新疆在國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略全局中的地位

2015-03-22 07:25:43趙繼峰

新疆社科論壇 2015年1期

關(guān)鍵詞：新疆資源

趙毅趙繼峰

●新疆社會穩(wěn)定與長治久安

新疆在國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略全局中的地位

趙毅趙繼峰

新疆是維護(hù)國家安全統(tǒng)一的戰(zhàn)略屏障；是我國重要的能源資源和礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備區(qū)，是國家資源開發(fā)的戰(zhàn)略接替區(qū)，是中華民族21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)；新疆地處亞歐大陸腹地，是我國實(shí)施向西開放，走向中亞、西亞、南亞和歐洲大陸的橋頭堡；在國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略全局中，新疆具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。要深刻認(rèn)識新疆的戰(zhàn)略地位，不斷增強(qiáng)穩(wěn)疆興疆、強(qiáng)邊固防的使命感、責(zé)任感、光榮感和自豪感，自覺扎根新疆、保衛(wèi)新疆、建設(shè)新疆，這都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

新疆國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略地位

國家領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)新疆在國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略全局中的戰(zhàn)略地位。2012年3月，在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上，習(xí)近平總書記與新疆代表團(tuán)一起審議政府工作報(bào)告時指出，“新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位?！辈⒁蟆案鞯貐^(qū)各部門要一如既往地加大對新疆的支持力度，做新疆跨越式發(fā)展和長治久安的參與者、推動者。”①2014年4月，習(xí)近平總書記在新疆考察時又指出，“新疆安全穩(wěn)定關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全。要深刻領(lǐng)會中央關(guān)于新疆工作的戰(zhàn)略決策，不斷增強(qiáng)穩(wěn)疆興疆、強(qiáng)邊固防的使命感和責(zé)任感，自覺扎根新疆、保衛(wèi)新疆、建設(shè)新疆，切實(shí)履行好黨和人民賦予的神圣使命。”②我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于新疆戰(zhàn)略地位的一系列論述，要深刻認(rèn)識新疆的戰(zhàn)略地位，不斷增強(qiáng)穩(wěn)疆興疆、強(qiáng)邊固防的使命感、責(zé)任感、光榮感和自豪感，自覺扎根新疆、保衛(wèi)新疆、建設(shè)新疆，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

國家領(lǐng)導(dǎo)人之所以強(qiáng)調(diào)新疆在國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略全局中“具有特殊重要的戰(zhàn)略地位”，其主要依據(jù)有以下三個方面。

一、新疆是維護(hù)中國安全統(tǒng)一的戰(zhàn)略屏障

新疆位于亞歐大陸的中部，是我國西北邊陲，是古代三大文明的交匯之處。在世界各國的海上交通開通之前，這里是中西交通的必由之路，是絲綢之路的必經(jīng)之地。因此，清朝著名政治家、軍事家左宗棠曾講，“重新疆者所以保蒙古，保蒙古者所以衛(wèi)京師。西北臂指相連，形勢完整，自無隙可乘；若新疆不固，則蒙古不安，匪特陜、甘、山西各邊時虞侵軼，防不勝防，即直北關(guān)山亦將無晏眠之日?！雹勖駠鴷r期的歷史學(xué)家朱希祖曾指出，“吾國新疆為西域最要區(qū)域，吾國得之，足以保障中原、控制蒙古；俄國得之，可以東取中國、南略印度；英國得之，可以囊括中亞細(xì)亞，縱斷西伯利亞?！币虼耍陆怨乓詠砭褪俏覈醒胝c內(nèi)外敵對勢力必爭之地。

西漢建立之時，正值匈奴勃興之際。當(dāng)時，匈奴在其著名首領(lǐng)冒頓單于的領(lǐng)導(dǎo)下，趁中原戰(zhàn)亂之機(jī)“東破東胡，西擊走月氏。南并樓煩、白羊河南王。悉復(fù)收秦所使蒙恬所奪匈奴地者，與漢關(guān)故河南塞，至朝那、膚施，遂侵燕、代”④，對西漢王朝構(gòu)成了威脅。直到西漢政府采取“斷匈奴右臂”的戰(zhàn)略舉措，得到西域?yàn)鯇O等部的強(qiáng)力支持，將匈奴勢力逐出西域，使其失去了人力、物力的供應(yīng)基地后，才使匈奴遠(yuǎn)遁而“漠南無王庭”，徹底消除了匈奴對西漢邊地的威脅。唐朝時，吐蕃政權(quán)同唐朝長期對峙，并一度占據(jù)西域、隴右、關(guān)中大片地區(qū)，致使唐都長安岌岌可危。清朝前期，準(zhǔn)噶爾部叛亂，清政府派遣重兵平叛。清朝中后期，阿枯柏入侵，曾一度占領(lǐng)了包括烏魯木齊在內(nèi)的南疆北疆廣大地區(qū)。左宗棠櫬輿出關(guān)，率軍西征，收復(fù)失地。這一系列戰(zhàn)事說明，對中原王朝來說，來自西域的戰(zhàn)事次數(shù)多，規(guī)模大，影響深遠(yuǎn)，在時間上同中國封建社會相始終。正如清朝學(xué)者王樹楠所說：“新疆東捍長城，北蔽蒙古，南連衛(wèi)藏，西倚蔥嶺，居神州大陸之脊，勢若高屋之建瓴，得之則足以屏衛(wèi)中國，鞏我藩籬，不得則晉隴蒙古之地均失其險(xiǎn)，一舉足而中原為之動搖?！雹?/p>

在當(dāng)今時代，新疆地區(qū)與中國其他省區(qū)相比，主要有以下六個顯著的特征。一是新疆所轄的土地面積大。新疆位于祖國西北邊陲，面積166萬平方公里，約占國土總面積的六分之一，是我國面積最大的省級行政區(qū)。二是新疆周邊鄰國多，邊防線長。新疆分別與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦等國家接壤，約占全國陸地邊界線的30%，在國家陸地邊防中占有重要的地位。特別是美國借反恐之機(jī)進(jìn)軍中亞，在我國新疆近鄰建立軍事基地，推行“顏色革命”，直接威脅著中國的安全與穩(wěn)定。新疆已成為反對美國對我國進(jìn)行戰(zhàn)略牽制和推行“顏色革命”的前沿陣地。三是少數(shù)民族人口多。據(jù)2010年全國第六次人口普查⑥，新疆共有56個民族成份，總?cè)丝?181.5815萬人，其中漢族以外的其他民族人口1298.5821萬人，約占新疆總?cè)丝诘?9.52%。截至2010年，百萬以上人口的民族有三個，分別為維吾爾族1000.1302萬人，占新疆總?cè)丝诘?5.84%；漢族882.9994萬人，占新疆總?cè)丝诘?0.48%；哈薩克族141.8378萬人，占新疆總?cè)丝诘?.5%。十萬至一百萬人口的民族有三個，分別為回族98.3015萬人，占新疆總?cè)丝诘?.51%；柯爾克孜族18.0472萬人，占新疆總?cè)丝诘?.83%；蒙古族15.628萬人，占新疆總?cè)丝诘?.72%。一萬到十萬人口的民族有六個，分別為東鄉(xiāng)族6.1613萬人，塔吉克族4.7261萬人，錫伯族3.4399萬人，滿族1.8707萬人，土家族1.785萬人，烏孜別克族1.0114萬人中。其余民族人口不到萬人，最少的只有3人，分別為德昂族和基諾族。四是新疆的跨界民族多，容易受到境外的影響。新疆有11個跨界民族。如，哈薩克族、柯爾克孜族、烏孜別克族、塔吉克族在我國新疆是少數(shù)民族，而在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等國，這些民族卻是主體民族。維吾爾族主要居住在我國新疆地區(qū)，也有一部分在中亞國家生活。五是多種宗教并存。少數(shù)民族居民信仰的宗教主要有伊斯蘭教、佛教以及道教、天主教、基督教、薩滿教等。有的少數(shù)民族的絕大多數(shù)成員都信仰宗教，新疆信仰伊斯蘭教的群眾達(dá)1000萬人。宗教問題和民族問題往往交織在一起，更具有群眾性、復(fù)雜性和敏感性。六是分裂恐怖活動多發(fā)。新疆周邊當(dāng)面有克什米爾、阿富汗、費(fèi)爾巴干三大恐怖熱點(diǎn)地區(qū)，是國際恐怖組織最為集中的地區(qū)。特殊的地理位置，動蕩的周邊環(huán)境，再加上其他各種復(fù)雜因素，使新疆自20世紀(jì)90年代以來成為暴力恐怖犯罪的多發(fā)地區(qū)。

因此，在一定意義上可以說，新疆穩(wěn)則全國穩(wěn)，新疆治則國家治。新疆的民族和諧、社會穩(wěn)定和邊防安全，事關(guān)國家安全、穩(wěn)定和統(tǒng)一的大局。 “新疆戰(zhàn)略地位重要，對我國穩(wěn)定和安全具有十分重大的意義。全黨同志特別是高級干部，不論是在西部地區(qū)特別是西北地區(qū)工作的同志，還是在東部、中部地區(qū)工作的同志，對此都要有十分清醒的認(rèn)識。如果新疆出現(xiàn)不穩(wěn)定，甚至發(fā)生像俄羅斯車臣那樣的戰(zhàn)亂，全國穩(wěn)定和發(fā)展大局就必然會受到嚴(yán)重影響?！雹?/p>

二、新疆是國家資源開發(fā)的戰(zhàn)略接替區(qū)

新疆地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，自然資源豐富，是我國重要的能源資源和礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備區(qū)，是國家資源開發(fā)的戰(zhàn)略接替區(qū)，是中華民族21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。新疆具有作為戰(zhàn)略儲備區(qū)、戰(zhàn)略接替區(qū)和戰(zhàn)略支撐點(diǎn)的優(yōu)越條件。

新疆地域面積166萬多平方公里，農(nóng)、林、牧用地面積約6339.94萬公頃，占總面積的38.08%，未利用土地占總面積的61.92%。可直接利用的農(nóng)林牧土地有10億畝，約占全國的10%。全疆的宜農(nóng)荒地，北疆占55.2%，南疆占44.8%。已墾面積中，現(xiàn)有耕地409.18萬公頃，全疆人均占有耕地3.51畝，為全國人均1．5畝的2.34倍。新疆三山和兩盆的周圍，都有大片優(yōu)良的牧場。全疆天然牧草地總面積5139．77萬公頃，占全國草場總面積約20%，僅次于內(nèi)蒙古居全國第二位，其中可用草場面積5130.14萬公頃；人工草場面積9.62萬公頃，占全疆草地總面積0.19%；人均占有草場面積達(dá)44.04畝。草資源豐富，牧草品種多、質(zhì)量好，具有發(fā)展畜牧業(yè)的良好條件。

新疆位于東半球古生代六大板塊的接合部，橫跨全球規(guī)模的古亞洲和特提斯兩條造山帶和巨型成礦帶，成礦地質(zhì)條件十分優(yōu)越，形成了極為豐富的各類礦產(chǎn)資源，是我國最重要的一個礦產(chǎn)資源省區(qū)。在新疆這塊寶地上，礦產(chǎn)資源主要有以下三個方面的特點(diǎn)。第一，礦產(chǎn)種類繁多，比較齊全配套。目前，已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)138種，占全國已知168種的82.14%，位居全國各省區(qū)前列。第二，礦產(chǎn)比較豐富，具有一定特色。目前，已探明儲量的創(chuàng)產(chǎn)共75種。其中儲量居全國首位者有鈹、鈉硝石、白云母、陶瓷土、蛭石等五種；礦產(chǎn)儲量居全國前五位者有24種；礦產(chǎn)儲量居全國前10位者共43種；礦產(chǎn)儲量居西北地區(qū)前兩位者有33種。從全國講，新疆的石油、天然氣、煤、銅鎳、稀有金屬、鉻鐵礦、鹽類、建材非金屬、寶玉石等礦產(chǎn)具有明顯優(yōu)勢和遠(yuǎn)景，可期建成全國重要的礦業(yè)基地。還擁有一些全國乃至世界少有的礦產(chǎn)，如和闐玉、鈉硝石、水硝堿鎂礬、皂石、蛋白土等。此外，還有尉犁蛭石礦和阿爾泰山稀有金屬、云母、寶石等世界著名的礦床，以及全國少有的富鐵礦、富銅礦、富鎳礦等。第三，礦產(chǎn)資源潛力大。據(jù)相關(guān)專家初步預(yù)測，相當(dāng)一部分礦產(chǎn)資源總量十分大。如，石油儲量約200億～400億噸，煤炭儲量約2.19萬億噸，石灰?guī)r儲量約2054億噸，石膏儲量約5700多億噸，食鹽儲量約上千億噸，金、銅，鎳、鉛、鋅等礦也很有優(yōu)勢。第四，礦產(chǎn)分布廣泛。目前，已發(fā)現(xiàn)各種礦床和礦點(diǎn)四千多處，其中已探明儲量的大型及中型礦床有數(shù)百處。礦產(chǎn)的分布在不同地區(qū)有其特點(diǎn)。如，盆地主要分布有石油、煤礦、鹽類礦產(chǎn)等，阿爾泰山主要分布金、有色及稀有金屬、云母、寶石等礦產(chǎn)，西準(zhǔn)噶爾地區(qū)主要分布鉻礦和金礦等等。

1.石油天然氣資源。

20世紀(jì)50年代發(fā)現(xiàn)開發(fā)克拉瑪依油田以來，油氣勘查與開發(fā)取得突飛猛進(jìn)的進(jìn)展，新疆已成為我國最重要的油氣基地。新疆三大盆地的油氣資源總量占全國油氣資源總量的27%，其中，石油資源量占全國資源總量的28.7%，天然氣資源為全國資源總量的32.6%。目前，新疆累計(jì)探明天然氣地質(zhì)儲量居全國陸上天然氣地質(zhì)儲量首位；累計(jì)探明石油地質(zhì)儲量居全國陸上石油地質(zhì)儲量第二位。2009年，由新疆生產(chǎn)或傳輸?shù)挠蜌饪偭窟_(dá)到5445萬噸，占全國能源供應(yīng)總量的1/4左右。新疆將打造了獨(dú)山子、烏魯木齊、克拉瑪依、庫車等四個具有國際競爭力的千萬噸石油煉化基地，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，延伸石油石化相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。因此，新疆有望變成我國最大的油氣煉化基地。在我國能源“梯隊(duì)”中，新疆正逐漸由“后備軍”轉(zhuǎn)變成“主力軍”。我國油氣資源開發(fā)重心正加速西移，資本雄厚的大企業(yè)大集團(tuán)紛紛搶灘新疆油氣資源市場。

2.煤礦資源。

新疆有產(chǎn)煤盆地17個，其分布面積達(dá)31萬平方千米。新疆煤炭資源具有煤層厚度大、煤種齊全、煤質(zhì)好的特點(diǎn)。煤種有氣煤、肥煤、焦煤、瘦煤、弱黏性煤、不教性煤、長焰煤及褐煤等多個品種，特別是豐富的煉焦用煤，可以滿足多種工業(yè)的需要。據(jù)預(yù)測新疆的煤炭資源總量為2.19萬億噸，占全國煤炭資源總量的40.6%，為全國之首。新疆的煤炭資源主要分布在準(zhǔn)噶爾、吐魯番-哈密及伊犁三大盆地。新疆煤炭礦區(qū)一百多處，以烏魯木齊、哈密三道嶺及艾維爾溝三大礦區(qū)建設(shè)規(guī)模較大。從資源條件講，新疆可以成為我國的重要煤炭基地。

3.有色金屬礦資源。

新疆有色金屬礦種齊全，其中銅鎳礦優(yōu)勢突出，其次是銅、鋅、錫、鋅、汞等礦種。特別是富銅礦資源的開發(fā)，緩解了我國相關(guān)礦產(chǎn)嚴(yán)重不足的局面。新疆將成為我國一個重要的有色金屬資源基地?，F(xiàn)已找到一大批大型、中型礦床，如喀拉通克銅鎳礦、阿舍勒富銅鋅礦、喇嘛蘇銅礦、科克塔勒銅鋅礦、黃山東銅鎳礦等。新疆東天山近期發(fā)現(xiàn)千萬噸級特大銅礦，其遠(yuǎn)景儲量有可能成為我國最大的銅資源勘查開發(fā)基地。據(jù)成礦預(yù)測，銅礦資源量達(dá)5873萬噸；據(jù)不完全預(yù)測鎳礦資源量1671萬噸，鉛資源量約2100多萬噸；鋅礦資源量3000多萬噸，資源潛力很大。

4.稀有金屬礦資源。

新疆的阿爾泰山稀有金屬礦早已馳名世界，其種類多、儲量大。其中，鈹?shù)V儲量為全國第一，鈹、鋰、鈮、鉭、銫、銣均屬共生稀有金屬礦床，共有70多種礦物，被譽(yù)為“天然礦物陳列館”。天山、昆侖山也有稀有金屬礦產(chǎn)分布。

5.黑色金屬礦資源。

新疆黑色金屬礦種齊全。其中，鉻礦產(chǎn)地17處，已探明儲量261萬噸，儲量僅次于西藏，居全國第二位。鐵礦分布廣、遠(yuǎn)景大、富礦多，已探明儲量大于1000萬噸的大中型礦床19處，預(yù)測資源總量為77．8億噸，分布于全疆24個成礦帶內(nèi)。

6.鹽類礦產(chǎn)資源。

新疆是全國鹽類三大遠(yuǎn)景礦區(qū)之一，鹽類礦產(chǎn)具有明顯優(yōu)勢，尤其是鉀鹽有一定遠(yuǎn)景。已知有石鹽、硭硝、鈉硝石、天然堿、鉀鹽、鎂鹽。除此之外還有伴生的礦產(chǎn)資源如硼、鋰等。其中鈉硝石和水硝堿鎂礬(提取硝酸鉀)，為全國唯一產(chǎn)地。特別是羅布泊鉀鹽礦勘察近年取得重大突破，含鹽面積達(dá)6000平方千米，有石鹽儲量幾十億噸，鉀鹽儲量巨大，其規(guī)?？赡艹^青海察爾汗鹽湖，成為我國又一個新的鉀鹽基地。鹽類礦產(chǎn)包括石鹽和現(xiàn)代鹽類，其中，石鹽資源總量達(dá)6000億噸以上，石膏資源總量也達(dá)5773萬噸。

7.建材非金屬礦資源。

新疆的建材非金屬礦資源種類繁多，種類豐富，蛭石、石棉、白云母、膨潤土、石灰?guī)r在全國具有明顯優(yōu)勢，從探明的儲量看，已形成四個超大型礦床。其中，蛭石礦床一處，白云母礦床三處。如，尉犁縣且干布拉克蛭石礦床，為我國最大蛭石礦床，也是世界級超大型礦床，還有磷灰石、金石母礦，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值也很大。再則是阿爾金的石棉、阿爾泰的白云母及準(zhǔn)噶爾的膨潤土礦馳名中外。

8.生物資源資源。

新疆地處歐亞交匯的要沖，由于東西方的動植物品種的交流，加之新疆具有多樣與獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件，也有利于生物資源的繁衍，故生物資源極為豐富。在我國古代，隨著陸上絲路貿(mào)易的繁榮，從西域傳入中原的食物種類和藥材品種日漸增多，其中包括胡麻、胡豆、蠶豆、葡萄、石榴、梧桐、胡桃、巴旦杏、扁桃、胡蘿卜、胡蒜、胡瓜、胡蔥、胡荽、苜蓿等食物種類，以及藥材蒟醬、乳香、胡椒、沒藥、小茴香、茉莉、紅花、青黛、皂莢、胡黃連、沉香、安息香、橄欖、草豉、無花果等品種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從公元1世紀(jì)到元朝忽必烈時代，從西域傳入中原的農(nóng)林品種有68種之多?！吨匦廾C州新志》曾記載：“不是張騫通異域，安能佳種自西來！”從西域傳入中原的家畜也較多，主要有普通馬、大宛汗血馬、大尾羊等。目前，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，新疆蕨類植物和種子植物共129科、797屬、3510種；有獸類137種，鳥類398種，魚類85種，爬行類43種，兩棲類6種。新疆的溫帶農(nóng)作物齊全，素有“塞外糧倉”之稱，糧食作物以小麥、玉米、水稻為主，播種面積占糧食作物的90%以上；經(jīng)濟(jì)作物有棉花、甜菜、啤酒花、煙葉、藥材等。新疆種植棉花具得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，棉花以色白、絨長、強(qiáng)度大而聞名中外，是我國長絨棉的主要基地。新疆素有“瓜果之鄉(xiāng)”的美稱，溫帶果樹瓜類品種繁多，如各種葡萄、哈密瓜、西瓜、蘋果、香梨、杏、桃、石榴、櫻桃、無花果、核桃、巴旦木等優(yōu)良品種達(dá)數(shù)百種之多。

9.旅游資源。

新疆具有豐富的自然旅游資源和人文旅游資源，被中外稱為“天然博物館”。新疆自古還享有瓜果之鄉(xiāng)、天馬之鄉(xiāng)、金玉之邦和地毯絲綢王國的美譽(yù)。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，新疆旅游資源非常多，沿絲綢之路遺址分布著國家級的重點(diǎn)文物保護(hù)單位12個，自治區(qū)級的重點(diǎn)文物保護(hù)單位118個。除此之外還有歷史文化名城一座，寺觀廟宇2萬多個。草原巖畫、石人、古墓群、烽火臺，南北疆都有分布。冰川、冰塔林、雅丹地貌、冰山湖、高山湖、天鵝湖及29個各種類型的自然保護(hù)區(qū)，構(gòu)成新疆奇異的自然風(fēng)光。雄偉的高山，浩瀚的沙漠，綺麗的高山湖泊，古“絲綢之路”的名勝古跡，多姿多彩的民族風(fēng)情和文化藝術(shù)，吸引著大量國內(nèi)外旅游者。境內(nèi)有世界第二大洼地——艾丁湖，有被稱之為“死亡之?！钡氖澜绲诙笊衬死敻纱笊衬?，有馳名中外的高昌、交河、樓蘭遺址，有天池、喀納斯湖、賽里木湖、巴音布魯克天鵝湖等多處高山湖泊，有許多溫泉、氣泉、冰川等奇特自然景觀，還有奇臺縣將軍戈壁的硅化木化石林和典型雅丹地貌的烏爾禾魔鬼城、阜康五彩城、哈密五堡的古城堡及古佛塔等旅游區(qū)。

三、新疆是我國向西開放的戰(zhàn)略通道

1.新疆地處亞歐大陸腹地，是我國實(shí)施向西開放，走向中亞、西亞、南亞和歐洲大陸的橋頭堡。

新疆是古絲綢之路是歷史上的重要通道。在當(dāng)今時代，新疆與中亞國家同處亞歐中心經(jīng)濟(jì)圈，新疆是溝通中亞、南亞、西亞的重要地區(qū)，是新亞歐大陸橋的重要通道，在國家發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)和建立睦鄰友好的事業(yè)中，在中外合作建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的宏大實(shí)踐中，新疆所處的戰(zhàn)略地位非常突出。中央要求把新疆建成面向中亞、西亞、南亞乃至歐洲國家出口商品的重要基地和商貿(mào)中心，以此，新疆的發(fā)展前景十分廣闊。

2.周邊國家的礦產(chǎn)資源和生物資源十分豐富，并與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性。

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與周邊國家有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性。應(yīng)該說，中亞、西亞、南亞、俄羅斯以及我國新疆都是市場開發(fā)前景很強(qiáng)的資源富集地區(qū)。特殊的地質(zhì)構(gòu)造使中亞擁有豐富的資源，而且大部分尚未被開發(fā)，特別是里海的石油和天然氣是全球最具能源開發(fā)前景的地區(qū)之一。中亞地區(qū)擁有著成為21世紀(jì)新能源基地的優(yōu)越條件，石油、天然氣、煤、水力、風(fēng)能、太陽能等多種資源都很豐富。該地區(qū)的天然氣探明儲量達(dá)到7．9萬億立方米，排在俄羅斯和中東地區(qū)之后，居世界第三位。石油的探明儲量已經(jīng)超過40億噸，而且隨著勘探的進(jìn)行還在不斷增加。中亞能源大國哈薩克斯坦的預(yù)測石油儲量可達(dá)130億噸、天然氣6萬億立方米。而烏茲別克斯坦石油和天然氣的儲量分別為3億噸和2萬億立方米。土庫曼斯坦絕大部分土地是沙漠，但其地下蘊(yùn)藏豐富的石油和天然氣資源，其天然氣蘊(yùn)藏量約為22.8萬億立方米，名列世界前茅，其石油的預(yù)測遠(yuǎn)景儲量也高達(dá)120億噸，已探明儲量約17億噸。土庫曼斯坦三分之二的石油和天然氣可供出口，其中天然氣出口能力每年可達(dá)1000億立方米。哈薩克斯坦石油產(chǎn)量增長迅速，2010年石油開采量已達(dá)到8000萬噸，2015年將達(dá)到1．5億噸，成為世界第六大產(chǎn)油國，其中78%的石油出口到國際市場。在未來，哈薩克斯坦每年有能力出口1億噸原油和1000億立方米天然氣。同時，哈薩克斯坦也是世界上最大的鈾出口國。

隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國對能源的需求迅速增加。我國石油進(jìn)口主要是水路。目前，我國還沒有建立起一支強(qiáng)大的、能夠在公海巡邏和控制海上石油運(yùn)輸通道的大型現(xiàn)代化海軍，在能源安全方面尚處于劣勢。我國到波斯灣的海上石油運(yùn)輸經(jīng)過菲律賓、越南、新加坡和印度等國，只要在這條漫長的海上石油運(yùn)輸線上切斷任何一處，就能對我國的經(jīng)濟(jì)命脈構(gòu)成威脅。但在未來的幾十年內(nèi)，我國似乎很難通過擴(kuò)充海軍艦隊(duì)來達(dá)到保障海上石油運(yùn)輸線安全的目的。因此，尋找可靠的陸路石油供應(yīng)勢在必行。中亞的能源出口是緩解我國能源需求的重要途徑。特別是在經(jīng)過馬六甲海峽的海運(yùn)能源出現(xiàn)意外的情況下，新疆地區(qū)更是重要的能源供給陸路戰(zhàn)略通道。

根據(jù)新疆總體建設(shè)規(guī)劃，將借助自身的地緣優(yōu)勢，建設(shè)國際能源城，進(jìn)一步開發(fā)俄羅斯及中亞五國的油氣資源，促進(jìn)能源區(qū)域性國際市場的形成。國際能源城將建設(shè)成為集生產(chǎn)、裝配、服務(wù)等為一體的綜合性能源基地，并最終形成六大支柱產(chǎn)業(yè)和五大中心平臺。其中，六大支柱產(chǎn)業(yè)包括：能源資源開發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，能源深度加工增值產(chǎn)業(yè)，能源管道運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，能源安全生產(chǎn)的機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)，能源鉆采裝備、煉化設(shè)備、新能源設(shè)備等制造產(chǎn)業(yè)，能源戰(zhàn)略儲備產(chǎn)業(yè)。根據(jù)總體建設(shè)規(guī)劃，國際能源城將建設(shè)成為現(xiàn)代能源裝備制造業(yè)中心和能源儲備及能源產(chǎn)品深加工中心。國際能源城的建成，也將伴隨著對物流、科技、信息、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。