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會計集中核算是以會計核算為基礎，通過建立會計核算中心統(tǒng)一管理和集聚資金，并在單位預算資金使用權限和財務開支審批權限沒有改變的情況下，取消各單位的銀行帳號，各單位的財政收入直接繳納給國庫，各單位的財政支出歸財政負責。而近年來實施的會計集中核算是以統(tǒng)一核算為方法、集聚資金為前提、促進財政收支有效管理為目標的財務管理手段，能夠防止各事業(yè)單位私底下濫用財務職權以及貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，它符合公共財政建設的需要，是財政管理手段的一大變革。

一、會計集中核算的必要性

(一)有利于提高財政資金的使用效率

會計集中核算是在保證行政事業(yè)單位內財務自主權、資金的使用權以及資金的所有權不變的前提和基礎上，取消事業(yè)單位在銀行的賬戶，把單位所有的資金都集中在一個賬戶上，由會計核算中心進行統(tǒng)一管理，有利于事業(yè)單位財務部門的行政調度和監(jiān)督管理，使得財政資金的使用更加的規(guī)范化，提高了財政資金的使用效率。

(二)有利于加強會計監(jiān)督

會計監(jiān)督有很多方面，包括對會計憑證、實物款項、會計帳簿等的監(jiān)督，加強會計監(jiān)督有利于確保會計核算工作的進行，保證會計信息的準確性。就會計集中核算制度而言，會計人員將再不受單位負責人的控制，因而有利于確保會計人員行使職權，對資金使用過程進行有效監(jiān)督。利用對各單位收支的審核，能清楚了解單位的財務賬目和資金支出，從而監(jiān)督并制約單位不合理的收入分配，并防止單位私底下開戶、截留、挪用資金等情況的發(fā)生。

(三)有利于提高事業(yè)單位會計工作的效率

而對于會計集中核算而言，核算中心的內控管理制度、核算制度比較健全，人員的素質相對較高，加上會計軟件的普遍應用，各單位的會計業(yè)務歸為核算中心統(tǒng)一負責，因此更大程度上提高了核算工作的效率。除此之外，會計集中核算中心還按照要求建立了賬簿、設定科目等，從而極大的提高了會計工作的規(guī)范性，有利于確保會計信息的真實性以及統(tǒng)一性，有效防止了事業(yè)單位賬目虛假、信息不實等情況出現(xiàn)。

二、行政事業(yè)單位會計集中核算存在的問題

(一)核算中心的內部制度不完善

核算中心主要負責各單位的財務核算，而原單位的財務管理工作并沒交給核心中心負責，因而導致了賬實分離，最終對國有資產造成一定的損失。對預算單位而言，因為預算單位內部的會計核算是依靠核算中心完成，而且核心中心具有資產管理權和檔案保管權，導致一些領導產生負面的情緒，放松對財務的管理，甚至放棄對財務的管理。為此，當財務管理出現(xiàn)問題時，就會出現(xiàn)會計信息失真、財物流失等情況，最后必定出現(xiàn)預算單位和核算中心相互推卸責任的局面。

(二)缺乏有效監(jiān)管

在會計集中核算體制下,一些單位沒能嚴格依照資金使用規(guī)定來正確安排資金使用，會計核算中心也無法深入單位內部進行監(jiān)督，這樣很容易導致財政資金核算真實度不佳。而且，一些部門出現(xiàn)了輕視資金使用監(jiān)督的思想傾向,導致專項資金得不專用，造成了由于監(jiān)管不到位，資金流失慘重的問題。另外，事業(yè)單位采用會計集中核算后，行政事業(yè)單位除了報賬外，其他的財務工作，如資產管理、開支審批、資金運用等，仍由單位負責，因而導致會計核算和財務管理的分開，對會計監(jiān)督造成了一定的影響。

(三)配套體系不健全

會計集中核算體系主要包括核算平臺、核心人員和配套管理方法。會計集中核算對會計人員的專業(yè)素質的要求比較高，會計人員除了要有會計專業(yè)知識外，還要能熟練運用計算機以及對網(wǎng)絡的運用。資金管理信息系統(tǒng)的成熟與否將直接影響會計集中核算作用發(fā)揮的大小，而在會計集中核算實施的初期，想要做到全面的監(jiān)控和期望的信息平臺仍有一定差距。除此之外，當前，我國并沒有出臺有效的會計集中核算管理的方法，從而缺少和會計集中核算制度配套的對策。

三、針對存在問題的解決措施

(一)健全完善行政事業(yè)單位會計內控制度

單純的會計集中核算制度無法切實發(fā)揮有效監(jiān)督作用，需要從各個事業(yè)單位自身入手，加強事業(yè)單位內部會計監(jiān)督與監(jiān)管，積極創(chuàng)建并完善符合新財務制度的事業(yè)單位內控制度，實行崗位牽制、相互監(jiān)督的管理與決策機制，實施財產清查、內部審計各種制度，更新當前的審批報賬方式，基于報賬會計工作人員相關的賬目審核權,發(fā)揮會計內部監(jiān)督作用，嘗試創(chuàng)建并形成核算中心會計監(jiān)督與單位內部會計監(jiān)督彼此牽制的制度，從而確保會計核算的客觀性、透明度，這樣才能確保事業(yè)單位會計內部監(jiān)督職能。

(二)加強會計集中核算監(jiān)管

首先，會計核算中心要會計核算與監(jiān)督并舉，一方面規(guī)范會計核算，另一方面又要發(fā)揮其監(jiān)督作用。針對不同事業(yè)單位的發(fā)票實行積極監(jiān)督、細致審核，確保票據(jù)的真實度、規(guī)范度。其次，全面提升核算中心工作人員的業(yè)務水平，要對單位的業(yè)務有所掌握，明確其具體的收支項目，堅決杜絕虛報發(fā)票的問題,對于出現(xiàn)虛報、瞞報的問題嚴肅處理。再次，會計核算中心應該定期對基層單位的資產、實物等進行清點、核查，明確各個單位的固定資產數(shù)量、使用情況等等，從而確保賬目與實物的一致性,預防國有資產的無形流失。

(三)健全配套體系

事業(yè)單位要進行職業(yè)道德教育，內容主要包括：廉潔自律、技能提高以及愛崗敬業(yè)等，同時，要有針對性的對不同崗位人員進行培訓，從而提高人員的職業(yè)道德素質和職業(yè)素質。除此之外，各個單位必須自加強財務管理，首先從報賬會計入手，努力提高報賬計的思想素質、業(yè)務水平、工作態(tài)度，嚴格報賬會計準制度,實行持證上崗，嚴格規(guī)范其工作態(tài)度、監(jiān)督其工內容，定期核查其報賬票據(jù)的真實度、客觀度，不斷提高他們的思想政治素質，形成高度負責的工作態(tài)度，切按照會計集中核算制度開展各項工作，只有會計人員身的素質與水平提高了，才能確保其工作質量邁向新的臺階。

[1]王亞男.事業(yè)單位的財務會計集中核算控制的探討[J].時代金融,2013(6)

[2]王旭明.淺談會計集中核算后產生的問題及對策[J].中國管理信息化,2010(22)