董 強(qiáng) 金炳鎬

（貴州民族大學(xué)，貴州·貴陽(yáng) 550025）

在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大征程中，要更好地解決民族問(wèn)題，就要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下民族問(wèn)題的特性、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下民族工作的階段性新特征，做好當(dāng)前的民族工作。十八大以來(lái)，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，中國(guó)共產(chǎn)黨把團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民共同推進(jìn)全面建成小康社會(huì)作為新形勢(shì)下黨的民族工作的重要任務(wù)。要完成這一重要任務(wù)就必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的民族工作。

一、新形勢(shì)下我國(guó)民族工作的主要任務(wù)

一個(gè)國(guó)家的民族工作主要任務(wù)是由該國(guó)的社會(huì)制度、政治制度、民族關(guān)系狀況等決定的。各個(gè)多民族國(guó)家的社會(huì)制度、政黨政治、民族種類(lèi)、民族分布和民族關(guān)系等狀況不同，因而，不同國(guó)家、不同社會(huì)發(fā)展階段的民族問(wèn)題表現(xiàn)不同，民族工作面臨的形勢(shì)也就不同，因而民族工作任務(wù)也不同。

那么，新形勢(shì)下我國(guó)民族工作的主要任務(wù)是什么？“社會(huì)主義時(shí)期黨的民族工作中，最根本的有兩方面，一是協(xié)調(diào)民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)民族平等和團(tuán)結(jié)；一是促進(jìn)民族發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族進(jìn)步和共同發(fā)展。”[1]經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的社會(huì)主義革命和建設(shè)，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，社會(huì)面貌發(fā)生翻天覆地的變化。但我們同時(shí)也看到，與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展差距仍然很明顯、很突出。因此，當(dāng)前我國(guó)民族工作的重中之重仍是加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2014年召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)提出：準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下民族問(wèn)題、民族工作的特點(diǎn)和規(guī)律，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定信心決心，提高做好民族工作能力和水平。新世紀(jì)新階段，世情和國(guó)情發(fā)生了變化，民族問(wèn)題的特性也隨之體現(xiàn)出新的時(shí)代特征，民族工作也面臨著新情況、新問(wèn)題，新要求。新世紀(jì)新階段，我們要準(zhǔn)確把握我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的基本國(guó)情，深入分析研究習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上所講的“民族地區(qū)是我國(guó)的資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、文化特色區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)?！薄按蠖鄶?shù)民族地區(qū)自然條件差，發(fā)展起點(diǎn)低，歷史欠賬多，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯，與東部地區(qū)的發(fā)展差距不斷拉大”，堅(jiān)持“兩個(gè)共同”的民族工作主題，弄清楚當(dāng)前民族問(wèn)題的具體實(shí)際和階段性特征，切實(shí)把握民族問(wèn)題的發(fā)展趨勢(shì)及規(guī)律，切實(shí)做好解決民族問(wèn)題的針對(duì)性和民族工作的有效性。

二、新形勢(shì)下我國(guó)民族工作的階段性特征

（一）改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)開(kāi)展了卓有成效的民族工作，也取得了偉大的成就。改革開(kāi)放是促進(jìn)民族地區(qū)擺脫貧困，加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。民族地區(qū)改革開(kāi)放才能破除長(zhǎng)期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的一切阻礙和不利于生產(chǎn)力發(fā)展的舊的經(jīng)濟(jì)體制障礙，才能消除民族地區(qū)因循守舊、思想僵化的思想觀(guān)念的束縛。我們要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下我國(guó)改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展、促進(jìn)各民族共同繁榮的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十八大報(bào)告指出：“當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有?！盵2]（P1）在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面深化改革的深水區(qū)和攻堅(jiān)期。我們黨的民族工作同樣面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

隨著我國(guó)全面深化改革的進(jìn)一步推進(jìn)，各種生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)將更加頻繁，特別是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推動(dòng)下，各區(qū)域間的合作和交流將進(jìn)一步擴(kuò)大和深入，這就為民族地區(qū)的后發(fā)趕超跨越式發(fā)展創(chuàng)造了條件。我們看到少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇和有利條件的同時(shí)，還要理性地看到所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。少數(shù)民族和民族地區(qū)在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，面臨解決貧困人口溫飽問(wèn)題和全面建成小康社會(huì)的雙重任務(wù)，同時(shí)面臨少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，與中東部沿海地區(qū)發(fā)展差距拉大的窘?jīng)r，還面臨加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要兼顧環(huán)境生態(tài)保護(hù)的困境。

（二）民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展勢(shì)頭與發(fā)展低水平并存，地區(qū)差距拉大

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是新世紀(jì)以來(lái)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的勢(shì)頭迅猛，成績(jī)卓著，但民族地區(qū)發(fā)展不平衡和發(fā)展差距擴(kuò)大、發(fā)展的低水平狀況在短時(shí)期內(nèi)難以縮小、難以改變，這也是不爭(zhēng)的事實(shí)。發(fā)展差距是多種因素造成的，既有自然的和歷史的原因，也有社會(huì)的和現(xiàn)實(shí)的原因。民族地區(qū)從整體上處于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的低層次，具體表現(xiàn)在生產(chǎn)力水平、社會(huì)發(fā)展水平和少數(shù)民族群眾生活水平都較為落后。因此，即使民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，但一段時(shí)間內(nèi)發(fā)展低水平狀況無(wú)法改變，甚至可能低水平加劇。這勢(shì)必會(huì)影響民族問(wèn)題的解決，影響民族關(guān)系的發(fā)展，這顯然是與我國(guó)社會(huì)主義的本質(zhì)是不相符的。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，民族地區(qū)加快發(fā)展的勢(shì)頭是少數(shù)民族和民族地區(qū)持續(xù)快速發(fā)展的助推劑，但低水平發(fā)展的現(xiàn)實(shí)也是必須剔除的痼疾。

（三）國(guó)家對(duì)民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存

黨和國(guó)家歷來(lái)重視支持和幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族人民的共同富裕，是黨的民族政策的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。2005年以來(lái)，中央制定和出臺(tái)了支持和幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的內(nèi)容豐富、覆蓋面寬、含金量高的重大政策，可以說(shuō)構(gòu)筑了一個(gè)加快民族地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策體系。十八大提出我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入改革開(kāi)放的深水區(qū)和攻堅(jiān)期。新形勢(shì)下隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的支持力度已經(jīng)加大，也將會(huì)進(jìn)一步加大，這既是社會(huì)主義本質(zhì)的要求，也是民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)的要求。首先是對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)政策扶持的力度持續(xù)加大，涵蓋稅收、土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生、生態(tài)建設(shè)等方方面面的扶持。其次是項(xiàng)目扶持力度的加大，無(wú)論是西部大開(kāi)發(fā)政策還是扶貧攻堅(jiān)政策，都有很多項(xiàng)目的支持，國(guó)家在工業(yè)項(xiàng)目、水利項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目等方面的扶持力度逐年加大。再次是對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的資金投入加大，通過(guò)逐步加大對(duì)民族地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度和加大專(zhuān)項(xiàng)資金，堅(jiān)持政策性投入和商業(yè)性投入相結(jié)合的方式助推民族地區(qū)加快發(fā)展。

盡管如此，目前民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)還很薄弱。這一問(wèn)題既包括收入、教育、醫(yī)療等民生等領(lǐng)域的公共服務(wù)能力還很薄弱，也包括領(lǐng)導(dǎo)干部公共服務(wù)意識(shí)的確立、政府公共權(quán)力的制約、科學(xué)決策以及現(xiàn)代化進(jìn)程中的政府定位等實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化等方面公共服務(wù)能力還很薄弱。如何提高民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力，是民族地區(qū)加快發(fā)展中面臨的一個(gè)嚴(yán)峻課題。我們首先要解決政府在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、管理作用的問(wèn)題，同時(shí)盡快解決其他領(lǐng)域的公共服務(wù)能力薄弱問(wèn)題。

（四）各民族交往交流交融趨勢(shì)增強(qiáng)和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存

“民族交往交流交融”是基于新形勢(shì)下民族問(wèn)題和民族工作的特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)我國(guó)民族發(fā)展總趨勢(shì)提出的。黨中央提出的把“有利于各民族交往交流交融”作為民族工作成效的標(biāo)準(zhǔn)之一，同一些人把“民族交往交流交融”作為民族政策轉(zhuǎn)型為“第二代民族政策”的標(biāo)志，要全面“促進(jìn)”“各民族交融一體”是有根本區(qū)別的。馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，民族的形成、發(fā)展、消亡有著自身內(nèi)在的規(guī)律，民族消亡只有在階級(jí)消亡、國(guó)家消亡后才能實(shí)現(xiàn)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，民族差異與民族特點(diǎn)的存在決定了民族問(wèn)題還將長(zhǎng)期存在。所以，在理解民族發(fā)展中的“民族交往交流交融”時(shí)，我們一定要緊緊把握黨中央的民族政策和習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上重要講話(huà)中對(duì)民族交往交流交融的科學(xué)闡釋以及現(xiàn)階段的中國(guó)國(guó)情。

在科技革命的推動(dòng)下，無(wú)論是在生產(chǎn)生活的現(xiàn)實(shí)世界，還是在互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系的虛擬空間，各族群眾交往的范圍和頻度都在急劇加大、交流的廣度和深度也在迅速增強(qiáng)，交融的趨勢(shì)也日益明顯。民族交往是社會(huì)交往的一部分，是指民族與民族之間的接觸聯(lián)系。民族交往的形式主要包括民族群體之間的交往、民族個(gè)體成員之間的交往。民族交流包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)領(lǐng)域的交流，是民族關(guān)系存在形式和內(nèi)容。民族交融是指各民族在交往交流中，在尊重差異的基礎(chǔ)上，相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互接近、相互認(rèn)同的過(guò)程。民族交融不能等同于民族融合，民族交融狀態(tài)中，呈現(xiàn)出“你中有我，我中有你”，民族接近，但民族差異因素還存在。民族融合是質(zhì)上不同于民族交融的更高層次狀態(tài)，只有在共產(chǎn)主義階段才能實(shí)現(xiàn)。

現(xiàn)階段，民族交往交流不斷增強(qiáng)，民族交融因素增多的同時(shí)，由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，民族間經(jīng)濟(jì)等，民族因素的矛盾糾紛增多。

（五）反對(duì)民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭(zhēng)成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動(dòng)活躍多發(fā)并存

我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)是各民族的最高利益。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)反對(duì)民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭(zhēng)取得了顯著成效，邊疆地區(qū)穩(wěn)定，民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

國(guó)內(nèi)的“三股勢(shì)力”和國(guó)際上的“三股勢(shì)力”里應(yīng)外合、內(nèi)外勾結(jié)、沆瀣一氣、狼狽為奸，使反對(duì)“三股勢(shì)力”斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。

雖然我國(guó)反對(duì)“三股勢(shì)力”的斗爭(zhēng)取得了顯著成效，但是，我們應(yīng)該看到新形勢(shì)下局部地區(qū)暴力恐怖活動(dòng)活躍多發(fā)的特點(diǎn)。在新的形勢(shì)下，挑戰(zhàn)越是嚴(yán)峻，我們?cè)揭吲e法治的旗幟，采取高壓態(tài)勢(shì)，“給暴力恐怖勢(shì)力以毀滅性打擊”（習(xí)總書(shū)記在新疆調(diào)研時(shí)的講話(huà)）。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)我國(guó)民族工作的思考

（一）把握改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)

民族地區(qū)的發(fā)展成效顯著，體現(xiàn)在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，也體現(xiàn)在民族地區(qū)群眾民生的改善。但我們要清醒地看到民族地區(qū)與東部沿海地區(qū)的發(fā)展差距繼續(xù)存在和拉大。很重要的原因是，民族地區(qū)與中東部地區(qū)在改革開(kāi)放的力度存在差距、在于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與度存在差距。目前網(wǎng)絡(luò)化和信息化又是機(jī)遇，同時(shí)也是挑戰(zhàn)。我們要全面深化改革，革除弊病，釋放活力，推動(dòng)民族地區(qū)的綜合全面發(fā)展；要牢牢把握改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇，以積極的心態(tài)應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)，以“踏石留印、抓鐵留痕”的決心去做好民族工作。

（二）加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小地區(qū)發(fā)展差距

“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”是新世紀(jì)新階段的民族工作主題，其要義就是要加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。黨的十八大報(bào)告指出：“全面正確貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題?！盵2]（P29）我們要牢牢把握“兩個(gè)共同”主題，把發(fā)展作為解決民族問(wèn)題的根本，用發(fā)展統(tǒng)攬民族工作全局，不斷把各族干部群眾的積極性、創(chuàng)造性凝聚到促進(jìn)發(fā)展上來(lái)，形成全國(guó)各族人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，探索符合少數(shù)民族和民族地區(qū)實(shí)際的發(fā)展路子。加快民族地區(qū)的發(fā)展，縮小地區(qū)發(fā)展差距，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不是一蹴而就的事情。需要國(guó)家扶持、發(fā)達(dá)地區(qū)幫助、民族地區(qū)自我發(fā)展相統(tǒng)籌，與中東部地區(qū)一同與世界接軌，更新觀(guān)念，發(fā)揮民族地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，充分依靠科技的力量實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的跨越式發(fā)展。唯有如此，才有可能縮小差距，不然只會(huì)造成差距的進(jìn)一步拉大。民族地區(qū)唯有實(shí)現(xiàn)更好更快的跨越式發(fā)展，才有機(jī)會(huì)后發(fā)趕超。因此，當(dāng)前做好民族工作要思考的是如何通過(guò)加快發(fā)展實(shí)現(xiàn)超越，在不斷的超越中逐漸縮小差距。

（三）持續(xù)加大國(guó)家扶持力度，加強(qiáng)民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)

我國(guó)眾多的民族，遼闊的疆域，不可能實(shí)現(xiàn)各地區(qū)各民族的同時(shí)同步發(fā)展，這是發(fā)展的規(guī)律使然。歷史和地理的原因造成民族地區(qū)發(fā)展的滯后。民族地區(qū)與中東部發(fā)展差距明顯，國(guó)家加大對(duì)民族地區(qū)的扶持力度是自然而然的事情。黨和國(guó)家為加快民族地區(qū)的發(fā)展，在加大國(guó)家扶持力度方面一直十分重視，但仍需進(jìn)一步加大。一是要繼續(xù)保持持續(xù)性，二是要加大力度，多措并舉。只有這樣民族地區(qū)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)量的突破和質(zhì)的提升。這就要求國(guó)家在民族地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)中的金融、財(cái)政、技術(shù)、人才等方面加大扶持和政策傾斜。同時(shí)，基于民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力薄弱的現(xiàn)狀，要根據(jù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平，進(jìn)一步提升基本公共服務(wù)能力，滿(mǎn)足民族地區(qū)人民群眾基本生存需要，解決民族地區(qū)人民群眾的就業(yè)問(wèn)題、基本養(yǎng)老問(wèn)題基本教育問(wèn)題、健康服務(wù)問(wèn)題等，提升民族地區(qū)基本公共服務(wù)的水平。

（四）實(shí)現(xiàn)民族間的合作共贏(yíng)，通過(guò)共同發(fā)展化解涉及民族因素的矛盾糾紛

科技的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，各民族之間的交往的范圍越來(lái)越廣泛，交流越來(lái)越頻繁，涉及民族因素的矛盾糾紛也越來(lái)越凸顯，這是由于利益分配的矛盾造成的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)型的經(jīng)濟(jì)，各地區(qū)各民族為了尋找各自生存和發(fā)展的有利空間，競(jìng)爭(zhēng)是在所難免的。那么，考慮到少數(shù)民族和民族地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與度和競(jìng)爭(zhēng)能力較低的現(xiàn)狀，只能順應(yīng)各民族交往交流交融的趨勢(shì)，通過(guò)不斷增強(qiáng)民族間的合作，實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)，才能從根本上化解涉及民族因素的矛盾糾紛。加強(qiáng)合作是基礎(chǔ)和前提，通過(guò)互惠互利實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)是目標(biāo)和歸宿。

（五）民族團(tuán)結(jié)教育與法制建設(shè)并舉，打擊“三股勢(shì)力”

習(xí)近平指出“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興?！盵3]加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的民族工作，必須依據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段的這個(gè)總依據(jù)，不能超越階段搞“躍進(jìn)”，按照“五位一體”的布局科學(xué)開(kāi)展工作，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的總?cè)蝿?wù)。[2]（P30）我們?cè)诮窈蟮拿褡骞ぷ髦幸姓J(rèn)差異的同時(shí)，更多地從共同性和一致性的角度出發(fā)去思考和改進(jìn)民族工作。新形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作必須堅(jiān)決反對(duì)暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力和宗教極端勢(shì)力，處理好各民族的交往交流交融和和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的關(guān)系，使新形勢(shì)下的民族工作再上新臺(tái)階。新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，最主要的就是民心工程，打擊三股勢(shì)力，首先要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)，同時(shí)要反對(duì)“三股勢(shì)力”，加強(qiáng)法制建設(shè)，運(yùn)用法律武器依法打擊“三股勢(shì)力”，運(yùn)用法律保障民族團(tuán)結(jié)。

總之，新形勢(shì)下，要解決好民族問(wèn)題，做好民族工作，就要把握新時(shí)期我國(guó)民族問(wèn)題的新特性，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前民族工作的階段性特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展民族工作，找準(zhǔn)問(wèn)題，實(shí)施良策，將民族事務(wù)治理能力提高到新水平。

[1]金炳鎬.民族理論通論[M].北京：中央民族大學(xué)出版社，2007：387.

[2]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告（2012年11月8日）[M].北京：人民出版社，2012.

[3]習(xí)近平.緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神——在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)（2012年11月17日）[M].北京：人民出版社，2012：6.