史會茹，李 梅，張力栓

（1.石家莊市果樹站，河北 石家莊 050051；2.石家莊市森防站，河北 石家莊 050051）

石家莊市委、市政府提出了全市在2017年人均收入比2010年翻兩番的目標(biāo)。我們確信，經(jīng)過全市人民的共同努力此目標(biāo)是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。但要看到，實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)的難點(diǎn)既不是城鎮(zhèn)居民，也不是經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的平原縣農(nóng)民，而是所轄西部8個(gè)山區(qū)縣特別是除鹿泉、井陘礦區(qū)外平山、贊皇、靈壽、行唐、元氏、井陘6個(gè)山區(qū)大縣的農(nóng)民。通過對山區(qū)8縣林業(yè)資源及近年工程造林的相關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)地分析研究后，我們認(rèn)為，通過繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展林果業(yè)種植面積及挖掘現(xiàn)有果樹的增產(chǎn)潛力，可作為提高其農(nóng)民收入的一個(gè)重要的增長點(diǎn)。

1 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀

山區(qū)8縣位于太行山東麓，由西向東依次排列為山地、丘陵、盆地、平原，地勢西高東低，地貌復(fù)雜，土地面積8682km2，占全市土地面積15848km2的54.8%，耕地面積18.15萬hm2；轄111個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2302個(gè)行政村，人口約270.98萬。

2012年，山區(qū)8縣生產(chǎn)總值完成1106.03億元，分別為71.26～290億元；財(cái)政收入完成75.98億元，分別為3.53～20.8億元；農(nóng)民人均純收入分別為3780～11270元。

2 林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 林業(yè)資源現(xiàn)狀

山區(qū)8縣林業(yè)用地面積46.47萬hm2，有林地面積27.88萬hm2，宜林荒山荒地18.59萬hm2，森林覆蓋率32.11%；8縣果樹種植面積11.62萬hm2。

2.2 重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程實(shí)施情況

2002年實(shí)施退耕還林工程以來，石家莊市林業(yè)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)快速增長的新階段，山區(qū)8縣成為退耕還林工程建設(shè)的重點(diǎn)與主戰(zhàn)場。截止2012年底，8縣共承擔(dān)退耕還林工程建設(shè)任務(wù)10.886萬hm2，占全市總建設(shè)任務(wù)的85.1%，其中承擔(dān)人工造林任務(wù)6.896萬hm2，分別為退耕地造林2.586萬hm2，匹配荒山荒地造林4.31萬hm2；2002～2012年8縣共承擔(dān)太行山綠化工程人工造林任務(wù)3.22萬hm2。上述兩項(xiàng)工程人工造林累計(jì)完成10.118萬hm2，保存面積9.412萬hm2，工程栽植的主要樹種為楊樹、側(cè)柏、核桃、大棗、板栗、蘋果、杏樹等。其中楊樹、側(cè)柏、油松等生態(tài)林栽植面積4.615萬hm2，占兩項(xiàng)工程人工造林面積的49.0%；核桃、大棗、板栗等生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林栽植面積4.479萬hm2，占兩項(xiàng)工程人工造林面積的47.6%；蘋果、杏、桃、石榴等經(jīng)濟(jì)林栽植面積0.317萬hm2，占兩項(xiàng)工程人工造林面積的3.4%。

2.3 果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，山區(qū)8縣現(xiàn)有果樹面積11.624萬hm2，其中大棗面積4.966萬 hm2，核桃面積4.36萬hm2，板栗面積0.7萬hm2；這三大樹種面積合計(jì)為10.026萬hm2，占其果樹總面積的86.3%[1]。

2002年以前種植的經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林現(xiàn)已全部進(jìn)入盛果期，在農(nóng)民增收中發(fā)揮著主力軍作用，如大棗已成為贊皇縣、行唐縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，板栗已成為靈壽縣西北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，這些果樹面積繼續(xù)增產(chǎn)增收的潛力已不大。2002年以來實(shí)施退耕還林、太行山綠化兩項(xiàng)工程栽植的經(jīng)濟(jì)林面積比例較小，因此挖掘今后果樹增產(chǎn)增收潛力的關(guān)鍵在2002年以來退耕還林、太行山綠化工程栽植的生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林面積上。山區(qū)8縣只要技術(shù)管理得力、組織措施對路，機(jī)制運(yùn)作有效，可對其增產(chǎn)增收起到事半功倍的作用。

3 促進(jìn)山區(qū)縣林果業(yè)增收的思路

結(jié)合山區(qū)8縣的林業(yè)資源稟賦及林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，挖掘其林果業(yè)增產(chǎn)增收潛力應(yīng)秉持以下發(fā)展思路：以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展為主題，以擴(kuò)大森林資源為主線，以改善生態(tài)環(huán)境為根本，以建設(shè)省會綠色屏障、促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民增收為目的，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮存量果樹資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變林果業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高果品科技含量，提升林果產(chǎn)品附加值，努力實(shí)現(xiàn)全市人均收入7a翻一番的目標(biāo)，跨入全國林果強(qiáng)市行列。

4 促進(jìn)山區(qū)縣林果業(yè)增收面臨的挑戰(zhàn)

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。有些村子的通村路凹凸不平、年久失修，有的仍未硬化；另外多數(shù)山區(qū)村林地水利灌溉設(shè)施不配套，靠降雨灌溉的林地面積比例較大。

（2）林果技術(shù)管理水平有待提高。果樹優(yōu)新品種的管理技術(shù)滯后，與品種自身特點(diǎn)不配套；基層林業(yè)技術(shù)推廣人員嚴(yán)重不足；經(jīng)營者的技術(shù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

（3）用于果樹上的投入偏少。多數(shù)山區(qū)縣財(cái)政緊張，縣級對現(xiàn)有果樹撫育管護(hù)和技術(shù)推廣的扶持資金瘳瘳無幾；另外，受自身經(jīng)濟(jì)條件所限及種植面積較小因素影響，廣大退耕農(nóng)戶在果樹管理上的資金投入也較少。

（4）青壯年勞動力匱乏。在一些深山區(qū)農(nóng)村，青壯年勞動力紛紛搬出大山，僅留下老弱病殘人口，形成“老人村”，他們的體力、知識等已跟不上新的社會形勢，只能勉強(qiáng)維持現(xiàn)狀，在貧困中徘徊，不具備規(guī)模經(jīng)營果園、林地及發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。

5 促進(jìn)山區(qū)縣林果業(yè)增收的路徑

5.1 繼續(xù)擴(kuò)大果樹種植面積

（1）適度發(fā)展大宗仁果類果樹如蘋果、梨等樹種的栽培面積，發(fā)揮山區(qū)的海拔與氣候條件優(yōu)勢，以生產(chǎn)高檔綠色果品為栽培目標(biāo)。

（2）適當(dāng)增加核果類、漿果類果樹如桃、杏、櫻桃、葡萄等樹種的種植面積，在布局上努力做到集中連片、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，部分果園從建設(shè)起即以觀光采摘園為打造目標(biāo)。

（3）繼續(xù)擴(kuò)大干果類如核桃、大棗、板栗等兼用樹種的種植面積，使其成為山區(qū)大縣的主力樹種與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植、基地化發(fā)展。

（4）將位于非重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位且立地條件較好的部分生態(tài)林樹種改換為生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林樹種，提高林地的經(jīng)濟(jì)收益。

5.2 大力挖掘現(xiàn)有果樹的增產(chǎn)增收潛力

（1）全面實(shí)施提質(zhì)增效栽培技術(shù)，加快優(yōu)良品種的改劣換優(yōu)速度，推廣配方施肥、營養(yǎng)診斷、整形修剪、合理負(fù)載、病蟲無公害防治等系列適用技術(shù)，提高果品的科技含量和等級標(biāo)準(zhǔn)。

（2）完善大中型果樹基地硬件設(shè)施的配套建設(shè)。通過向有關(guān)部門申請項(xiàng)目，爭取建設(shè)資金，進(jìn)而加強(qiáng)道路與電力建設(shè)，機(jī)井、渠道、管道、蓄水池等水利設(shè)施的配套，改變山區(qū)多數(shù)林木依賴降雨灌溉的狀況。

（3）在山區(qū)林果大村加強(qiáng)科技示范與培訓(xùn)，成立農(nóng)民專業(yè)合作組織，實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)管理、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，增強(qiáng)產(chǎn)品在市場競爭中的話語權(quán)。

5.3 繼續(xù)爭取實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程

山區(qū)8縣是省會的生態(tài)屏障，多年來一直是國家與省級重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程在石家莊市實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域。實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程是擴(kuò)大山區(qū)縣林業(yè)資源總量、提高森林覆蓋率的核心途徑。

（1）繼續(xù)爭取退耕還林工程、太行山綠化工程等重點(diǎn)林業(yè)工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。8縣每年力爭承擔(dān)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)不低于0.4萬hm2，其中人工造林面積不低于0.2萬hm2，同時(shí)加大容器苗的應(yīng)用力度，提高造林成效。

（2）繼續(xù)實(shí)施滹沱河綠色長廊工程，所涉及的平山、靈壽、鹿泉山區(qū)3縣（市）在現(xiàn)有綠化成果的基礎(chǔ)上，完善或擴(kuò)充防護(hù)林及經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，形成綠色長廊。

（3）積極開展碳匯林業(yè)項(xiàng)目的試點(diǎn)工作，探索實(shí)施碳匯林業(yè)的體制機(jī)制，使其造林面積逐年增加。

5.4 積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

（1）開拓林下種植模式。林木幼樹期，在樹下發(fā)展間作花生、豆類、紅薯等林糧模式，金銀花、丹參、草決明等林藥模式，苜蓿、三葉草等林草模式，園林綠化苗木、果樹苗木等林花、林苗模式；林木成齡期，在林下利用林蔭空間發(fā)展平菇、雙孢菇、金針菇等林菌模式。

（2）擴(kuò)大林下養(yǎng)殖規(guī)模。在成齡林地或山場，推廣林下圍欄放養(yǎng)柴雞、鴨、鵝等林禽模式，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，增加市場廣受歡迎的綠色天然禽蛋的供應(yīng)量，并創(chuàng)出品牌[2]。

（3）適度發(fā)展林下餐飲業(yè)。在省會的近郊果園或林地，于林下經(jīng)營具有濃郁農(nóng)家風(fēng)味的菜肴，以滿足市民飲食上返璞歸真的需求。

5.5 有效延長林果產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈

（1）擴(kuò)大冷藏能力建設(shè)。在優(yōu)勢果品主產(chǎn)區(qū)，通過政策手段扶持林果專業(yè)合作社或大戶建設(shè)一定數(shù)量的冷藏庫，既可延長干鮮果品的市場供應(yīng)時(shí)間，又可緩解產(chǎn)品滯銷時(shí)經(jīng)營戶所遭受的損耗與經(jīng)濟(jì)損失。

（2）加大干果采后商品化處理規(guī)模，增加干果產(chǎn)后分選、清洗、烘干、包裝比例，基本滿足核桃、紅棗、板栗產(chǎn)區(qū)的商品化處理需求，改善產(chǎn)品的外觀品質(zhì)。

（3）提高果品深加工能力，擴(kuò)大果品的深加工轉(zhuǎn)化總量，創(chuàng)新加工品內(nèi)外包裝方式，形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品的附加值。

5.6 做大做強(qiáng)生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)

（1）擴(kuò)大山區(qū)縣生態(tài)旅游規(guī)模。引入民間資本，在植被豐茂、水源充沛的山區(qū)開發(fā)建設(shè)新的生態(tài)旅游景區(qū)；另外要精心打造森林旅游精品線路，提升景區(qū)軟硬件服務(wù)水平；還要在多種媒體上廣泛宣傳推介這些生態(tài)旅游景區(qū)，吸引更多的本地與外地游客慕名而來。

（2）鼓勵開辦農(nóng)家樂服務(wù)。在風(fēng)景優(yōu)美的特色山村、旅游景區(qū)必經(jīng)地，鼓勵開辦農(nóng)家樂、家庭旅館等服務(wù)業(yè)，要突出農(nóng)家特色，利用農(nóng)舍、果品、土特產(chǎn)及幽靜的田園風(fēng)光，吸引城市游客“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、購農(nóng)家品、享農(nóng)家樂”。

（3）積極發(fā)展果園觀光采摘游。觀光采摘果園須具備自身特色，園內(nèi)既要做到果樹的多樹種化和單一樹種的多品種化，還要點(diǎn)綴生態(tài)景觀樹種、時(shí)令作物、必要的園林小品，滿足游客以果品采摘、品嘗和農(nóng)事體驗(yàn)為主要目的游憩方式。

6 促進(jìn)山區(qū)縣林果業(yè)增收的保障措施

6.1 編制可操作性較強(qiáng)的林果業(yè)增收規(guī)劃

市、縣兩級政府要統(tǒng)籌編制可操作性較強(qiáng)的林果業(yè)增收中期規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、空間布局與建設(shè)重點(diǎn)。市級規(guī)劃在樹種布局上應(yīng)細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級規(guī)劃要遵循市級規(guī)劃的框架，在樹種布局上應(yīng)細(xì)化到村。規(guī)劃編制要具前瞻性、整體性和延續(xù)性，并與扶貧開發(fā)規(guī)劃、水利建設(shè)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等相銜接，做到統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。

6.2 提高果樹撫育管理及經(jīng)營水平

各級技術(shù)推廣部門向經(jīng)營者普及推廣適用的栽培技術(shù)，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)樹下管理，改善土壤和樹體營養(yǎng)狀況。另外，注重科技手段和科技新成果的應(yīng)用，積極推行果樹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害果品，提高單位面積收益。在經(jīng)營方式上，逐步由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向依托科技型、由粗放管理型向集約經(jīng)營型、由低投入低產(chǎn)出型向高投入高效益型的方向轉(zhuǎn)變。

6.3 探索創(chuàng)新造林綠化機(jī)制

在經(jīng)營機(jī)制上，引導(dǎo)果樹種植逐漸由零星分散型向規(guī)模集中型、由單純農(nóng)民投資型向各類大戶注資型、由個(gè)體經(jīng)營型向?qū)I(yè)合作組織或股份合作型轉(zhuǎn)化，提高集約化經(jīng)營和專業(yè)化管理的水平。鼓勵各類所有制成分主體投資林果業(yè)開發(fā)建設(shè)，在其承建、承包的林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的各項(xiàng)造林技術(shù)指標(biāo)后，按時(shí)撥付林業(yè)工程建設(shè)的工程款或補(bǔ)助資金。

6.4 加大各級政府的政策扶持力度

市、縣、鄉(xiāng)三級政府要制定針對性的優(yōu)惠政策，安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，通過貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、無償配套水利設(shè)施、定額獎勵等形式，扶持引導(dǎo)農(nóng)民及其他各類社會主體開發(fā)荒山，投身林果業(yè)及生態(tài)旅游業(yè)建設(shè)，使政府資金起到四兩撥千斤的作用。另外，市林業(yè)部門應(yīng)繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展年度造林大戶的評選活動，并以市政府名義授予牌匾，增強(qiáng)荒山開發(fā)造林者的信心。

6.5 完善技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)

通過組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、對標(biāo)學(xué)習(xí)、參觀考察等形式，提高基層林業(yè)技術(shù)推廣人員的業(yè)務(wù)技能，達(dá)到開闊眼界，更新知識的目的。另外，實(shí)行技術(shù)人員包鄉(xiāng)、包村責(zé)任制，加強(qiáng)林果新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，通過樹立科技示范戶，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范帶動作用，推動整體管理上水平。運(yùn)用多種培訓(xùn)形式對林果農(nóng)開展林果實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高其技術(shù)素質(zhì)。

［1］石家莊市林業(yè)局.石家莊市2012年林業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年報(bào)［內(nèi)部資料］.2013.

［2］張力栓.促進(jìn)石家莊市林果業(yè)增收路徑的思考［C］.林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新綠色增長學(xué)術(shù)研討會論文集.石家莊：中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會學(xué)會學(xué)術(shù)部，2012.