張麗萍，王紅云，陳蘭蘭，董海廣，王新順

（輝縣市畜牧局，河南 輝縣　453600）

加強(qiáng)耳標(biāo)管理做好動(dòng)物食品安全追溯

張麗萍，王紅云，陳蘭蘭，董海廣，王新順

（輝縣市畜牧局，河南 輝縣453600）

新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》自2015年10月1日起施行。專家稱這部史上最嚴(yán)的《食品安全法》制定了食品安全可全程追溯，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照該法的規(guī)定建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用信息化手段采集，留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全追溯體系。這是國(guó)家首次在法律中規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立食品安全追溯體系，消費(fèi)者在市場(chǎng)買的肉、雞蛋，都能清楚地查到養(yǎng)殖、加工、批發(fā)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息。全程可追溯體系有利于厘清責(zé)任，在根源上保障食品安全。

1　動(dòng)物耳標(biāo)是動(dòng)物食品可追溯的重要依據(jù)

1.1《中華人民共和國(guó)食品安全法》

第三十五條規(guī)定食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度。第三十七條規(guī)定食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者姓名及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。

1.2中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部第13號(hào)令《動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理辦法》

規(guī)定對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫的，均須建立免疫檔案管理制度，對(duì)豬、牛、羊佩帶免疫耳標(biāo)。當(dāng)時(shí)主要作為動(dòng)物強(qiáng)制免疫的標(biāo)志。

1.3《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》

第十四條三款的規(guī)定“經(jīng)強(qiáng)制免疫的動(dòng)物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定建立免疫檔案，加施畜禽標(biāo)識(shí)，實(shí)施可追溯管理”。耳標(biāo)才作為了可追溯的標(biāo)志。在追溯管理中，耳標(biāo)作為豬、牛、羊的唯一標(biāo)識(shí)，就像每頭（只）豬、牛、羊的身份證。可以從肉品追溯到屠宰企業(yè)，從屠宰企業(yè)追溯到養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），從養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）追溯到飼料加工、獸藥生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)動(dòng)物食品安全事件的追責(zé)途徑清清楚楚。追根求源，打擊違法行為，將有效震懾不法企業(yè)及養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），飼料加工、獸藥生產(chǎn)企業(yè)等環(huán)節(jié)的違法行為，提高動(dòng)物食品的安全性。但耳標(biāo)在使用過(guò)程中還存在一些不規(guī)范的問(wèn)題，需要進(jìn)一步改進(jìn)和提高。

2　耳標(biāo)發(fā)放的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

2.1耳標(biāo)發(fā)放的現(xiàn)狀

首先，由縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)到動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系中提出耳標(biāo)用量申請(qǐng)，再經(jīng)市、省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人逐級(jí)審核后，派耳標(biāo)廠家生產(chǎn)發(fā)貨；其次，縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到耳標(biāo)后應(yīng)到動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系中簽收并回執(zhí)廠家；其三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫檢疫中心站指定人員到縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)取，同時(shí)應(yīng)做好記錄并在動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系中上傳；其四，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫檢疫中心站向養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)放，同時(shí)做好發(fā)放記錄，并用耳標(biāo)識(shí)讀器掃描耳標(biāo)編碼數(shù)據(jù)，及時(shí)上傳數(shù)據(jù)。

2.2耳標(biāo)發(fā)放、使用過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.2.1耳標(biāo)發(fā)放混亂

2.2.1.1沒(méi)有耳標(biāo)可打耳標(biāo)一般由動(dòng)物防疫檢疫部門發(fā)放，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）依據(jù)養(yǎng)殖檔案到防疫檢疫中心站申領(lǐng)，在實(shí)際發(fā)放中，只有少部分養(yǎng)殖規(guī)模較大的養(yǎng)殖場(chǎng)有養(yǎng)殖檔案、生產(chǎn)記錄齊全，可以領(lǐng)到耳標(biāo)；而大多數(shù)規(guī)模較小的養(yǎng)殖場(chǎng)由于養(yǎng)殖檔案不健全，無(wú)生產(chǎn)記錄而不能申領(lǐng)耳標(biāo)，造成大多數(shù)小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有耳標(biāo)可打。

2.2.1.2亂打耳標(biāo)個(gè)別屠宰場(chǎng)及經(jīng)紀(jì)人手中持有大量耳標(biāo)，他們?cè)谑召?gòu)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的動(dòng)物后才打上耳標(biāo)，經(jīng)紀(jì)人對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的耳標(biāo)信息也不登記或登記不清，造成追溯斷鏈。

2.2.2耳標(biāo)佩戴過(guò)程中的問(wèn)題

不愿意打耳標(biāo)。耳標(biāo)主要實(shí)行塑制母子扣式，如果對(duì)仔豬佩戴耳標(biāo)，往往會(huì)因?yàn)榛ハ嗨阂?，造成仔豬傷亡并使耳標(biāo)脫落；牛羊在放牧?xí)r耳標(biāo)也會(huì)被灌木掛掉刮破耳朵造成耳標(biāo)脫落，另外由于耳標(biāo)存在一定縫隙，易造成春夏季節(jié)血蜱在此隱藏寄生，加大驅(qū)除寄生蟲(chóng)的難度。因此養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）對(duì)佩帶或補(bǔ)打耳標(biāo)不積極，不愿意打耳標(biāo)，造成豬、牛、羊耳標(biāo)佩帶不全。

2.2.3耳標(biāo)的監(jiān)管問(wèn)題

包括耳標(biāo)佩帶的日常監(jiān)管和產(chǎn)地檢疫監(jiān)管。日常監(jiān)管，主要表現(xiàn)是不能對(duì)動(dòng)物耳標(biāo)的脫落及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)打，使耳標(biāo)佩帶率達(dá)不到100%；產(chǎn)地檢疫監(jiān)管中不能嚴(yán)格按照產(chǎn)地檢疫規(guī)范執(zhí)行，嚴(yán)查耳標(biāo)佩帶及耳標(biāo)號(hào)碼。如不見(jiàn)被檢疫動(dòng)物，不查耳標(biāo)就出具產(chǎn)地檢疫合格證明的“隔山開(kāi)票”的行為，使檢疫標(biāo)上的耳標(biāo)號(hào)碼與被檢疫的動(dòng)物耳標(biāo)號(hào)碼不照，貨主與養(yǎng)殖場(chǎng)不照等，失去了追溯的依據(jù)。

2.2.4耳標(biāo)回收不徹底

屠宰場(chǎng)屠宰的動(dòng)物的耳和頭往往被動(dòng)物副產(chǎn)品收購(gòu)商一起收走，如果在生產(chǎn)車間用剪刀剪下效率很低，當(dāng)場(chǎng)回收有一定困難。

3　改進(jìn)措施

3.1發(fā)放并佩戴

發(fā)放耳標(biāo)要發(fā)放到養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），基層動(dòng)物防疫檢疫機(jī)構(gòu)有責(zé)任要求和指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)做好養(yǎng)殖檔案、生產(chǎn)記錄，讓養(yǎng)殖生產(chǎn)者都能按國(guó)家規(guī)定生產(chǎn)合格的動(dòng)物并領(lǐng)取到耳標(biāo)，給動(dòng)物佩戴后用耳標(biāo)識(shí)讀器識(shí)讀后及時(shí)上傳數(shù)據(jù)，杜絕將耳標(biāo)發(fā)放到屠宰場(chǎng)及經(jīng)紀(jì)人手中，發(fā)現(xiàn)非法買賣耳標(biāo)的行為要嚴(yán)厲追查處理。

3.2定期檢查

耳標(biāo)如有脫落的要及時(shí)補(bǔ)打耳標(biāo)。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）采用定期檢查，定期補(bǔ)打。

3.3按照檢疫規(guī)范執(zhí)行

產(chǎn)地檢疫要對(duì)被檢疫動(dòng)物逐個(gè)查對(duì)耳標(biāo)。動(dòng)物A、動(dòng)物B產(chǎn)地檢疫標(biāo)要寫清、核準(zhǔn)耳標(biāo)號(hào)，嚴(yán)禁“隔山開(kāi)票”。屠宰場(chǎng)的駐場(chǎng)檢疫人員要嚴(yán)把動(dòng)物入場(chǎng)關(guān)，查證驗(yàn)物，查對(duì)耳標(biāo)，對(duì)照票據(jù)檢查是否一致，不一致的要重新檢疫。

3.4回收

注重耳標(biāo)回收，設(shè)立專人將屠宰場(chǎng)宰殺的動(dòng)物耳標(biāo)剪下并及時(shí)回收。

4　建議

4.1耳標(biāo)佩戴的時(shí)間點(diǎn)

出欄前3 d養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供養(yǎng)殖檔案、生產(chǎn)記錄到產(chǎn)地檢疫報(bào)檢并領(lǐng)取耳標(biāo)，由防疫員監(jiān)督場(chǎng)主打好耳標(biāo)；動(dòng)物出欄當(dāng)天，產(chǎn)地檢疫員到場(chǎng)到戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢疫，核準(zhǔn)場(chǎng)主、耳標(biāo)等信息，這樣耳標(biāo)不易脫落、丟失，不對(duì)仔豬生長(zhǎng)造成不良影響，耳標(biāo)也沒(méi)有亂發(fā)，養(yǎng)殖戶也愿意打耳標(biāo)，也不會(huì)出現(xiàn)屠宰場(chǎng)和經(jīng)紀(jì)人亂打耳標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生。

4.2提高耳標(biāo)的適應(yīng)性

耳標(biāo)要易佩帶不易脫落，不給動(dòng)物帶來(lái)不適，易識(shí)讀、易回收。

4.3提高檢疫的科技投入

識(shí)讀器的速度要快且操作要簡(jiǎn)單。識(shí)讀器掃靜態(tài)耳標(biāo)還可以，如果掃動(dòng)物佩戴好的耳標(biāo)，效果就不一樣了。因動(dòng)物不固定，來(lái)回活動(dòng)，所以應(yīng)提高識(shí)讀器的識(shí)讀速度，最好能一掃而過(guò)，一掃即清，同時(shí)上傳數(shù)據(jù)能迅速在產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫的官方獸醫(yī)之間共享。

S851.34+7.5

1004-5090（2015）11-0030-02

2015-10-19）