劉 琦

（阜陽(yáng)師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 阜陽(yáng) 236000）

財(cái)政學(xué)是高等院校財(cái)經(jīng)類本科專業(yè)需開(kāi)設(shè)的必修核心課程之一.財(cái)政學(xué)作為一門(mén)重要的專業(yè)基礎(chǔ)性學(xué)科，有系統(tǒng)的學(xué)科理論框架和實(shí)踐上的應(yīng)用性，也是一門(mén)涉及面廣、內(nèi)涵豐富、輻射面較廣的綜合性學(xué)科.因此，財(cái)政學(xué)教學(xué)對(duì)豐富學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高其專業(yè)綜合素質(zhì)、輔助其對(duì)后續(xù)課程的學(xué)習(xí)和專業(yè)知識(shí)技能的掌握，都具有十分重要的意義.但是，實(shí)踐中傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)課程建設(shè)過(guò)于籠統(tǒng)刻板，忽略了財(cái)政學(xué)類專業(yè)教學(xué)模式和一些非財(cái)政類專業(yè)教學(xué)模式的差異性，使得非財(cái)政學(xué)類專業(yè)開(kāi)設(shè)財(cái)政學(xué)課程課具有一定局限性，一些地方院校照搬財(cái)政學(xué)類專業(yè)的財(cái)政學(xué)教學(xué)模式而導(dǎo)致教學(xué)績(jī)效弱化，影響教學(xué)效果.因此，針對(duì)非財(cái)政學(xué)類專業(yè)的財(cái)政學(xué)教學(xué)模式存在的問(wèn)題，有必要進(jìn)一步探討，就如何提高非財(cái)政學(xué)類專業(yè)的財(cái)政學(xué)教學(xué)績(jī)效，構(gòu)建多層次非財(cái)政學(xué)類財(cái)政學(xué)課程教學(xué)模式.

1 財(cái)政學(xué)類專業(yè)的課程設(shè)置及培養(yǎng)目標(biāo)

目前在我國(guó)財(cái)政類專業(yè)的開(kāi)設(shè)及教學(xué)績(jī)效走在前列的是一些綜合性大學(xué)和一些專業(yè)性財(cái)經(jīng)類院校.如北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名高校，這些院校的財(cái)政學(xué)類專業(yè)建設(shè)狀況無(wú)疑具有引領(lǐng)性和前瞻性.學(xué)習(xí)、分析他們的課程設(shè)置和專業(yè)建設(shè)對(duì)提高我們非財(cái)政類財(cái)政學(xué)教學(xué)建設(shè)具有借鑒意義.

財(cái)政學(xué)類專業(yè)的建設(shè)狀況主要體現(xiàn)在他們的課程設(shè)置和培養(yǎng)目標(biāo)上.

1.1 課程設(shè)置

課程體系的建設(shè)一般包括包括理論課程和實(shí)踐課程.財(cái)經(jīng)類院?；蜣k學(xué)實(shí)力較強(qiáng)的綜合性大學(xué)財(cái)政學(xué)類專業(yè)的課程建設(shè)一般較為成體系、完整，如上海財(cái)經(jīng)大學(xué)，他們的課程設(shè)置較為系統(tǒng).對(duì)于理論課程的設(shè)置他們一般從以下幾個(gè)角度考慮：（1）專業(yè)基礎(chǔ)課的選擇和設(shè)置.2012年教育部發(fā)布的本科專業(yè)目錄將大的經(jīng)濟(jì)學(xué)科門(mén)類分為經(jīng)濟(jì)學(xué)類、財(cái)政學(xué)類、金融學(xué)類和經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易類四類專業(yè)，根據(jù)這一分類和培養(yǎng)學(xué)生基本能力的需要，學(xué)術(shù)水平較高的院校通常做法是將政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、金融學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)設(shè)為專業(yè)基礎(chǔ)課，滿足這些專業(yè)基礎(chǔ)課的開(kāi)設(shè)要求被認(rèn)為是開(kāi)辦財(cái)政學(xué)類專業(yè)的基本條件.（2）專業(yè)核心課的設(shè)置.財(cái)政學(xué)類專業(yè)的專業(yè)核心課程的由不同的院校根據(jù)實(shí)際情況一般設(shè)置3到5門(mén)核心課程以滿足各校自己的辦學(xué)特色和條件要求.而對(duì)于實(shí)踐課程的開(kāi)設(shè)，學(xué)術(shù)水平較高的院校一般對(duì)專業(yè)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐時(shí)間做出硬性規(guī)定，同時(shí)還建立相關(guān)實(shí)驗(yàn)（實(shí)訓(xùn)）課程，“利用實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)”，如上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院建立的公共政策模擬與仿真實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室.這些舉措有力地推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)改革，提高學(xué)生實(shí)踐和應(yīng)用能力.

1.2 培養(yǎng)目標(biāo)

學(xué)術(shù)水平較高的大學(xué)對(duì)財(cái)政學(xué)類專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)定位是:掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)政稅收基本理論和方法、熟悉我國(guó)財(cái)稅政策法規(guī)、了解我國(guó)財(cái)經(jīng)運(yùn)行狀況，具備綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)分析和解決公共經(jīng)濟(jì)問(wèn)題能力的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才”.

（1）培養(yǎng)人才的類型.拮取不同類型高校培養(yǎng)財(cái)政學(xué)專業(yè)人才的目標(biāo)共性，我們把培養(yǎng)目標(biāo)定位于層層遞進(jìn)的“應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才”.其中，“應(yīng)用型”是最基本定位，這既符合財(cái)政學(xué)類專業(yè)的性質(zhì)，也區(qū)別于更高層次人才的目標(biāo)定位；“復(fù)合型”定位主要是依據(jù)我國(guó)目前財(cái)政學(xué)類專業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性和實(shí)質(zhì)上的綜合性、跨學(xué)科特點(diǎn)，考慮到學(xué)生就業(yè)去向主要為工商企業(yè)（財(cái)務(wù)部門(mén)）、金融企業(yè)、咨詢服務(wù)企業(yè)和政府部門(mén)，應(yīng)奠定較為寬厚的知識(shí)能力基礎(chǔ)，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)力；“創(chuàng)新型”定位則是要求注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)學(xué)生的持續(xù)發(fā)展力.（2）專業(yè)知識(shí)和能力的要求.我們認(rèn)為，定位于“綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)分析和解決公共經(jīng)濟(jì)問(wèn)題能力”，突出本專業(yè)的學(xué)習(xí)研究領(lǐng)域主要是公共經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，比較準(zhǔn)確和恰當(dāng).（3）學(xué)生素質(zhì)和品德的要求.一方面，考慮各專業(yè)學(xué)生品德的共性要求，用“踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”來(lái)概括表達(dá)；另一方面，從財(cái)政學(xué)專業(yè)的性質(zhì)和知識(shí)能力要求出發(fā)，突出“較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感、公共意識(shí)和創(chuàng)新精神”.

2 非財(cái)政學(xué)類專業(yè)財(cái)政學(xué)教學(xué)存在的問(wèn)題

2.1 社會(huì)需求對(duì)財(cái)政學(xué)教學(xué)的沖擊

在高等院校里，非財(cái)政學(xué)類專業(yè)財(cái)政學(xué)課程的設(shè)置主要基于經(jīng)濟(jì)類和管理類.不管是經(jīng)濟(jì)學(xué)類或管理學(xué)類，都需要學(xué)生具有系統(tǒng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)和寬廣的知識(shí)視野，而財(cái)政學(xué)研究范圍較廣，其基本原理和研究范圍輻射到經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科,從宏觀上為相關(guān)學(xué)科提供基本的經(jīng)濟(jì)原理和理論基礎(chǔ).因此，非財(cái)政學(xué)類專業(yè)學(xué)生開(kāi)設(shè)財(cái)政學(xué)課程目的主要是提升學(xué)生的知識(shí)素養(yǎng)，拓寬知識(shí)面，豐富學(xué)生的知識(shí)視野，完善經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)理論知識(shí)結(jié)構(gòu)，使同學(xué)們具有從不同角度分析相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)問(wèn)題的基本能力.

學(xué)科的設(shè)置不可避免地要考慮到社會(huì)需求的問(wèn)題.學(xué)生對(duì)所學(xué)專業(yè)或課程的喜好程度自然會(huì)受到社會(huì)對(duì)其專業(yè)的認(rèn)可度的影響和沖擊.如果社會(huì)對(duì)財(cái)政學(xué)類專業(yè)的認(rèn)可度較高，就業(yè)前景看好，即使是非財(cái)政學(xué)類專業(yè)的學(xué)生也會(huì)對(duì)財(cái)政學(xué)教學(xué)產(chǎn)生濃厚興趣.否則說(shuō)明社會(huì)對(duì)財(cái)政學(xué)類專業(yè)的需求降低，最終也導(dǎo)致學(xué)生對(duì)財(cái)政學(xué)類課程的學(xué)習(xí)興趣降低.現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是財(cái)政學(xué)類專業(yè)的就業(yè)前景并非明朗，對(duì)于非財(cái)政學(xué)類專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類的學(xué)生而言，財(cái)政學(xué)課程的學(xué)習(xí)從就業(yè)的角度考慮并無(wú)太大意義，作為經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)必修課他們別無(wú)選擇，只得學(xué)習(xí)，但難以調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)熱情和動(dòng)力，而考試是否通過(guò)，能否獲得好的課程成績(jī)則是他們關(guān)注的焦點(diǎn)，至于是否能夠?qū)W到多少財(cái)政學(xué)知識(shí)，能夠?qū)W以致用則不是他們所要得到的.

2.2 課程設(shè)置不夠靈活

從當(dāng)前課程設(shè)計(jì)上來(lái)說(shuō)，財(cái)政學(xué)課程體系橫跨經(jīng)濟(jì)、管理、政治學(xué)、法學(xué)、行政學(xué)等幾大領(lǐng)域.各財(cái)經(jīng)類專業(yè)院校在教學(xué)課程設(shè)置中各領(lǐng)域均有涉獵，課程設(shè)置也較為系統(tǒng).但我們非財(cái)政學(xué)類的經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)由于在整體規(guī)模上較小，這就要求我們?cè)诮虒W(xué)過(guò)程中不能像專業(yè)院校那樣對(duì)財(cái)政學(xué)教學(xué)進(jìn)行系統(tǒng)的教授和較為系統(tǒng)的課程設(shè)置.但課程設(shè)置上的差異化會(huì)導(dǎo)致教學(xué)效果不甚理想.比如我們?cè)谥v到公共選擇理論，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)定理時(shí)，如果是系統(tǒng)的講解，因?qū)W生缺乏相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備而出現(xiàn)理解上的障礙，如果一帶而過(guò)，粗略講授則會(huì)導(dǎo)致實(shí)際教學(xué)效果較差，學(xué)生缺乏聽(tīng)課動(dòng)力.但如果也進(jìn)行較為系統(tǒng)的財(cái)經(jīng)課程設(shè)置，將導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中，猶如蜻蜓點(diǎn)水，沒(méi)有側(cè)重點(diǎn)，同學(xué)們也將不能有效掌握所學(xué)內(nèi)容，弱化了教學(xué)績(jī)效，影響了學(xué)生學(xué)習(xí)積極性.因此非財(cái)政學(xué)類專業(yè)的課程設(shè)置一定要結(jié)合實(shí)際情況有所改變，既要規(guī)范又要有所調(diào)整以調(diào)動(dòng)同學(xué)的學(xué)習(xí)激情.

2.3 教材使用和選擇不夠合理

相對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)類其他課程而言，國(guó)內(nèi)高校財(cái)政學(xué)課程內(nèi)容并未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，《財(cái)政學(xué)》教材的編寫(xiě)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，教材使用更是五花八門(mén)，幾乎開(kāi)設(shè)財(cái)政學(xué)類專業(yè)的學(xué)校都有自己的財(cái)政學(xué)教材，甚至一個(gè)高校有幾種不同財(cái)政學(xué)版本，這就給選擇質(zhì)量較好又符合學(xué)校自身辦學(xué)特色的財(cái)政學(xué)教材帶來(lái)困難.一些地方院校對(duì)教材的選擇過(guò)于隨意，導(dǎo)致教學(xué)過(guò)程中存在學(xué)生消化不良的現(xiàn)象.事實(shí)上不同專業(yè)的學(xué)生同一課程教材的使用和選擇應(yīng)有所不同.總體而言，并存著兩種教學(xué)體系：一種是以人大出版社陳共編著的《財(cái)政學(xué)》為代表的體系；另一種是與國(guó)際流行教材如哈維·羅森撰寫(xiě)的教材接軌的體系.從基本理論和知識(shí)結(jié)構(gòu)的掌握而言，國(guó)際主流財(cái)政學(xué)教材更適合財(cái)政學(xué)類專業(yè)的學(xué)生使用和教授，也有利于普及和應(yīng)用財(cái)政學(xué)基本理論和思想，但需要學(xué)生有更深厚的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和理解能力.如上海財(cái)經(jīng)大學(xué)的《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》，完全按照國(guó)際流行的財(cái)政學(xué)思想和理論為基礎(chǔ)編著的.對(duì)于非財(cái)政學(xué)類專業(yè)的學(xué)生而言，使用人大版陳共編著的《財(cái)政學(xué)》可能是更合適的選擇，因?yàn)閷?duì)于這類專業(yè)的學(xué)生，他們只需要掌握財(cái)政學(xué)的基本原理和一般知識(shí)，不需要對(duì)財(cái)政學(xué)基本理論和思想進(jìn)行深入探討，因此陳共版財(cái)政學(xué)是更合適的選擇.

3 非財(cái)政學(xué)類專業(yè)構(gòu)建多層次財(cái)政學(xué)教學(xué)模式的探討

非財(cái)政學(xué)類專業(yè)的財(cái)政學(xué)教學(xué)績(jī)效的提高需要多層次立體化教學(xué)模式的運(yùn)用，需從課程設(shè)置，實(shí)踐化教學(xué)，技術(shù)性人才的培養(yǎng)幾個(gè)方面整合教學(xué)資源，有效挖掘各種資源的價(jià)值，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使學(xué)生不僅掌握財(cái)政學(xué)科的基本理論知識(shí)，而且也能具備理論的實(shí)際運(yùn)用能力.

3.1 調(diào)整和完善課程設(shè)置.

財(cái)政學(xué)是一門(mén)理論性、思想性及專業(yè)性較強(qiáng)的學(xué)科，理解和掌握這門(mén)課并非易事,良好的課程設(shè)置對(duì)課程的學(xué)習(xí)效果無(wú)疑具有重要意義.對(duì)于非財(cái)政學(xué)類專業(yè)而言，不可能也沒(méi)必要象財(cái)政學(xué)類專業(yè)那樣系統(tǒng)地設(shè)置完整學(xué)科體系.如前所述，為財(cái)政學(xué)課程的學(xué)習(xí)提供基礎(chǔ)理論、知識(shí)結(jié)構(gòu)和思想體系的課程如政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、金融學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)必須開(kāi)設(shè)以外，其他課程的開(kāi)設(shè)我們可有所選擇.這樣在不影響學(xué)生的整體知識(shí)結(jié)構(gòu)的前提下，既有利于學(xué)生掌握比較全面的財(cái)政學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí),為學(xué)生的進(jìn)一步深造塑造一個(gè)好的平臺(tái),同時(shí)，設(shè)置一些和財(cái)政學(xué)相關(guān)性較強(qiáng)的學(xué)科如稅收學(xué)、審計(jì)學(xué)、稅法等也能夠培養(yǎng)學(xué)生分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力.

3.2 以實(shí)踐教學(xué)為導(dǎo)向及時(shí)更新和改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展，《財(cái)政學(xué)》的理論和政策都在不斷地發(fā)展和調(diào)整，財(cái)政實(shí)務(wù)也在不斷地朝著科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展.在合理選擇使用教材的基礎(chǔ)上.地方院校在《財(cái)政學(xué)》的教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)特別注意及時(shí)地將新理論、新政策、新做法吸納到課程內(nèi)容中來(lái)，同時(shí)要更加注重實(shí)踐教學(xué)，作為非財(cái)政學(xué)類專業(yè)我們?cè)诮淌谪?cái)政學(xué)時(shí)應(yīng)以實(shí)踐為導(dǎo)向，側(cè)重教授和實(shí)際工作聯(lián)系較緊密地教學(xué)內(nèi)容，而不是籠統(tǒng)地全盤(pán)照搬財(cái)政學(xué)類專業(yè)的課程設(shè)置.在以科研為龍頭，大力提高教師的學(xué)術(shù)水平的同時(shí)，也要提高老師的教學(xué)水平.

3.3 在教學(xué)方法的創(chuàng)新上注重技術(shù)型人才的培養(yǎng)

傳統(tǒng)上《財(cái)政學(xué)》在教學(xué)方法上仍采用“教師以說(shuō)為主，學(xué)生以聽(tīng)為主”的方式，這是一種單向注入法，課堂氣氛呆板，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；而且，在這種方法下，不注重啟發(fā)學(xué)生思維，教育出來(lái)的學(xué)生知識(shí)面窄、分析和處理問(wèn)題的能力差，不能適應(yīng)社會(huì)的需要.因此，基于社會(huì)對(duì)財(cái)政學(xué)專業(yè)人才需求差異的基礎(chǔ)上，可以把大學(xué)要培養(yǎng)的掌握財(cái)政理論的人才分成理論型和技術(shù)型兩個(gè)層次.實(shí)力較強(qiáng)的財(cái)經(jīng)類專業(yè)院校主要培養(yǎng)理論型人才，非財(cái)政學(xué)類專業(yè)應(yīng)該更注重技術(shù)型人才的培養(yǎng)，因此地方院校應(yīng)該注重技術(shù)型教學(xué)方法的探討、創(chuàng)新：在課堂教學(xué)環(huán)節(jié)中注意理論聯(lián)系實(shí)際，采取啟發(fā)式、差別式的教學(xué)方法，啟發(fā)學(xué)生的思維.

3.4 注重對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的綜合培養(yǎng)

在《財(cái)政學(xué)》的教學(xué)過(guò)程中，不僅要注重將知識(shí)傳授給學(xué)生，而且應(yīng)特別注重培養(yǎng)學(xué)生的能力.以學(xué)生能力培養(yǎng)和調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性為中心，進(jìn)一步探索新的有效的教學(xué)方式，特別是提高案例教學(xué)的比重和質(zhì)量，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué).我們地方高校的學(xué)生，在學(xué)校里學(xué)習(xí)《財(cái)政學(xué)》課程，將來(lái)并不一定從事財(cái)政管理工作，從事財(cái)政理論的學(xué)術(shù)研究的可能性不會(huì)很多.因而在教學(xué)工作中，必須注重提高學(xué)生的綜合能力和實(shí)踐能力，注重把育人和培才結(jié)合，實(shí)驗(yàn)、專業(yè)實(shí)習(xí)和多種形式的社會(huì)實(shí)踐結(jié)合.有條件的院校可建立財(cái)政學(xué)教學(xué)實(shí)踐或?qū)嵱?xùn)基地，培養(yǎng)出實(shí)踐型技術(shù)型人才，以適應(yīng)社會(huì)不斷進(jìn)步的需要.

〔1〕熊冬洋.對(duì)財(cái)政學(xué)教學(xué)內(nèi)容合理選擇的思考[J].黑龍江教育，2010（8）.

〔2〕倪秋菊.案例教學(xué)在財(cái)政學(xué)中的應(yīng)用[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2009（1）.

〔3〕徐博.淺談財(cái)政學(xué)教學(xué)中的輻射效應(yīng)[J].內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)（綜合版），2005（1）.

〔4〕鄭潔.論《財(cái)政學(xué)》案例研究與教學(xué)方法優(yōu)化[J].湖北：武漢經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（7）.

〔5〕張曉妹《.財(cái)政學(xué)》教學(xué)方法探討與研究[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（11）.