尚潤(rùn)陽，張亞玲

（1.水利部海河水利委員會(huì)，天津 300170；2.天津市龍網(wǎng)科技發(fā)展有限公司，天津 300181）

燕山山區(qū)位于內(nèi)蒙古高原與華北平原的過渡地帶，是京津地區(qū)天然生態(tài)屏障和重要水源地，潮白河、灤河等多條河流在此發(fā)源匯流，密云水庫、潘家口水庫、桃林口水庫等大型水庫分布其中。多年來，板栗林在燕山山區(qū)廣泛分布，尤其是近年來板栗價(jià)格持續(xù)走高，燕山山區(qū)板栗林面積迅猛增加，板栗林種植已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)和農(nóng)民脫貧致富的“搖錢樹”。由于受自然條件、傳統(tǒng)農(nóng)林經(jīng)營(yíng)方式等因素的影響，在板栗林種植、經(jīng)營(yíng)中，產(chǎn)生了大量的水土流失，引發(fā)了嚴(yán)重的生態(tài)問題，并對(duì)京津地區(qū)水資源安全造成很大影響。筆者通過對(duì)北京市密云縣和河北省興隆市、遵化市、遷西縣板栗林分布情況及水土保持現(xiàn)狀開展調(diào)查，提出了燕山山區(qū)板栗林林下水土流失防治建議，以期為今后板栗林水土流失防治提供借鑒。

1 板栗林分布現(xiàn)狀及特點(diǎn)

根據(jù)實(shí)地調(diào)查，目前密云、興隆、遵化、遷西4縣（市）板栗林栽植面積已達(dá)12.13萬hm2，占4縣（市）經(jīng)濟(jì)林總面積的60%以上。其中，密云縣2.10萬hm2，興隆縣3.45 萬hm2，遵化市2.23 萬hm2，遷西縣4.35萬hm2。根據(jù)調(diào)查，板栗林分布呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1.1 地帶性分布比較明顯

燕山山區(qū)板栗俗稱“京東板栗”，因品質(zhì)好、產(chǎn)量高在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)久負(fù)盛名?！熬〇|板栗”生長(zhǎng)需要適宜的降雨、氣溫、土壤、光照等自然條件，對(duì)立地條件要求比較苛刻，因此在密云、興隆、遵化、遷西4 縣（市）板栗林呈區(qū)域性、地帶性分布。遵化市和遷西縣板栗林主要集中分布在北部長(zhǎng)城沿線的20 余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占兩縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的50%；興隆縣板栗林主要分布在與遷西縣交界的東部、南部9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的46%；密云縣板栗林主要分布在東部、北部的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的40%。

1.2 栽植面積增長(zhǎng)迅速

長(zhǎng)期以來，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)等因素影響下，燕山山區(qū)板栗林面積增長(zhǎng)迅速。據(jù)調(diào)查，密云、興隆、遵化、遷西4縣（市）板栗林面積已從20世紀(jì)70年代的3.33 萬hm2增長(zhǎng)到目前的12.13 萬hm2，增長(zhǎng)了近3.6倍。板栗林栽植面積增長(zhǎng)主要分為3 個(gè)階段：第一階段是在20世紀(jì)80年代，在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的引導(dǎo)下，農(nóng)民在自留山、承包山栽植了大面積板栗林。第二階段是在20世紀(jì)90年代，隨著“京東板栗”知名度和價(jià)格越來越高，農(nóng)民加大了板栗林栽植力度，有的農(nóng)民甚至陡坡開荒，栽植板栗林。第三階段是21 世紀(jì)初，隨著國(guó)家退耕還林政策的實(shí)施，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民將大面積坡耕地退耕，改栽為經(jīng)濟(jì)效益更高的板栗林。

1.3 陡坡栽植現(xiàn)象普遍

密云、興隆、遵化、遷西陡坡墾荒栽植板栗林現(xiàn)象非常普遍，有些荒山從坡腳一直開墾到坡頂，有的甚至在40°以上的坡上栽植板栗林。據(jù)統(tǒng)計(jì)，密云、興隆、遵化、遷西4（市）縣目前12.13萬hm2板栗林中，栽植坡度在15°以上的5.32 萬hm2，占總面積的43.87%，其中興隆縣15°以上的板栗林面積占全縣總面積比例已達(dá)57.14%；栽植坡度在25°以上的1.38萬hm2，占總面積的11.41%。而且近些年新栽植的板栗林中，陡坡栽植的比例越來越高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4縣（市）初果期板栗林共2.47萬hm2，其中1.50萬hm2栽植在15°以上，占初果期板栗林總面積的60%以上。

2 板栗林林下水土流失危害

2.1 水土流失現(xiàn)狀

2.1.1 板栗林地已成為當(dāng)?shù)厮亮魇У闹饕咴吹?/p>

由于板栗林坡度大，地表裸露，每遇暴雨，土壤隨徑流傾瀉而下，引發(fā)嚴(yán)重水土流失。而且，板栗每年11月初至次年4月底處于休眠狀態(tài)，樹上沒樹葉，樹下沒覆蓋，每逢大風(fēng)天氣，黃沙漫天，成為京津地區(qū)新的風(fēng)沙源頭。據(jù)密云縣水土保持站觀測(cè)，坡度大于5°的盛果期板栗林，其林下土壤質(zhì)地砂礫化明顯，土壤中細(xì)小的顆粒物比當(dāng)?shù)赝露认禄钠碌赝寥郎?0%以上。據(jù)興隆縣水土保持站監(jiān)測(cè)，全縣板栗林水土流失面積達(dá)251.13 km2，占全縣水土流失總面積的1/4，其中15°以上的板栗林土壤侵蝕模數(shù)在3 500～5 000 t/（km2·a），侵蝕強(qiáng)度在強(qiáng)烈以上，全縣每年因板栗林形成的土壤流失總量達(dá)140余萬t。因?yàn)閹淼乃亮魇Х秶鷱V、面積大、侵蝕強(qiáng)度高、危害嚴(yán)重，板栗林已成為燕山山區(qū)水土流失的主要策源地之一。

2.1.2 板栗林下水土流失對(duì)京津地區(qū)水安全構(gòu)成極大威脅

燕山地區(qū)地處密云水庫、潘家口水庫上游，是京津地區(qū)重要水源地，板栗林引起的水土流失挾帶的大量泥沙隨降雨徑流匯入下游湖泊水庫，造成湖泊水庫泥沙淤積，降低了行洪調(diào)蓄能力，加劇了洪澇災(zāi)害的發(fā)生。據(jù)興隆縣藍(lán)旗營(yíng)水文站觀測(cè)，21世紀(jì)以來，灑河徑流量較20 世紀(jì)70年代下降了20%，輸沙量增加近10 倍。同時(shí)，板栗林經(jīng)營(yíng)過程中，大量有機(jī)質(zhì)和化肥農(nóng)藥隨著泥沙進(jìn)入水體，成為主要污染源，引發(fā)下游水庫湖泊面源污染，影響下游水資源安全。按照每棵板栗樹每年施復(fù)合肥2次、1次施肥1 kg計(jì)算，12.13 萬hm2板栗林每年化肥施用量折純氮5000 余t、磷900 余t、鉀460 余t；隨徑流進(jìn)入河道量按照總施用量的5%計(jì)，每年進(jìn)入河道的殘留化肥折純氮250余t、磷40余t、氮20余t。

2.1.3 板栗林下水土流失嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

板栗林引起的水土流失使燕山山區(qū)本來就很薄的土壤流失殆盡，土地生產(chǎn)力嚴(yán)重下降，形成坡上“石化”、坡下“沙化”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。據(jù)有關(guān)研究，形成1 cm厚土層約需200～400年，燕山山區(qū)板栗產(chǎn)區(qū)大部分地塊土層不超過15 cm，按每年侵蝕5 mm保守?cái)?shù)字估算，土壤侵蝕殆盡也不過30年。同時(shí)，大面積陡坡開荒栽植板栗林，使原生植被遭到嚴(yán)重破壞，遇到強(qiáng)降雨，極易發(fā)生崩塌、滑坡等自然災(zāi)害，危及群眾財(cái)產(chǎn)和人身安全。2012年“7·21”暴雨給興隆縣造成了歷史上罕見的水毀災(zāi)害，其中半壁山鎮(zhèn)大碌洞村損失尤為嚴(yán)重，據(jù)當(dāng)?shù)厮块T調(diào)查，主要原因就是村后山上大面積板栗林引發(fā)泥石流災(zāi)害，造成2人死亡、房屋損毀10余間，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)百萬元。

2.2 水土流失成因

2.2.1 自然原因

土壤易蝕和強(qiáng)降雨是引起板栗林水土流失的主要自然因素。適宜板栗樹生長(zhǎng)的土壤為片麻巖、花崗巖等風(fēng)化形成的褐土、棕壤土、風(fēng)沙土，土壤結(jié)構(gòu)疏松，土壤顆粒粗糙，砂粒含量在50%以上，這種風(fēng)化母質(zhì)風(fēng)吹即散，手搓即碎，抗蝕性、保水性極差。同時(shí)，燕山山區(qū)降雨量大，多年平均年降水量達(dá)到700 mm 以上，且暴雨頻繁，為板栗林林下水土流失提供了動(dòng)力條件。

2.2.2 人為原因

陡坡開荒和傳統(tǒng)管理方式是引起板栗林水土流失的主要人為原因。為了擴(kuò)大板栗林栽植面積，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民陡坡開荒，使荒山上原有的喬灌草植被生態(tài)系統(tǒng)被人為破壞，并在采挖、翻耕過程中劇烈擾動(dòng)地表，形成嚴(yán)重水土流失。同時(shí)，在板栗林管理中，為了避免雜草和灌木與板栗樹爭(zhēng)奪養(yǎng)分和便于板栗管理及采收，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶“只顧樹上收益，不顧樹下流失”，采用人工或打除草劑方式將林下灌草清理干凈，甚至寸草不生。

3 板栗林水土流失防治現(xiàn)狀

3.1 板栗林水土流失治理現(xiàn)狀及模式

近年來，板栗林水土流失危害已逐步引起地方政府有關(guān)部門的重視，在治理模式等方面也進(jìn)行了有效的探索，并取得了初步成效。但從整體來看，目前燕山山區(qū)板栗林水土流失治理仍處于起步階段，成規(guī)模、高水平的板栗林水土流失治理尚未開展。經(jīng)過調(diào)查，各地板栗林水土流失防治主要包括以下幾種模式。

3.1.1 水土保持工程治理模式

水土保持工程治理模式主要是依托國(guó)家和省級(jí)水土保持生態(tài)治理項(xiàng)目，在板栗樹下修筑水平溝、水平條田、樹盤、谷坊壩、蓄水池等水土保持工程措施，就地?cái)r蓄降雨，促進(jìn)水分土壤入滲，減少雨水對(duì)坡面沖刷，達(dá)到防止水土流失的目的。該模式由水利部門主導(dǎo)，目前4縣（市）均已開始實(shí)施，并取得初步成效。

3.1.2 林下經(jīng)濟(jì)治理模式

林下經(jīng)濟(jì)治理模式主要依托板栗林地資源和充分利用林下裸露空地，發(fā)展以林菌、林藥、林糧、林牧為主的林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)林地立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增加林下裸露地表的覆蓋率和利用率，減少雨水對(duì)地面的直接沖刷，防止水土流失。同時(shí)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)還可增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。該模式由林業(yè)部門主導(dǎo)，近些年在遷西、遵化等縣（市）積極探索并推廣。

3.1.3 政策補(bǔ)償治理模式

政策補(bǔ)償治理模式是當(dāng)?shù)卣ㄟ^出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)農(nóng)民采取一定的財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)戶實(shí)施林下種草，促進(jìn)植被自然恢復(fù)，嚴(yán)禁農(nóng)戶使用除草劑或采用人工方法將板栗樹下的雜草清理干凈，禁止對(duì)林下“斬草除根”，最終達(dá)到改變農(nóng)戶耕作方式、防止水土流失的目的。該模式由政府或多部門聯(lián)合主導(dǎo)，自2013年開始在密云縣實(shí)施，政府對(duì)板栗林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為4 500元/hm2。

3.2 當(dāng)前存在的主要問題

3.2.1 尚未引起足夠重視

由于板栗林水土流失與傳統(tǒng)概念上的水土流失相比，存在隱蔽性強(qiáng)、受關(guān)注度低、呈區(qū)域性分布等特點(diǎn)，目前其危害的嚴(yán)重性不僅未引起國(guó)家及地方有關(guān)部門的足夠重視，而且板栗林還經(jīng)常被統(tǒng)計(jì)為水土流失治理成果。

3.2.2 尚未形成聯(lián)合防治機(jī)制

板栗林水土流失防治涉及水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門，在當(dāng)前板栗林水土流失防治政策出臺(tái)、項(xiàng)目立項(xiàng)、治理模式及日常監(jiān)督管理工作中，各部門基本以單打獨(dú)斗為主，部門間的協(xié)同配合較少，尚未形成管理合力。

3.2.3 尚未建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

板栗林種植區(qū)多分布于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的灤河、潮河上游地區(qū)，當(dāng)?shù)卣度氲剿帘３稚鷳B(tài)環(huán)境治理的財(cái)力極為有限，而當(dāng)前京津冀跨區(qū)域水資源及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未完全建立，制約了板栗林水土流失治理進(jìn)程。

4 關(guān)于推動(dòng)燕山山區(qū)板栗林水土流失防治的幾點(diǎn)建議

4.1 夯實(shí)基礎(chǔ)工作

（1）組織開展板栗林水土流失專題調(diào)查工作，摸清底數(shù)，為以后項(xiàng)目實(shí)施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（2）出臺(tái)加強(qiáng)坡林地水土流失治理的有關(guān)文件，為板栗林水土流失治理提供政策支撐。

（3）開展板栗林水土流失治理試點(diǎn)示范工程，提煉、總結(jié)成熟有效的板栗林水土流失治理技術(shù)和模式，為以后規(guī)模治理提供技術(shù)依據(jù)。

（4）將板栗林水土流失治理納入當(dāng)?shù)匦×饔蚓C合治理的范疇，并明確治理規(guī)模和資金，推動(dòng)板栗林水土流失治理邁向正軌。

4.2 加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)

建立由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門協(xié)同配合的部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，統(tǒng)一出臺(tái)關(guān)于板栗林水土流失防治的有關(guān)政策，在現(xiàn)有林地登記建檔、農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目管理、日常監(jiān)督執(zhí)法、宣傳培訓(xùn)等方面形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、職責(zé)明確的管理平臺(tái)，積極推動(dòng)部門間板栗林水土流失治理技術(shù)的對(duì)接和治理項(xiàng)目的整合，協(xié)調(diào)解決板栗林水土流失防治工作中的重大問題。

4.3 建立補(bǔ)償機(jī)制

（1）探索建立流域上下游生態(tài)系統(tǒng)功能評(píng)估機(jī)制，為區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償提供依據(jù)。

（2）從流域整體利益出發(fā)，在區(qū)域協(xié)商的基礎(chǔ)上，明確上下游生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，采取政策、資金、技術(shù)補(bǔ)償相結(jié)合的方式，建立科學(xué)、有效的生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。

（3）將板栗林水土流失治理明確為上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制重要內(nèi)容，開展京冀、津冀區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)對(duì)接，加大在政策、資金和技術(shù)等方面的協(xié)調(diào)合作，共同推進(jìn)工作開展。

4.4 分類實(shí)施措施

以坡度為指標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有板栗林進(jìn)行分類，按照“分類指導(dǎo)，因類實(shí)施”的原則，針對(duì)不同坡度的板栗林合理部署治理措施。坡度小于10°的板栗林，地勢(shì)較緩，水土流失強(qiáng)度小，主要采取林下經(jīng)濟(jì)治理技術(shù)和模式，通過增加林下裸露地表的覆蓋率和利用率，防止水土流失；坡度10～25°的板栗林，地勢(shì)較陡，水土流失強(qiáng)度較大，主要采取水土保持工程治理技術(shù)和模式，通過改變微地形，阻截徑流，攔蓄降雨，防止水土流失；坡度大于25°的板栗林，地勢(shì)陡峭，水土流失強(qiáng)度極大，采取政策補(bǔ)償治理模式，在對(duì)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那疤嵯?，?shí)施封禁治理，人工促進(jìn)自然植被恢復(fù)。

4.5 強(qiáng)化依法監(jiān)管

（1）林業(yè)部門應(yīng)加大對(duì)現(xiàn)有自然森林資源的保護(hù)和監(jiān)管力度，對(duì)陡坡開荒、毀壞森林等違法行為按照《中華人民共和國(guó)森林法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

（2）水利部門應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)水土保持法》有關(guān)規(guī)定，要求板栗林開發(fā)項(xiàng)目業(yè)主編報(bào)水土保持方案，并加大水土保持方案實(shí)施情況的跟蹤督查力度。

（3）環(huán)保部門應(yīng)依照飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化京津水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管力度，加大對(duì)水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)破壞水源林、使用劇毒和高殘留農(nóng)藥、濫用化肥等違法行為的巡查和處罰力度。

4.6 開展宣傳培訓(xùn)

（1）開展面向各級(jí)政府和有關(guān)部門的宣傳，讓政府和有關(guān)部門真正意識(shí)到板栗林水土流失治理的重要性和緊迫性。

（2）利用電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取設(shè)立宣傳牌、刷寫標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、張貼宣傳畫等各種形式，面向廣大農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)林開發(fā)企業(yè)等開展宣傳，推廣有利于水土保持的板栗林種植及管理方式，提高農(nóng)戶及開發(fā)企業(yè)的水土保持意識(shí)。

（3）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定板栗林水土流失治理技術(shù)指南，并通過采取舉辦培訓(xùn)班、上門指導(dǎo)等形式，向廣大農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)林開發(fā)企業(yè)開展有針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。