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的規(guī)劃和管理，包括理論教學(xué)與實(shí)踐管理，兼職教師來(lái)源于社會(huì)各界，負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和實(shí)踐教學(xué)基地的維護(hù)。在素養(yǎng)培養(yǎng)上，積極創(chuàng)造條件提高創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍的素質(zhì)。定期做好教師理論知識(shí)培訓(xùn)，運(yùn)用各種平臺(tái)，獲取前沿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)；安排教師到企業(yè)頂崗，通過(guò)實(shí)踐提升教學(xué)效果；條件許可的高校選拔教師到美國(guó)等創(chuàng)業(yè)教育水平高的國(guó)家學(xué)習(xí)和借鑒，推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平的逐步提高，最終在高校建立起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)科專業(yè)，系統(tǒng)地孵化和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍。

4.創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐拓展

創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐是創(chuàng)業(yè)課程體系的重要組成部分，是不可或缺的環(huán)節(jié)。大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)需付諸于實(shí)踐。常見(jiàn)的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐模式有校企聯(lián)合建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、高校創(chuàng)建企業(yè)實(shí)體、大學(xué)生科技園區(qū)孵化園等。各高校應(yīng)拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐的形式，走出符合自身特色的道路。其一，加大專業(yè)課的教學(xué)實(shí)踐。專業(yè)課中可引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，或參與創(chuàng)新項(xiàng)目，或參加創(chuàng)新比賽，增強(qiáng)實(shí)踐體驗(yàn)。其二，設(shè)立校內(nèi)勤工助學(xué)崗位，讓學(xué)生頂崗實(shí)踐，親身實(shí)踐提高感性認(rèn)知。其三，積極創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽。撰寫(xiě)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，可鍛煉全局思維能力和大局觀，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；比賽過(guò)程中，有利于形成校友信息網(wǎng)絡(luò)，與成功企業(yè)家零距離，讓創(chuàng)業(yè)不再神秘。其四，適當(dāng)增加實(shí)踐教育體系的時(shí)間，在學(xué)制內(nèi)安排到企業(yè)實(shí)訓(xùn)計(jì)劃，必要時(shí)可借鑒美國(guó)高校的五年本科教育學(xué)制。

5.助力教育研究水平提升

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平的提高離不開(kāi)創(chuàng)業(yè)教育研究的深入。今年來(lái)，我國(guó)部分高校設(shè)立了創(chuàng)業(yè)研究中心，通過(guò)舉辦創(chuàng)業(yè)研究會(huì)議、課題研究立項(xiàng)、出版創(chuàng)業(yè)研究成果等，推進(jìn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開(kāi)展。我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育處于起步階段，創(chuàng)業(yè)教育研究水平必然不高，難以對(duì)我國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)形成卓有成效的指導(dǎo)。因此，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)研究，提升創(chuàng)業(yè)教育水平亟待提高。

（五）建全創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)反饋機(jī)制

評(píng)價(jià)反饋機(jī)制的建立和健全，能夠?qū)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用。創(chuàng)業(yè)教育涉及面廣，客觀的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制應(yīng)多元化，既要促進(jìn)高校積極性的提高，又要使評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確公正，避免形式主義。評(píng)價(jià)反饋機(jī)制的建立可以借鑒美國(guó)威斯帕(Karl Vesper)教授提出的創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)七要素，包括課程設(shè)置、創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目創(chuàng)新、教師發(fā)表的論文和著作、校友創(chuàng)建新企業(yè)情況、校友成就、社會(huì)影響力、外部學(xué)術(shù)聯(lián)系[10]。國(guó)家層面，在制訂評(píng)價(jià)機(jī)制時(shí)應(yīng)區(qū)分高校的不同類別，如本?？?、研究型大學(xué)和應(yīng)用型大學(xué)等；建立評(píng)價(jià)資格認(rèn)可制度，遴選出評(píng)委庫(kù)的專家資歷深厚，保證評(píng)價(jià)的認(rèn)可度；據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，在政策、資金支持和教師晉升優(yōu)先照顧，充分調(diào)動(dòng)高校創(chuàng)業(yè)教育動(dòng)力。高校層面，建立評(píng)價(jià)機(jī)制是應(yīng)體現(xiàn)教學(xué)過(guò)程與結(jié)果相結(jié)合，定量與定性相結(jié)合，及時(shí)反饋評(píng)價(jià)結(jié)果，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)各方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平提高。

注釋：

①詳見(jiàn)人民網(wǎng)，http：//cpc.people.com.cn/n/2012/1118/c64094-19612151.html

②詳見(jiàn)人民網(wǎng)，http：//politics.people.com.cn/n/2015/0423/c1001-26894085.html

③2013年8月考察蘭州大學(xué)，2014年7月考察湖南大學(xué)，2014年11月浙江大學(xué)，2015年4月考察吉林大學(xué)和廈門(mén)大學(xué)。

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