(貴州民族大學(xué)，貴州 貴陽 550025)

大學(xué)生思想政治教育執(zhí)行力研究

張鵬程

(貴州民族大學(xué)，貴州 貴陽 550025)

當(dāng)今的世界是開放的世界，隨著網(wǎng)絡(luò)時代的全面到來，大學(xué)教育的信息開放性也在日益提高，其有益之處不言而喻，但也給大學(xué)生的思想政治教育帶來了諸多不確定因素，增加了大學(xué)生思想政治教育工作的難度。同時，由于大學(xué)生思想政治工作隊伍專業(yè)性不強、人崗不夠匹配、職業(yè)倦怠加重等原因，使得大學(xué)生思想政治教育的執(zhí)行力不能與當(dāng)前的形勢相吻合。因此，積極加強隊伍建設(shè)、健全獎懲機制等進一步加強大學(xué)生思想政治教育的執(zhí)行力建設(shè)成為必然的教育訴求。

大學(xué)生；思想政治教育；執(zhí)行力

習(xí)近平總書記指出:“我們的所有成就都是干出來的。這里的關(guān)鍵，就是始終注意抓落實?！笨梢姡瑘?zhí)行力的落實決定宏偉藍(lán)圖實現(xiàn)的程度，也是體現(xiàn)社會治理能力的重要標(biāo)志。執(zhí)行力是指圍繞組織及其領(lǐng)導(dǎo)、成員貫徹戰(zhàn)略意圖,完成決策目標(biāo)的綜合能力。它起源于企業(yè),體現(xiàn)最多在部隊，現(xiàn)廣泛應(yīng)用于社會各種組織。高校思想政治教育執(zhí)行力表現(xiàn)為堅持社會主義辦學(xué)方向,圍繞立德樹人、教學(xué)質(zhì)量、科學(xué)研究、社會服務(wù)等，努力實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的能力，是學(xué)校核心競爭力的體現(xiàn)，是學(xué)校組織和成員執(zhí)行力的總和。隨著信息時代的到來，當(dāng)今社會飛速發(fā)展，社會改革不斷深入，加上外來文化的不斷沖擊，人們思想狀態(tài)趨于多元化發(fā)展，既給傳統(tǒng)的思想政治教育觀念帶來活力，也為高校大學(xué)生思想政治教育工作的開展帶來了新的挑戰(zhàn)和提出了新的要求。在新世紀(jì)，清醒認(rèn)識思想政治教育面臨的時代挑戰(zhàn)，進行思想政治教育執(zhí)行力的研究，符合時代要求。如何加強大學(xué)生思想政治教育工作的執(zhí)行力，確保思想政治教育工作行之有效而且高效，成為當(dāng)前我們必須正視的一個問題，因此，研究大學(xué)生思想政治教育執(zhí)行力具有理論和現(xiàn)實方面的重大意義。

一、大學(xué)生思想政治教育執(zhí)行力研究的重要性和必然性

(一)研究問題的提出

高校大學(xué)生思想政治教育作為一項“育人”、“育心”的核心工程，肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)接班人的使命。2014年10月，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》中,明確提出：加強和改進大學(xué)生思想政治教育是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，對于全面實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，確保我國在激烈的國際競爭中始終立于不敗之地，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義[1]。由此可見，高校大學(xué)生思想政治教育執(zhí)行力的重要性不言而喻。而在新的歷史時期，還存在“一手硬、一手軟”的問題，鄧小平同志指出“最大問題在教育”?，F(xiàn)實教育環(huán)境中，各高校在努力提高高等教育質(zhì)量，朝一流大學(xué)和一流學(xué)科的征程上邁進時，更多的是在科研經(jīng)費總量、科研課題多少、科研論文質(zhì)量等數(shù)據(jù)上加大投入等方面進行比較，而很少在思想政治教育層進行比較，這對高校思想政治教育工作的執(zhí)行力造成了巨大沖擊。主要體現(xiàn)在三個方面：一是削弱高校領(lǐng)導(dǎo)層對思想政治教育工作的關(guān)注力度，各級組織思想教育力度弱化，導(dǎo)致思想政治教育工作的政策、資金支持較薄弱；二是影響思政教育工作者的著力點，最為典型的是作為思想政治教育工作執(zhí)行主體的輔導(dǎo)員淪為學(xué)生“保姆”，“無微不至”照顧學(xué)生起居，“千方百計”降低學(xué)生事故，而輔導(dǎo)員工作重心，即引導(dǎo)學(xué)生建立積極的人生態(tài)度和健康良好的心理素質(zhì)、樹立正確人生觀和價值觀，卻無法得到有效落實；三是執(zhí)行力不夠，針對性不強，加劇了學(xué)生對思想政治教育的抵觸情緒。目前高校思想政治教育存在著教育內(nèi)容無法貼近學(xué)生實際，教育評價方式脫離學(xué)生生活實踐等現(xiàn)象[2],使學(xué)生將思想政治教育視作“多此一舉”。結(jié)果，高校思想政治教育工作更多時候成為了一種“口號”、一個“象征”，無法落到實處，做出實效。作為思想政治教育工作者，我們不得不提出，為了避免思想政治教育流于形式,新時期下如何提高大學(xué)生思想政治教育的執(zhí)行力？

(二)研究概念的厘定

本研究提到三個重要概念，即思想政治教育、執(zhí)行力及思想政治教育執(zhí)行主體。對這些概念進行厘定有助于理解本研究的研究目標(biāo)及內(nèi)容。

我國思想政治教育的內(nèi)容表達方式隨著歷史的發(fā)展而不斷發(fā)展變化，先后經(jīng)歷毛澤東時期的“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者”；鄧小平時期的“培育四有新人”，特別強調(diào)在青少年一代進行愛國主義、集體主義和社會主義教育；江澤民時期的“贏得青年，贏得未來”；胡錦濤時期的“堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立社會主義榮辱觀”；目前，習(xí)近平總書記提出的“中國夢”、“立德樹人”等等，進一步豐富和拓展了思想政治教育理論。以上各個階段提出的思想政治教育內(nèi)容都是與時俱進、一脈相承、推陳出新的結(jié)果。

執(zhí)行力在經(jīng)濟學(xué)研究中經(jīng)常被提及，美國經(jīng)濟學(xué)者Paul Thomas等人在《執(zhí)行力》一書中指出“執(zhí)行力是決定一個企業(yè)、一個組織發(fā)展的重要因素，政策和策略是執(zhí)行力的內(nèi)涵，是行政的生命，沒有執(zhí)行力，就必然沒有競爭力。”[3]雖然這些描述傾向于管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)概念，但不可否認(rèn)的是這些觀點理念不僅僅對經(jīng)濟領(lǐng)域、市場行為和政府部門的決策有所效益，對思想政治教育也有著同樣的借鑒、啟迪作用，因此本研究提出“思想政治教育執(zhí)行力”的概念。張達堯指出教育執(zhí)行力是關(guān)于教育政策和策略的調(diào)研決策、過程實施和效果表現(xiàn)等方面的表征能力[4]。我們可以把教育執(zhí)行力理解成：在教育過程中，學(xué)校對于教育方針、教育目的、課程目標(biāo)、教育標(biāo)準(zhǔn)與評估體系等方面的貫徹程度，教育實施主體對當(dāng)前教育政策和策略的理解水平和實施力度，所綜合衍生而成的一種效應(yīng)力，包括了組織執(zhí)行力、領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力、成員執(zhí)行力等，執(zhí)行力大小主要由執(zhí)行者的執(zhí)行意愿和執(zhí)行能力綜合決定。

高校思想政治教育執(zhí)行主體是本研究的一個重要思想。傳統(tǒng)思想政治教育過分強調(diào)教育者的主體地位，教育方式更多是單向的傳達，師生之間缺乏實時的平等的交流互動平臺，導(dǎo)致學(xué)生對高校的思想政治教育存在著抗拒情緒，嚴(yán)重影響了高校思想政治教育的時效性[5]。本研究強調(diào)思想政治教育的多主體性，包括學(xué)校各級組織和領(lǐng)導(dǎo)、中層管理干部、一線輔導(dǎo)員、政治教育理論教師、學(xué)生干部，甚至是廣大學(xué)生，這些因素牽一發(fā)而動全身，直接影響高校思想政治教育的整體效果。

(三)研究現(xiàn)狀、必然性和意義

本研究組通過查閱大量相關(guān)文獻發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)關(guān)于大學(xué)生思政教育方面的研究非常豐富，如有的學(xué)者對市場經(jīng)濟條件下的大學(xué)生思想政治教育提出了諸多建議、對近年來大學(xué)生思想政治教育進行整合并形成了研究綜述、對網(wǎng)絡(luò)信息時代大學(xué)生思想政治教育工作進行了深入思考?？梢钥闯觯@些研究主要圍繞思想政治教育的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、方式開展研究，更多是思想政治教育工作的本位研究，而關(guān)于如何確保大學(xué)生思想政治教育工作執(zhí)行到位的運行機制研究卻少之又少，僅有的文獻也只是針對學(xué)生干部或輔導(dǎo)員的執(zhí)行力開展討論。思想政治教育工作是關(guān)乎中國民族命運的一項關(guān)鍵工程，我們需要的不僅僅是思想政治教育內(nèi)容體系的完善，也同樣需要保證這一體系落實到位的執(zhí)行機制。思想政治教育工作是一項系統(tǒng)工程，我們需要的不僅僅是某一執(zhí)行主體的“鞠躬盡瘁”，而是需要多方力量的協(xié)同合作。因此，新時期如何提高大學(xué)生思想政治教育執(zhí)行力，我們需要多視角進行調(diào)研，形成有效聯(lián)動機制。

結(jié)合當(dāng)前大學(xué)生思想政治教育現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，新時期開展大學(xué)生思想政治教育執(zhí)行力的研究具有一定的歷史必然性，是時代發(fā)展的需要,具有一定的現(xiàn)實意義。

第一，思想政治教育內(nèi)容體系的更新變化提出了新的研究需要。思想政治教育的內(nèi)容表達方式不斷發(fā)展變化，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等國家領(lǐng)導(dǎo)人與時俱進，在前任理論基礎(chǔ)上提出新的思想政治教育觀點。目前，國際國內(nèi)形勢發(fā)生變化，習(xí)近平書記開創(chuàng)黨的思想政治教育新局面，審時度勢地提出了“中國夢”、“立德樹人”等觀點。基于此，思想政治教育執(zhí)行主體必須重新明確思想政治教育的目標(biāo)與內(nèi)容，不斷更新自身的理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。本研究是拓展大學(xué)生思想政治教育理論研究的需要，為具體工作的開展提供理論支持?，F(xiàn)有關(guān)于大學(xué)生思想政治教育工作的研究基本上圍繞教育的內(nèi)容、形式、結(jié)構(gòu)展開，但缺乏對這項工作的執(zhí)行機制研究，本研究一定程度上填補了空白。

第二，高校思想政治教育執(zhí)行力的研究符合社會經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境。習(xí)近平總書記指出中國的發(fā)展應(yīng)向中高速換擋，執(zhí)行力的重要性舉足輕重。教育作為人類發(fā)展的重要組成部分，其執(zhí)行力更不容小覷。著名戰(zhàn)略管理專家陳春花教授認(rèn)為當(dāng)今社會缺乏的不是創(chuàng)意、創(chuàng)新，而是堅定的執(zhí)行力。同樣，目前高校思想政治教育的內(nèi)容、形式豐富，但其執(zhí)行力卻難盡人意。該研究有利于深入認(rèn)識當(dāng)前思想政治教育存在的問題。列寧說過：“如果昨天失敗的教訓(xùn)沒有使我們看到舊的方式方法的不正確，那么我們今天就決不能學(xué)會用新方法解決自己的任務(wù)”[6]。高校思想政治教育效果為何不盡人意？只有正確看待思想政治教育執(zhí)行過程中的問題，深入認(rèn)識思想政治教育的本質(zhì)，才能客觀合理地判定思想政治教育的地位，解決實踐工作中遇到的問題。

第三，新媒體環(huán)境對大學(xué)生思想政治教育工作的執(zhí)行提出了新的要求。在新科技革命浪潮的推動下,人類社會已經(jīng)進入了新媒體時代,互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體在我國高校大學(xué)生中迅速普及和應(yīng)用,對大學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)、思想產(chǎn)生了深刻的影響。本文從執(zhí)行力角度開展研究，把握和運用思想政治教育規(guī)律，不斷創(chuàng)新思想政治教育方法，推動在新媒體環(huán)境下創(chuàng)新大學(xué)生思想政治教育工作,切實用好用活新媒體,為思想政治教育主體提供新的思考方向，開辟新的領(lǐng)域。

第四，高校思想政治教育執(zhí)行力的研究是提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的必然要求。教育活動是一種文化活動，教育的整個過程都受到文化價值觀念的影響和控制。[7]大學(xué)生的人生觀、價值觀、世界觀正處于成長階段，需要以社會的主流意識形態(tài)去引導(dǎo)。缺乏思想政治教育執(zhí)行力不僅不利于塑造大學(xué)生的成長成才，更直接影響高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。高校思想政治教育工作在執(zhí)行過程中，上至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層處級干部，下至理論課教師、一線輔導(dǎo)員或?qū)W生干部，都或多或少停留在口頭上，說起來重要，干起來次要，忙起來不要。因此，本研究的現(xiàn)實指導(dǎo)意義顯而易見，研究成果可以直接為高校大學(xué)生思想政治教育工作的開展提供服務(wù)，讓更多的教育者領(lǐng)悟到思想政治教育執(zhí)行力的重要性，從而更有效地貫徹落實思想政治教育工作，幫助大學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。

二、學(xué)生思想政治教育執(zhí)行力建設(shè)的成績

新中國建立以來，尤其是改革開放之后，黨和政府在培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人問題上進行了大量的探索，取得了可喜的成績。但是，在實際的思想政治教育過程中，很多問題也隨社會的變革逐漸產(chǎn)生，尤其是其中的“執(zhí)行力”問題。長期以來，在實際的思想政治教育工作中一直存在工作效率問題，但很少以“執(zhí)行力”這一視角進行反思性的探究。當(dāng)前，基于學(xué)生這一主體行為的日益多樣化，加之處于教育主導(dǎo)地位的思想政治教育隊伍自身的問題，使得大學(xué)生思想政治教育工作面臨諸多困境，思想政治教育的效度并未得到有效評估。

中國共產(chǎn)黨具有開展思想政治教育工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，從建黨初期到領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級革命取得偉大勝利的過程中，乃至新中國建立以來，始終堅持開展黨內(nèi)黨外思想政治教育工作，開創(chuàng)了各民族團結(jié)、國家穩(wěn)定的良好局面。1977年國家恢復(fù)高考之后，尤其改革開放以來，黨和國家特別重視青年學(xué)生的思想政治教育工作，將大學(xué)生思想政治教育列為思想教育工作的重要環(huán)節(jié)。全國各教育部門、各高校在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容日益豐富完善，師資隊伍力量日益充實壯大,使大學(xué)生思想政治教育取得了顯著成績，其中思想政治教育工作在高校系統(tǒng)中也逐步建立起了初步執(zhí)行體制機制。

(一)已建構(gòu)起大學(xué)生思想政治教育執(zhí)行力建設(shè)的國家政策系統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨長期堅持思想政治教育工作，毛澤東同志曾說：“掌握思想教育，是團結(jié)全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。”[8]在早期的革命過程中，共產(chǎn)黨人積極探索，通過具體的實踐，逐漸建立起了思想政治教育的理論基礎(chǔ)。新中國建立后，黨和國家也始終重視思想政治建設(shè)，盡管在大躍進和文革時期出現(xiàn)一些極端做法，但總體的社會主義建設(shè)的思想路徑并沒有根本性轉(zhuǎn)變。改革開放之后，黨和國家撥亂反正，把文革期間的一些不良的思想政治思維進行了調(diào)整，在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范了思想政治教育工作的具體職能，明確了堅持四項基本原則為思想政治教育工作的指導(dǎo)方向。1999年印發(fā)了《關(guān)于加強和改進思想政治工作的若干意見》，全面提出加強和改進當(dāng)前思想政治工作的原則方針。隨后黨和國家又把社會主義核心價值體系融入到思想政治教育中。這些國家政策環(huán)境的轉(zhuǎn)變?yōu)榇髮W(xué)生思想政治教育的有效開展提供了政治保障。

高考恢復(fù)之后，一方面黨和國家急需培養(yǎng)社會主義建設(shè)所需的合格人才，另一方面也在積極思考培養(yǎng)怎樣的人才，于是“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)更加突出了思想政治教育的重要性，德育工作成為了高校育人工程的重要組成部分。1981年6月，黨的十一屆六中全會通過了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，為大學(xué)生思想政治教育進行新的探索指明了方向。同年，教育部為貫徹《決議》精神，在北京召開了全國學(xué)校思想政治教育工作會議。會議強調(diào)：“要加強學(xué)生的思想政治教育工作，全面貫徹黨的教育方針，積極引導(dǎo)學(xué)生德智體全面發(fā)展，走又紅又專的道路”。[9]1880年4月，教育部、共青團中央發(fā)出了《關(guān)于加強高等學(xué)校政治思想工作的意見》，要求各高等學(xué)校要建立思想政治教育工作隊伍，設(shè)立思想政治教育工作機構(gòu)。1986年十二屆六中全會通過的《關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》再次確定了高校思想政治教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)“四有新人”，從而提高整個民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。進入20世紀(jì)90年代以來，先后印發(fā)了《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《中共中央關(guān)于進一步加強和改進學(xué)校德育工作的若干意見》、《中國普通高等學(xué)校德育大綱(試行)》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》(中發(fā)[2004]16文)、《教育部關(guān)于加強高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊伍建設(shè)的意見》(教社政[2005]2號文)、《中共中央宣傳部、教育部：關(guān)于進一步加強和改進高等學(xué)校思想政治理論課的意見》(教社政[2005]5號文)等文件，進一步明確了大學(xué)生思想政治教育的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則、主要任務(wù)和途徑方式，逐步構(gòu)建了新時期大學(xué)生思想政治教育的工作體系。[10]2015年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，更加明確地指明了新時期新階段高校大學(xué)生思想政治教育的方向，大學(xué)生思想政治教育執(zhí)行力的建設(shè)也應(yīng)該積極提上議事日程。

政策和策略的理解水平和實施力度，所綜合衍生而成的一種效應(yīng)力。由此可見，從中國共產(chǎn)黨成立以來，一直都十分重視思想政治教育。高校思想政治教育更是關(guān)系國家事業(yè)未來建設(shè)的大事，青年是國家未來的希望，他們思想活躍，容易接受新事物，但隨著社會的變化，很多不穩(wěn)定因素也成為影響他們的主要原因，因此，國家十分重視高校學(xué)生思想政治教育工作，大量政策性文件的印發(fā)，已建構(gòu)起大學(xué)生思想政治教育執(zhí)行力建設(shè)的國家政策系統(tǒng)。

(二)多方位的教育視角與內(nèi)容設(shè)置實現(xiàn)了大學(xué)生思想政治教育執(zhí)行力建設(shè)的整合效應(yīng)。新中國建立至今，盡管歷經(jīng)滄桑，但目前我國已經(jīng)建立起了比較健全的高校教育體系。從全國高校建設(shè)看，思想政治教育已經(jīng)成為大學(xué)教育的一個重要的組成部分。大學(xué)的思想政治教育與時代背景是緊密聯(lián)系的，不同的時代有不同的要求，使得大學(xué)思想政治教育方面有了鮮明的時代性。隨著改革開放的不斷推進，在市場經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)時代的特殊環(huán)境下，大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容已經(jīng)日益豐富且具有較強的時代氣息。當(dāng)前，大學(xué)的思想政治教育工作大致建設(shè)成由思想政治理論課程、輔導(dǎo)員和班主任工作體系、社團等學(xué)生組織建設(shè)等多個部分組成的有機體系。盡管這些大學(xué)生思想教育的內(nèi)容和多角度切入并未體現(xiàn)在本課題研究的“執(zhí)行力”問題上，但多個視角的切入，豐富了大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容，不同主體的介入為大學(xué)生思想政治教育的有效實施提供了可能性。我們越來越感覺到，單靠思想政治理論課或者是輔導(dǎo)員的日常管理等單一方面都不能做好在思想價值理念多元復(fù)雜的時代背景下大學(xué)生的思想政治教育工作。因此，當(dāng)前的情況是，多方位的教育視角與內(nèi)容設(shè)置實現(xiàn)了大學(xué)生思想政治教育執(zhí)行力建設(shè)的整合效應(yīng)。

(三)大學(xué)生思想政治教育工作隊伍的專門化建設(shè)保證了執(zhí)行力建設(shè)的主動性與規(guī)范性。在黨和國家的高度重視下，隨著多個政策性文件的印發(fā)，為我國高校思想政治教育工作的推進指明了方向，教育部也針對大學(xué)生思想政治教育工作的需要，對高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)等提出了明確的要求和具體的指導(dǎo)意見。近十年來，隨著大學(xué)生特殊突發(fā)事件的不斷發(fā)生，高校越來越重視大學(xué)生的思想政治教育工作，積極按照相關(guān)文件精神，大力建設(shè)思想政治教育工作隊伍。目前，我國大部分高校已經(jīng)建立起了以輔導(dǎo)員、班主任為主，思想理論課教師、黨委(黨總支)書記、團委(團總支)書記等為有機組成部分的高校思想政治教育工作隊伍。其中，尤其是輔導(dǎo)員隊伍的專門化建設(shè)保證了執(zhí)行力建設(shè)的主動性與規(guī)范性。大學(xué)生的思想政治教育工作是關(guān)系校園和諧穩(wěn)定，學(xué)生素質(zhì)能力提升的大事，只有專門化的思想隊伍有效執(zhí)行教育方針才能提高大學(xué)生思想政治教育的效度。從相對廣義的角度理解，當(dāng)前的高校很多都按1∶200的師生比配備了相應(yīng)的思想政治教育教師(輔導(dǎo)員)，極大地推進了高校思想政治教育工作的有效開展。

(四)大學(xué)生思想政治教育的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行機制逐步建立。從新中國開辦高等教育以來，一直都在探索學(xué)生德育和思想政治教育工作，無論在哪一個階段都積極貫徹落實黨和國家的有關(guān)政策方針，通過加強領(lǐng)導(dǎo)和管理，不斷規(guī)范各類規(guī)章制度，建立健全組織機構(gòu)，不斷建設(shè)大學(xué)生思想政治教育工作隊伍，目前已經(jīng)逐步形成了學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、專兼職隊伍相結(jié)合、全校各單位緊密配合、學(xué)生自我管理的大學(xué)生思想政治教育領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行體制。從部分大學(xué)情況看，目前由三大板塊組成學(xué)校的思想政治教育執(zhí)行機制，即思想政治課、學(xué)生日常思想政治教育工作及學(xué)生自主組織。學(xué)校由黨委系統(tǒng)牽頭負(fù)責(zé)學(xué)生日常的思想政治教育工作，由學(xué)校明確一位校黨委副書記擔(dān)任分管領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)生工作部協(xié)同學(xué)院黨委和有關(guān)部門負(fù)責(zé)具體工作。

三、當(dāng)前大學(xué)生思想政治教育執(zhí)行力建設(shè)存在的問題及成因

(一)存在的問題

盡管當(dāng)前大學(xué)生思想政治教育工作取得了可喜的成績，大部分高校均從多角度建立起了領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行機制體制，但問題也日益突出，主要有如下幾個方面：

第一，大學(xué)生思想政治教育執(zhí)行主體方面能力的問題。如前所述，思想政治教育具有多主體性特點，包括各級組織和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層管理干部、一線輔導(dǎo)員、班主任、政治教育理論教師、學(xué)生干部，甚至是廣大學(xué)生。

但是，在實際的工作中，我們始終過分強調(diào)的是施教者，開展的是一種單向型的教育方式。事實上，教育注重的并不只是“教”的問題，而且還存在“學(xué)”的問題，廢其一皆不可。今天的大學(xué)生課堂學(xué)習(xí)積極性被各種新興的興趣愛好分解，可以說，總體學(xué)風(fēng)并不是太好，但與專業(yè)課程的教學(xué)相比，大學(xué)生思想政治教育更是顯得格格不入，學(xué)生大多出現(xiàn)抵制心理。思想政治理論課教師和輔導(dǎo)員老師，一個課題情境，一個生活情境，兩個情境的教學(xué)設(shè)計要么與新生代大學(xué)生實際不相符，要么大學(xué)生以工具理性為主要原則拋棄一般的“說教”課程。從目前的情況看，大學(xué)生作為受教育的對象，他們也是教育的主體之一，但是在思想政治教育環(huán)節(jié)其主動性并未被最大化地發(fā)掘出來。大學(xué)生的思想政治教育要得到好效果，必須要學(xué)生這一主體所配合與接受，由他們完成最后一個過程。然而，在思想政治教育實施的過程中，往往是施教者的單向輸出，到學(xué)生這一受眾處就收效甚微了。同時，從高校以專業(yè)教育和科研工作為中心工作的情況看，就思想政治教育而言，“全員育人”環(huán)境并未有效形成。

第二，大學(xué)生思想政治教育課方面的問題。大學(xué)生思想政治教育工作的有效執(zhí)行僅靠輔導(dǎo)員等從事的日常教育管理工作是不夠的，必須要對大學(xué)生進行必要的理論知識的學(xué)習(xí)。但是，今天的大學(xué)思想政治課程的講課經(jīng)常遭遇學(xué)生的心理抵制。經(jīng)常出現(xiàn)這樣的教學(xué)場景：教師在講臺上認(rèn)真講課，學(xué)生在課堂內(nèi)各自“玩?！?，老師要么自我深入講的眉飛色舞，要么課堂反饋較差就以“應(yīng)付”心理完成教學(xué)任務(wù)，學(xué)生上課則以各種方式打發(fā)時間等待下課。這種情形的出現(xiàn)，不僅有教育大綱關(guān)于課程設(shè)置的問題，也有師生自身的問題。一方面，長期以來，高校大學(xué)生思想政治教育過分強調(diào)馬克思主義理論和黨的有關(guān)政策方針等，盡管這些內(nèi)容作為主線的地位是不容忽視的，但以“馬克思”而“馬克思”的單一方式是達不到真正理解和貫徹馬克思主義的，極可能把馬克思主義簡單化、教條化。同時，現(xiàn)行的思政課教材內(nèi)容還是采用傳統(tǒng)應(yīng)試教育的理論框架來書寫，現(xiàn)實針對性和時代感不強，學(xué)生不能將自身融入其中，往往提不起學(xué)習(xí)的興趣，加之社會的一些負(fù)面情緒的影響也讓學(xué)生在不明就里的情況下出現(xiàn)潛在的抵制心理。不少教師也沒有很好地從學(xué)生的視角去改進方式方法，以傳統(tǒng)的教育觀念傳播傳統(tǒng)的知識內(nèi)容，這就與一個開放的教育場域不相穩(wěn)合?？傊?，目前的大學(xué)思想政治課堂，大部分情況是在教學(xué)內(nèi)容單一化狀態(tài)下，由于教師和學(xué)生之間各自相互影響，形成一定的“惡性循環(huán)”態(tài)勢，課堂有效執(zhí)行力較差。

第三，輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)方面的問題。從日常思想政治教育工作的視角看，輔導(dǎo)員是一支專門化和相對職業(yè)化的有效執(zhí)行隊伍。輔導(dǎo)員制度的實施為大學(xué)生思想政治教育工作的有效推進立下了汗馬功勞，但是由于各種原因，輔導(dǎo)員隊伍在蓬勃發(fā)展的同時也存在執(zhí)行力欠佳的問題。從調(diào)研情況看，多數(shù)大學(xué)政治輔導(dǎo)員存在事務(wù)性工作過多過重現(xiàn)象，進而給輔導(dǎo)員隊伍的穩(wěn)定性帶來不利影響，加之部分輔導(dǎo)員自身原因，容易出現(xiàn)群體性的職業(yè)倦怠問題，進而影響他們在大學(xué)生思想政治教育工作中的有效執(zhí)行。經(jīng)常出現(xiàn)上面一個文件，學(xué)校一個指示，領(lǐng)導(dǎo)一個要求，最后到輔導(dǎo)員這里就出現(xiàn)陽奉陰違或敷衍了事的現(xiàn)象，很多文件精神和政策措施沒有得到有效執(zhí)行。很多輔導(dǎo)員忙于行政雜務(wù)或不愿意深入學(xué)生宿舍區(qū)了解學(xué)生的思想動態(tài)，不少人處于被動工作狀態(tài)，發(fā)生問題才去解決。同時，盡管高校也仿效基礎(chǔ)教育的做法采取班主任制，并以此作為輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的有效補充，但現(xiàn)實的情況是，很多班主任由專業(yè)課程教師兼任，很多由于教學(xué)和科研工作的原因，相當(dāng)一部分存在“兼職而已”的心理不愿意在學(xué)生頭上下太多功夫，在配合輔導(dǎo)員做思想政治教育工作上不積極。

第四，學(xué)生組織建設(shè)的問題。一般而言，高校學(xué)生會、社團等均屬于學(xué)生組織范疇，無論是實踐還是理論探索的角度，學(xué)生組織建設(shè)都是一種有效的思想政治教育工作執(zhí)行力建設(shè)的重要補充。學(xué)生群體最活躍的形式就是這種學(xué)生組織的形式，通常以學(xué)院、班級或?qū)嬍覟閱挝?，雖然活躍范圍是有限的，但學(xué)生組織的活躍范圍相當(dāng)廣，并與學(xué)生的思想觀念、價值觀念、興趣愛好等聯(lián)系密切。然后，在目前的高校大學(xué)生組織建設(shè)方面一般屬于團委系統(tǒng)管理，他們在校園文化建設(shè)和豐富學(xué)生課余生活方面確實發(fā)揮了積極作用，但在學(xué)生思想政治教育的功用上并未得到較好的發(fā)揮。相反有些學(xué)生社團盡可能放大自由度，并且在西方文化的沖擊下容易出現(xiàn)各種各樣的不穩(wěn)定因素，在未能踐行“權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一”的法治社會規(guī)則中過分追求自由散漫之風(fēng)。今天的高校在開展大學(xué)生思想政治教育工作的過程中并未有效利用學(xué)生組織的學(xué)生自我教育、自我管理和自我服務(wù)的功能。學(xué)生組織及活動是一把雙刃劍，有好的導(dǎo)引就會讓學(xué)生通過“朋輩教育”的環(huán)境中形成健康、上進、和諧的氛圍，但如果放任自由散漫或過分細(xì)化，并在此過程中沒將社會主義核心價值觀融入其中，就易出現(xiàn)“近墨者黑”的不良結(jié)果。

第五，學(xué)校育人環(huán)境建設(shè)的問題。大學(xué)生思想政治教育應(yīng)該建構(gòu)一個“潤物細(xì)無聲”的潛移默化的環(huán)境。僅僅依靠思想政治課教師和輔導(dǎo)員工作是不夠的，很多領(lǐng)導(dǎo)缺乏深入學(xué)生實際的作風(fēng)，簡單在辦公室拍腦袋部署，很多做法不切合學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，不少思想政治教育活動成為影響學(xué)生正常學(xué)習(xí)和“折騰”學(xué)生的事物，不被學(xué)生接受。有的高校在學(xué)生工作部門、團委等為了彰顯活動有聲有色，大量地開展了教育意義不大的重復(fù)性活動，一個學(xué)期活動少則十?dāng)?shù)項次，多則數(shù)十項次，不顧及學(xué)生的接受情況。一味求多，但缺乏影響力大、學(xué)生參與面廣的品牌活動，使得學(xué)生私底下“怨聲載道”，失去原本應(yīng)有的教育意義，形成逆反心理，達不到助推學(xué)生成才的目的。同時，其他專業(yè)課教師，包括很多黨員教師，在日常的專業(yè)課教學(xué)過程中并不關(guān)心和注重學(xué)生的思想動態(tài)?？傊?，目前很多高校都有相對明確的思想政治教育分工，但缺乏“全員育人”環(huán)境的建設(shè)，很多人認(rèn)為這些事情是思政課教師和輔導(dǎo)員、班主任的事情，學(xué)生思想動態(tài)如何與專業(yè)課學(xué)習(xí)不相干，甚至部分學(xué)院行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為學(xué)生思想政治教育工作是分管學(xué)生工作的黨委書記、副書記的事情。這種全員育人環(huán)境的缺失，使得大學(xué)生思想政治教育在分工以外難以有效推行，對于“執(zhí)行力”的影響是顯而易見的。

(二)問題的成因

以上問題是從問題責(zé)任主體的角度去加以闡述的，是當(dāng)前我國高校在大學(xué)生思想政治教育方面存在的一些主要問題。這些問題的形成有內(nèi)在與外在、共性與差異的因素。歸結(jié)起來，主要有如下幾個大的方面的原因：

第一，社會環(huán)境的變化,思想政治工作的執(zhí)行弱化。不同歷史時期，黨根據(jù)時代要求，明確了高校思想政治教育的主要目標(biāo)和主要內(nèi)容，如中央16號文件《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育工作的若干意見》中明確提出：“以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。”但如何將這一目標(biāo)和本職工作相結(jié)合，明確定位自己工作中所進行的思想政治教育內(nèi)容，對大部分主體而言，可能是不清晰的。隨著時代的變遷，思想政治教育理論不斷發(fā)展，變化和增強，這一問題與現(xiàn)實中思想政治教育主體結(jié)構(gòu)日趨年輕化的問題相碰撞，很難形成較強的執(zhí)行力。如青年教師思想政治教育理論素質(zhì)素養(yǎng)普遍不高，有部分思想政治教師為科研而科研，根本無法應(yīng)用于實踐，只重視照本宣科的講授，忽略思想教育的展開，輔導(dǎo)員將工作簡單歸為學(xué)生日常管理，當(dāng)學(xué)生的“保姆”，為活動而活動，不但不能成為學(xué)生解疑釋惑的導(dǎo)師,而且有部分思想政治教育執(zhí)行主體缺乏自身工作價值的認(rèn)同,認(rèn)為不是主業(yè),工作迷茫,缺乏自豪感,責(zé)任感,導(dǎo)致整體思想政治工作執(zhí)行力弱化,從而影響思想教育的實效性。

第二，高校擴招的影響，引起生源結(jié)構(gòu)和師生情感關(guān)系的嬗變。1999年起國家擴大大學(xué)生的招生，一定程度上促進了我國高等教育的飛速發(fā)展，但持續(xù)擴招也出現(xiàn)很多問題。首先，學(xué)生的類型多樣化，學(xué)生素質(zhì)良莠不齊?，F(xiàn)在的大學(xué)本科教育正在從精英教育朝大眾教育轉(zhuǎn)變，遠(yuǎn)超過一半以上的高中生均可進入大學(xué)教育，這種生源持續(xù)上漲的情況直接改變著生源的結(jié)構(gòu)、家庭差異、地區(qū)差異和民族成分差異等都在改變，不同教育背景學(xué)生加入增加了大學(xué)生思想政治教育工作的難度，不同背景的學(xué)生和各高校分?jǐn)?shù)懸殊過大形成的一個競爭場域是不穩(wěn)定的，這種差異性生源結(jié)構(gòu)背景下的競爭放在同一個平臺中競爭，就會出現(xiàn)各種問題，比如公平問題、心理失衡問題，起跑線構(gòu)成的事實上不平等問題等。其次是生源數(shù)量太多，班級形態(tài)不如從前那般相對穩(wěn)定，加之教師以“流水線”作業(yè)的方式進行教學(xué)等，師生情感關(guān)系發(fā)生了比較嚴(yán)重的嬗變，不如從前那般和諧融洽，師生交流不多，加之一些不良師生關(guān)系更加劇了師生之間的淡漠。從而老師言傳身教的作用減弱，學(xué)生與老師的陌生感、不信任感也使得大學(xué)生思想政治教育工作難以在課堂和課外得到較好的執(zhí)行。

第三，網(wǎng)絡(luò)媒體時代的影響，學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮綜合癥嚴(yán)重?？梢哉f，當(dāng)今的時代是一個全面網(wǎng)絡(luò)化的時代，網(wǎng)絡(luò)不斷影響和改變著人們的思想和行為，整個社會生活方式都受到了影響，有諸多積極意義，但也有一些不利影響，其中大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮問題就相當(dāng)嚴(yán)重。很多大學(xué)生在寢室或網(wǎng)吧上網(wǎng)打游戲、看不健康的影視資料等，或者通過各種交友平臺利用網(wǎng)絡(luò)虛擬空間迷戀于虛擬生活，不斷荒廢自己的學(xué)業(yè)，有的還在網(wǎng)絡(luò)中迷失自己甚至走上犯罪的道路。這些學(xué)生他們一般我行我素，很多淪為“問題學(xué)生”，已然成為思想政治教育的重點對象，但也是最難以有效開展思想政治教育工作的對象，往往這些學(xué)生也是極為不愿意配合思想教育工作的群體，教師的教育執(zhí)行力受到非主觀消極因素的影響而顯得不得力。

第四，思政教育工作重視不夠，思政隊伍的職業(yè)化建設(shè)不力。從高校的思想政治教育工作情況看，一旦學(xué)生突發(fā)事件的出現(xiàn)，上級主管部門和學(xué)校就會顯得十分緊張，但平常工作中卻并沒有從行動上加以重視，整個校園的思想政治教育氣氛沒有形成，不少師生甚至認(rèn)為思想政治教育工作沒多少意義，從事思想政治教育工作的教師隊伍在高校環(huán)境中并沒有獲得應(yīng)有的平等尊重，事實上思想政治教育的目的是塑造人生，其意義并不低于教會學(xué)生專業(yè)技能的教育。尤其是輔導(dǎo)員隊伍的職業(yè)化建設(shè)實際上是不夠的，教育部有關(guān)文件明確了輔導(dǎo)員是教師與干部的雙重身份，但在實際工作環(huán)境中存在“崗位尊嚴(yán)”的問題，他們在高校行政工作體系中是工作量多、工作范圍最廣的群體，但往往得不到應(yīng)有的尊重，一些領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)課教師會把最一般性工作交由他們?nèi)マk，久而久之把他們型塑成辦公室的勤雜工、學(xué)生的保姆，在個案訪談中，有的學(xué)生都會對輔導(dǎo)員老師“另眼相看”，認(rèn)為是在學(xué)校里最累最沒有地位的老師，認(rèn)為輔導(dǎo)員老師做什么都是應(yīng)該的。盡管這還不是普遍現(xiàn)象，但反映出的問題作為一種偏見認(rèn)識值得引起重視。

第五，學(xué)生思想政治教育監(jiān)測預(yù)警機制不健全，缺乏對“教”與“學(xué)”的體系化考評獎懲。盡管在高校里，大學(xué)生思想政治教育工作是常態(tài)化的，但是一直以來缺乏有效的監(jiān)測預(yù)警機制和相關(guān)的考評獎懲機制，很多考評流于形式，不具有激勵與懲戒的效應(yīng)，很多補助津貼和獎勵都存在“大鍋飯”痕跡。由于預(yù)警機制的不健全，大學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生頻率不斷增高，但往往又是事先無法預(yù)料和及早預(yù)防，多數(shù)時間都是事后處理。而考評獎懲機制缺失或流于形式容易使大家存在“搭便車”思維，部分優(yōu)秀的思政工作者沒有得到重視而消磨了積極性。

四、提升大學(xué)生思想政治教育執(zhí)行力的對策建議

就以上關(guān)于當(dāng)前大學(xué)生思想政治教育執(zhí)行力存在的問題來看，大力提高大學(xué)生思想政治教育執(zhí)行力既是當(dāng)務(wù)之急，又是長遠(yuǎn)之計。我們要繼承發(fā)揚中國共產(chǎn)黨開展思想政治教育工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實踐“中國夢”為目標(biāo)，深入貫徹落實社會主義核心價值體系，以立德樹人為根本，在思想政治教育領(lǐng)域積極探索和大力實踐，力圖開創(chuàng)大學(xué)生思想政治教育工作新局面，構(gòu)建高效的教育新常態(tài)。

(一)準(zhǔn)確領(lǐng)會決策意圖。提升執(zhí)行力首先要準(zhǔn)確領(lǐng)會決策意圖，領(lǐng)導(dǎo)決策指引了執(zhí)行力的努力方向，指出了執(zhí)行力的實現(xiàn)目標(biāo)，指明了執(zhí)行力的根本任務(wù)，所以提升大學(xué)生思想政治教育執(zhí)行力要求執(zhí)行力主體準(zhǔn)確領(lǐng)會中央在不同時期關(guān)于大學(xué)生思想教育決策要求，完整掌握歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)的論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、教育部下發(fā)的相關(guān)文件，不僅要知其然，而且要知其所以然，并自覺把黨的要求、國家的希望和人民的期盼結(jié)合起來，這樣，在執(zhí)行過程中才能更加自覺，更有創(chuàng)造性。

(二)構(gòu)建科學(xué)執(zhí)行機構(gòu)。從根本來說，執(zhí)行力提升要有高效的執(zhí)行系統(tǒng)作為保證，構(gòu)建科學(xué)執(zhí)行機構(gòu)是重要前提。執(zhí)行機構(gòu)設(shè)置是否科學(xué)關(guān)系到執(zhí)行任務(wù)的效率，從而反映執(zhí)行力的高低，況且高校是龐雜的組織系統(tǒng)，涉及的部門和人員眾多，要想解決好學(xué)校多頭管理，相互推諉，變形走樣等執(zhí)行力不強的問題，這就要求學(xué)校開展調(diào)查研究，結(jié)合工作實際，科學(xué)進行組織執(zhí)行機構(gòu)設(shè)計，建立完整的執(zhí)行體系，明確執(zhí)行主體的管理職責(zé)和權(quán)限。同時，通過廣大干部、師生參與執(zhí)行力決策過程，使執(zhí)行的實效得到師生的擁護和認(rèn)可，有效提升學(xué)校思想政治教育的執(zhí)行力。

(三)打造高效執(zhí)行團隊。在確定科學(xué)執(zhí)行機構(gòu)和機制后，就要努力打造一支大學(xué)生思想教育高效的執(zhí)行團體，這是提升思想政治教育執(zhí)行力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是執(zhí)行活動的重要因素，發(fā)揮著核心作用。執(zhí)行力的一切要素,如執(zhí)行機構(gòu)、機制等都必須通過執(zhí)行主體才能發(fā)揮作用，因此，打造一支高效的執(zhí)行團隊是提升執(zhí)行力的重中之重。一方面是要有清晰可行的目標(biāo)。建設(shè)高效的執(zhí)行團隊首先要有清晰目標(biāo)，并確信目標(biāo)的重大意義和價值，而且這個目標(biāo)使組織目標(biāo)和個人目標(biāo)有機結(jié)合，促使成員愿意為團隊做出承諾，并清楚地知道自己該做什么，怎么共同工作實現(xiàn)目標(biāo)。這要求學(xué)校挑選思想素質(zhì)好，執(zhí)行能力強的員工，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，用統(tǒng)一目標(biāo)任務(wù)來凝聚力量，武裝頭腦，激勵員工；另一方面就是為團隊成員提供服務(wù)，逐步建立學(xué)校待遇留人、事業(yè)留人、感情留人的長效機制，特別是學(xué)校的中層思政管理干部，他們是重大決策的參與者，也是落實思想政治教育執(zhí)行力的執(zhí)行者，是學(xué)校開展思想教育的橋梁和紐帶，這個群體的素質(zhì)，執(zhí)行力如何，不僅關(guān)系到目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實，而且也關(guān)系到培養(yǎng)接班人和建設(shè)者的大局。因此，認(rèn)真抓好學(xué)校中層干部隊伍建設(shè)對學(xué)生執(zhí)行力提升尤為重要。

(四)塑造鮮明的執(zhí)行文化。在執(zhí)行組織目標(biāo)時，一定要克服各種困難，排除一切借口，堅決完成組織任務(wù)。這就必須塑造鮮明執(zhí)行力文化，這對教職工的認(rèn)同感和執(zhí)行力尤為重要，塑造執(zhí)行文化一是塑造高效執(zhí)行的價值觀。二是培育合作執(zhí)行的精神。三是形成有序執(zhí)行的行為規(guī)范。堅持“以人為本”和“一切為了學(xué)生”的和諧發(fā)展理念，賦予各項管理以人情味和人性化，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，逐步樹立“認(rèn)真第一，聰明第二”、“決心第一，成敗第二”、“細(xì)節(jié)決定成敗”、“執(zhí)行力就是戰(zhàn)斗力”等等執(zhí)行力價值觀念，擁有鮮明執(zhí)行文化的學(xué)校，其執(zhí)行的氛圍濃厚，使每個執(zhí)行主體會全力以赴執(zhí)行各種任務(wù)，注重執(zhí)行的效益，并以此為自豪，組織執(zhí)行力也比較高。

(五)建設(shè)育人執(zhí)行環(huán)境。馬克思、恩格斯曾說：人創(chuàng)造環(huán)境，同樣，環(huán)境也創(chuàng)造人。因此，一個良好的育人環(huán)境的構(gòu)建是十分重要的。組織總是在一定環(huán)境中運行，環(huán)境也影響并制約組織目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行，影響執(zhí)行力的提升，因而營造一個良好的“三全育人”執(zhí)行環(huán)境尤為重要。這個環(huán)境，是要使培養(yǎng)的學(xué)生離開校園時，帶走的不僅是知識，更是興趣志向和良好的人性修養(yǎng)。[11]學(xué)校要正確把握利用外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，建設(shè)可靠的思想政治教育執(zhí)行環(huán)境，減少執(zhí)行過程中的阻力，營造一個全方位、全過程、全員育人的良好氛圍。

(六)抓好組織執(zhí)行重點。思想政治教育執(zhí)行力不夠問題在很大程度上與思想政治教育執(zhí)行主體對思想政治教育工作的認(rèn)識和重視度息息相關(guān)。在改革開放不斷深化，西方思潮不斷涌入的情況下，學(xué)校要以立德樹人為根本，將大學(xué)生思想政治教育工作納入學(xué)校中心工作，定期研究和解決思想政治教育過程中不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，結(jié)合國家高校改革的具體思路和方針，制定出符合本校實際的發(fā)展戰(zhàn)略，作好頂層設(shè)計，特別是學(xué)校黨委和各級黨組織要把思想教育作為自己的主業(yè)和最大政績，精心謀劃，創(chuàng)新思想教育工作，努力提升學(xué)校各級組織的執(zhí)行力。在開展大學(xué)生思想政治教育的過程中，除了專業(yè)思政課教師、輔導(dǎo)員、班主任和黨政領(lǐng)導(dǎo)外，應(yīng)該發(fā)動全員育人，尤其是黨員教師只搞好自己的“一畝三分地”是不行的，應(yīng)該充分發(fā)揮教師“學(xué)高為師，身正為范”的意義，在專業(yè)課教學(xué)的同時施以必要的思想政治教育。后勤服務(wù)人員在思想政治教育過程中也不能只做旁觀者，要堅持以生為本的理念，工作中要以和藹的態(tài)度，熱情的服務(wù)來潛移默化的引導(dǎo)學(xué)生、教育學(xué)生。只有形成了綜合育人機制，才能改變校風(fēng)學(xué)風(fēng)，才能確保大學(xué)生思想政治教育的有效執(zhí)行。

(七)抓住個人執(zhí)行關(guān)鍵。人是生產(chǎn)力諸多要素中最具決定性的因素，毛澤東同志指出：“政治路線決定之后，干部就是決定因素”，學(xué)校思想政治教育執(zhí)行力如何都離不開人的參與，因此，個人執(zhí)行力是學(xué)校執(zhí)行力最核心、最關(guān)鍵的因素，所以，學(xué)校思想教育的執(zhí)行主體要加強學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提升執(zhí)行能力，要積極實踐，提高管理效能，不斷推進目標(biāo)任務(wù)貫徹落實的力度；要解放思想，提高創(chuàng)新能力，使執(zhí)行力度更大，執(zhí)行速度更快，執(zhí)行效果更好。

(八)發(fā)揮陣地執(zhí)行作用。陣地是高校開展思想政治教育工作的重要載體，是把思想政治教育工作落到實處的基礎(chǔ)，因此，要牢固樹立“陣地意識”，不丟陣地、爭奪陣地，充分發(fā)揮陣地的執(zhí)行作用。一是發(fā)揮思想政治課的陣地執(zhí)行作用。高校教育形式中，課堂教育始終是主要陣地，大學(xué)生思想政治教育要有好的效果和好的執(zhí)行力，就必須重點依托思想政治教育課堂，依靠大學(xué)生思想政治教師。二是發(fā)揮共青團學(xué)生會等學(xué)生組織的陣地執(zhí)行作用。高校學(xué)生團體活動是實施素質(zhì)教育的重要途徑和有效方式，是新形勢下有效培養(yǎng)學(xué)生團隊精神，利用自我實現(xiàn)來開展思想政治教育的好方式。加強學(xué)生組織的管理和引導(dǎo)，利用學(xué)生組織自治的特點，將之與思想政治教育結(jié)合起來開展是一個提高大學(xué)生思想政治教育工作執(zhí)行力的有效途徑。三是發(fā)揮運用新媒體技術(shù)的陣地執(zhí)行作用，推動思想政治教育工作的網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型。要主動搭建思想政治教育有效平臺，可利用微博、微信、貼吧、QQ等網(wǎng)絡(luò)工具，傳播與推送正面信息，切實加強高校意識形態(tài)引導(dǎo)管理，做大做強正面宣傳，塑造正面典型，壯大主流思想輿論，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，營造健康和諧的校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。除此之外，還要充分發(fā)揮黨校、團校、校史館等陣地執(zhí)行作用，確保思想政治教育工作行之有效。

(九)建立績效執(zhí)行機制。從根本上講，執(zhí)行力的高低強弱必須建立在科學(xué)的績效評價機制上，建立績效執(zhí)行機制，一是要明確適合學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，目標(biāo)明確，自己清楚該做什么，不該做什么，愿意做的事情容易做好。二是對執(zhí)行主體進行指導(dǎo)和監(jiān)管，必須有強有力的監(jiān)督做后盾，獎罰分明，戰(zhàn)略目標(biāo)才能成功實施。三是將績效執(zhí)行結(jié)果及時反饋執(zhí)行主體，并對其如何提升給出建議，用績效來激勵員工。所以學(xué)校要建立績效執(zhí)行機制，如嚴(yán)格的輔導(dǎo)員隊伍工作實績考評機制，杜絕“大鍋飯”思維，對考核實績好的輔導(dǎo)員、班主任應(yīng)該加大宣傳和獎勵，并作為推薦提拔任用的重要依據(jù)；對在開展輔導(dǎo)員、班主任考核工作不力的，必須要作出相應(yīng)的處理，在各類評優(yōu)評先和提拔考核上給予明確的限定，在津貼發(fā)放上必須要嚴(yán)格與考核掛鉤，實行等次差異發(fā)放。還如建立科學(xué)設(shè)置思想政治教育評估體系，加大對學(xué)生思想表現(xiàn)的素質(zhì)拓展學(xué)分的管理和要求。思政課的考評方式要進行創(chuàng)新，輔導(dǎo)員、班主任對學(xué)生考評和學(xué)分評定應(yīng)該占一定的比重。為此，建立績效執(zhí)行機制對思想政治教育的執(zhí)行至關(guān)重要。

總之，大學(xué)生思想政治教育工作是關(guān)乎國家未來，是一項系統(tǒng)的育人工程，它有賴于各級組織機構(gòu)和所有員工的分工協(xié)作，有賴于以提高組織和個人的執(zhí)行力為基礎(chǔ)，這樣，才能有力地推動高校事業(yè)發(fā)展、不斷提高辦學(xué)水平、辦成人民滿意的大學(xué)、培養(yǎng)出國家的建設(shè)者和接班人。

[1]《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》[EB/OL]http://www.people.com.cn/GB/shizheng/1026/2920212.html.

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[5]趙洋.高校思想政治生活化研究[D].太原：中北大學(xué)碩士學(xué)位論文，2015.

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[7]安世遨.教育管理范式的歷史發(fā)展與趨勢[J].貴州大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2014，(5).

[8]毛澤東選集(第3卷)[M].北京:人民出版社，1991.

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[10]鄒楠.當(dāng)今大學(xué)生思想政治教育存在的問題與對策研究[D].濟南：山東大學(xué)，2011.

[11]王繼華，徐超.學(xué)校文化建設(shè)的哲學(xué)思考[J].貴州大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2014，(1).

責(zé)任編輯：王伯承

OntheImplementationofUndergraduates’PoliticalandEthicalInstructions

ZHANG Pengcheng

With the advent of Internet benefits are reaped for university education in terms of information access. Nevertheless, it also poses a challenge to undergraduates’ political and ethical instructions, worsened by such negative factors as insufficient professional ideology workers, incompatibility between staff and posts and professional fatigue. As such, it is necessary to strengthen the staff force and improve the incentive mechanism concerned.

undergraduate; political and ethical instruction; implementation

G41

A

1003-6644(2015)05-0188-12

2015-08-21

張鵬程，男，布依族，貴州獨山人，碩士，副教授。