趙 貞，王湘云

(1.山東大學(威海) 翻譯學院，山東 威海 264209；2.山東政法學院，山東 濟南 250014)

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從談判偏好的生成分析美國推動TPP的動因

趙 貞1，2，王湘云1

(1.山東大學(威海) 翻譯學院，山東 威海 264209；2.山東政法學院，山東 濟南 250014)

以TPP為平臺力推亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化是美國在經(jīng)濟、政治因素的雙重作用下做出的戰(zhàn)略部署。打造TPP是在經(jīng)濟全球化背景下建立多邊貿(mào)易體系成為趨勢并影響美國的談判偏好的結(jié)果，也是由金融危機后美國的經(jīng)濟戰(zhàn)略決定的。同時管控亞太地區(qū)，遏制中國崛起也成為影響美國談判偏好的重要因素。對于美國而言，通過TPP協(xié)議改變亞太地區(qū)的貿(mào)易流向，克服APEC的弊端，進而全方位管控亞太一體化是美國努力促成TPP協(xié)議的動因。

TPP；多邊貿(mào)易體系；擴大出口戰(zhàn)略；亞太區(qū)域一體化；偏好；國際貿(mào)易；區(qū)域經(jīng)濟

2014年7月5日，參與《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(TPP)談判的12國在加拿大首都渥太華舉行會議。輿論普遍認為此輪談判是盡早達成《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》的關鍵。雖然美國并非TPP的發(fā)起國，但自奧巴馬政府高調(diào)介入并主導數(shù)輪談判以來， TPP變得異常復雜，不再僅僅局限于經(jīng)濟層面，而延伸至地緣政治層面。以TPP為平臺力推亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化是美國在經(jīng)濟、政治因素的雙重作用下做出的戰(zhàn)略部署，是奧巴馬政府基于成本—收益分析下的理性選擇，對于美國而言，建立亞太自由貿(mào)易區(qū)是延緩美國在下一世紀的霸權(quán)地位衰落的必要選擇，因此美國必傾力而為。但是自由貿(mào)易區(qū)的談判并非僅僅是解決貿(mào)易問題上技術(shù)層面的問題，在國家為中心的國際政治經(jīng)濟環(huán)境中，各國建立自由貿(mào)易區(qū)的過程中充斥著自由主義與重商主義的激烈沖突。對于美國而言，達成TPP協(xié)義既是美國打破各國的重商主義政策，開放美國市場的重要手段，同時也是實現(xiàn)奧巴馬政府提出的“縮減貿(mào)易赤字、實現(xiàn)經(jīng)濟增長、增加就業(yè)崗位”的“出口倍增計劃”、創(chuàng)造200萬個就業(yè)機會的政策目標，從而逐步實現(xiàn)“消費驅(qū)動”向“出口驅(qū)動”轉(zhuǎn)變的重要跳板，美國高層對于極早達成TPP協(xié)議可謂是投入極大的熱情和努力。

一、在經(jīng)濟全球化背景下，建立多邊貿(mào)易體系成為趨勢，影響了美國的談判偏好

全球貿(mào)易的實現(xiàn)路徑分為雙邊貿(mào)易和多邊貿(mào)易，二戰(zhàn)后到1980年代主導地區(qū)貿(mào)易形式的主要是多邊貿(mào)易協(xié)定，但是1980年代后，隨著以美國為主導的一系列雙邊貿(mào)易協(xié)定的建立和相對而言較低的談判成本和較高的經(jīng)濟收益，雙邊貿(mào)易協(xié)定在自由貿(mào)易協(xié)定中逐漸成為地區(qū)貿(mào)易的主導形式。據(jù)WTO官方統(tǒng)計，在現(xiàn)有的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中，關稅同盟只占不到10%，90%以上以雙邊貿(mào)易協(xié)定形式存在①崔志偉等：《自由貿(mào)易協(xié)定會影響WTO進程嗎？》，《管理評論》，2012年第5期。。雖然在雙邊貿(mào)易體系對多邊貿(mào)易體系來說是絆腳石還是墊腳石問題上歐美學者形成了兩種對立的觀點，但是他們最終的考量都是貿(mào)易全球化這一落腳點，經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢最終決定了貿(mào)易全球化的發(fā)展路徑。美國在其參與的雙邊貿(mào)易協(xié)定中居于主導地位，這支撐了美國“內(nèi)需型國家”經(jīng)濟戰(zhàn)略，但這并不意味著美國會忽視多邊貿(mào)易體系，從經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律來講，區(qū)域經(jīng)濟一體化是經(jīng)濟全球化的表現(xiàn)形式之一，從雙邊貿(mào)易擴展到多邊貿(mào)易并且兩者并駕齊趨也是經(jīng)濟全球化發(fā)展的必然結(jié)果。事實上由于美國的重返亞太戰(zhàn)略，美國智庫更傾向于將亞太建成由美國主導的多邊主義的聯(lián)盟，多邊貿(mào)易是此戰(zhàn)略的助推器。對于美國決策層來講，在經(jīng)濟全球化的大潮下必須搶占先機掌握多邊貿(mào)易談判的話語權(quán)。以打造TPP為例，美國部分國會代表、亞太小組委員會、美國貿(mào)易緊急委員會和外交委員會等部分代表于2012年5月在華盛頓召開了關于亞太伙伴關系協(xié)定：挑戰(zhàn)與機遇的研討會。與會代表認為，從長遠看來TPP為美國帶來的長期經(jīng)濟利益是毫無疑問的。TPP給美國在經(jīng)濟增長最快的地區(qū)制定貿(mào)易規(guī)則提供了一個千載難逢的機會，如果美國許諾放棄這一責任和機會，無疑是為其競爭者和對手提供了制定游戲規(guī)則的機會*Center for Strategic and International Studies: “Special Assessment: Asia Regionalism Multilateralism in the Asia-Pacific”,http://csis.org/search/google?cx=006046696219301290917%3A23rjzx7mdwy&cof=FORID%3A11&query=Special+Assessment%3A+Asia+Regionalism+Multilateralism+in+the+Asia-Pacific&op=Search&form_id=google_cse_searchbox_form.。美國決策層之所以得出如此論點，主要基于以下事實：

首先，亞太國家之間的自由貿(mào)易協(xié)定影響了美國的談判偏好。在美國決策層看來，目前亞太國家之間正在積極發(fā)展自由貿(mào)易協(xié)定，如日本與新加坡、韓國與智利、菲律賓與馬來西亞等。據(jù)統(tǒng)計，在亞洲有180個自貿(mào)易協(xié)定正在發(fā)揮作用，另外有20個已經(jīng)完成談判正等待執(zhí)行，70個自由貿(mào)易協(xié)定正在談判中。這些雙邊自由貿(mào)易協(xié)定將美國排除在外，致使美國近十年來對亞洲的出口下降了10%*Center for Strategic and International Studies: “Special Assessment: Asia Regionalism Multilateralism in the Asia-Pacific”,http://csis.org/search/google?cx=006046696219301290917%3A23rjzx7mdwy&cof=FORID%3A11&query=Special+Assessment%3A+Asia+Regionalism+Multilateralism+in+the+Asia-Pacific&op=Search&form_id=google_cse_searchbox_form.。在美國決策層看來，亞太地區(qū)正在形成一個無形的壁壘，將美國與亞太其他國家隔開，美國前國務卿貝克明確表示“美國不允許在太平洋中心人為地劃出一條隔開美國與其他國家的分界線?！痹谶@種情況下，美國的談判偏好有所改變，主要采取了兩大戰(zhàn)略：第一，美國積極發(fā)展與亞太國家之間的雙邊貿(mào)易。美國先后與澳大利亞、文萊、智利、馬來西亞、新西蘭、秘魯、新加坡、越南簽訂了雙邊貿(mào)易協(xié)定，并且積極開展進出口貿(mào)易。除智利外，美國與其他國家的進出口業(yè)務都呈明顯的上升趨勢*Brock R. Williams: “Trans-Pacific Partnership (TPP) Countries:Comparative Trade and Economic Analysis,”CRS Report for Congress, May 30, 2012,www.crs.gov.。第二，在積極開展雙邊貿(mào)易的同時，美國更加重視與亞太國家的多邊貿(mào)易談判，WTO和APEC是倡導多邊貿(mào)易的兩個最為重要的國際貿(mào)易組織，但迄今為止，其在促進全球或地區(qū)多邊貿(mào)易方面的成就不容樂觀，所以美國當局另辟蹊徑促成APEC向TPP的方向發(fā)展，并且大有取代之勢。2009年奧巴馬上任不久就公開提出美國將參加跨太平洋伙伴關系協(xié)定談判，自2010年3月美國與新西蘭、智利、新加坡、文萊四個創(chuàng)始國和澳大利亞、秘魯、越南等國舉行了擴大TPP的第一輪會談以來，TPP國家間已經(jīng)舉行了19次談判，歷次談判均由美國主導，從談判的次數(shù)可以看出美國決策層對TPP的重視程度。

其次，美國從雙邊貿(mào)易和多邊貿(mào)易兩方面雙管齊下，力求促成亞太經(jīng)濟一體化。美國的措施看似有矛盾之處，從WTO的發(fā)展進程可以發(fā)現(xiàn)雙邊貿(mào)易對多邊貿(mào)易的確有制約作用，但是美國貿(mào)易緊急委員會則力主將兩者創(chuàng)造性地協(xié)調(diào)在一起，構(gòu)成亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化的合力。貿(mào)易緊急委員會認為，美國積極發(fā)展與亞太國家的雙邊貿(mào)易的主要目的在于破解目前雙邊貿(mào)易國家之間的協(xié)定，增加美國對現(xiàn)有的雙邊貿(mào)易國家的出口總額，打破貝克所擔憂的“在太平洋中心人為劃出的隔離美國的分界線”。美國經(jīng)濟貿(mào)易緊急委員會的戰(zhàn)略并不是沒有理論支持，雙邊貿(mào)易和多邊貿(mào)易是否存在沖突這一問題在美國學術(shù)界本身就是存在爭議的問題。有的學者如Bhagwati、Bond 、Syropoulos、Mclaren、Krishan、Ornelas等經(jīng)濟學家認為雙邊貿(mào)易協(xié)定會破壞多邊貿(mào)易協(xié)定，有的學者如Summers、Ethier、Aghion、Coyal、 Gohsi、Furusawa、Konishi等經(jīng)濟學家則認為雙邊貿(mào)易協(xié)定會促進多邊貿(mào)易協(xié)定*崔志偉等：《自由貿(mào)易協(xié)定會影響WTO進程嗎？》，《管理評論》，2012年第5期。。事實上，在美國不少經(jīng)濟學家如Yi和Shin則力圖超越這兩種對立的觀點，走一條中間路線，他們主張通過修改雙邊貿(mào)易的準入規(guī)則，如開放地區(qū)主義原則使雙邊貿(mào)易向多邊貿(mào)易過渡，實行開放原則的貿(mào)易組織對外部成員國的加入沒有限制，只要外部成員國愿意遵守貿(mào)易組織所制定的規(guī)則，就可以加入。在付諸實施上，美國決策層看到APEC在促成亞太貿(mào)易一體化方面作用有限，遠遠不能滿足美國想打開亞洲市場的需求，所以從2009年至今，美國尋找以TPP為突破口，并且通過歷次談判不斷擴大其成員國，在原有雙邊貿(mào)易協(xié)定的基礎上積極開展多邊貿(mào)易協(xié)定的談判，以最終促成亞太貿(mào)易一體化。

二、美國的經(jīng)濟戰(zhàn)略決定了本國的談判偏好

2008年亞洲金融危機后，美國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略有所改變，奧巴馬政府從出口和進口兩方面振興本國經(jīng)濟。一方面，仍然堅持“內(nèi)需型國家”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，另一方面奧巴馬政府提出了“擴大出口戰(zhàn)略”，美國《2010年貿(mào)易政策議程和2009年年度報告》明確提出了在未來5年美國出口翻兩番和拉動增加200萬個就業(yè)單位的雄心目標*盛斌：《美國視角下的亞太區(qū)域一體化新戰(zhàn)略與中國的對策選擇》，《南開學報》(哲學社會科學版)，2010年第4期。。據(jù)商務部統(tǒng)計，2012年，美國貨物和服務出口額為21959億美元，進口額27363億美元，貿(mào)易逆差為5404億美元，較2011年減少195億美元，貿(mào)易逆差占GDP比重由2011年的3.7%降至2012年的3.4%*中華人民共和國駐紐約總領事館經(jīng)濟商務室：美國2012年國際貿(mào)易統(tǒng)計，http://newyork.mofcom.gov.cn/article/ztdy/201302/20130200036913.shtml。。盡管貿(mào)易逆差有所緩解，但仍不能支撐美國“內(nèi)需型國家”和“擴大出口戰(zhàn)略”的需要， 在美國看來WTO和APEC在促進貿(mào)易一體化方面一直沒有克服重商主義的傾向，美國急需在全球經(jīng)濟潛力最大的地區(qū)促成貿(mào)易一體化，以支持其擴大出口戰(zhàn)略。美國在亞太地區(qū)的利益是顯而易見的，美國亞太小組委員會負責人之一Royce就指出亞太地區(qū)是世界經(jīng)濟發(fā)展最快和人口最多的地區(qū)，幫助美國公司成功出口亞太市場以增加國內(nèi)就業(yè)是美國亞太小組委員會的使命*Stephen J. Ezell and Robert D. Atkinson: “Gold Standard or WTO-Lite? Shaping the Trans-Pacific Partnership”,The Information and Technology and Innovation Foundation, May 2011,p3.。正是基于這一原因，美國急需在未來找出一條反對重商主義的新路徑，而亞太地區(qū)是這一條新路徑的開端。美國在亞太地區(qū)反對重商主義的設計主要由兩個：一是TPP的成員國要放棄原有的重商主義經(jīng)濟政策，二是提高準入標準，不授予持重商主義經(jīng)濟政策的國家談判資格。這就是美國在TPP談判中所堅持的“黃金準則”。由于美國在發(fā)展實體經(jīng)濟方面的缺陷，美國主要在以下幾個方面落實“黃金準則”*Stephen J. Ezell and Robert D. Atkinson: “Gold Standard or WTO-Lite? Shaping the Trans-Pacific Partnership”,The Information and Technology and Innovation Foundation, May 2011,p5.。

第一，保護知識產(chǎn)權(quán)。2008年金融危機后，美國尤其重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護，美國的經(jīng)濟增長和出口增加主要是基于知識密集性的產(chǎn)品和服務。作為世界上最具有創(chuàng)新和創(chuàng)意特征的經(jīng)濟體，模糊的知識產(chǎn)權(quán)標準給美國帶來巨大損失。一項研究表明，美國知識產(chǎn)權(quán)密集型的企業(yè)所雇傭的人數(shù)超過19億，占美國出口總額的60%*Nam Pham, “The Impact of Innovation and the Role of Intellectual Property Rights on U.S. Productivity, Competitiveness, Jobs, Wages and Exports”, NDP Consulting, April 2010.。對于知識產(chǎn)權(quán)的侵犯嚴重破壞了美國企業(yè)和美國的整體經(jīng)濟。據(jù)美國商務部統(tǒng)計，由于侵犯知識產(chǎn)權(quán)所導致?lián)p失高達250億，并且使美國損失了大約750，000，000個工作崗位*Christopher Burgess and Richard Power: “How to Avoid Intellectual Theft”,CIO Magazine,July 10,2006,http://www.cio.com/article/22837/How_to_Avoid_Intellectual_Theft.。

第二，與“擴大出口戰(zhàn)略”相關的是美國倡導的TPP國家之間開放的、非歧視性的政府采購，這是美國產(chǎn)品進入亞太市場的主要渠道之一。美國歷來以自由市場國家自居，2008年金融危機加劇了亞太各國貿(mào)易保護的意愿，在國際貿(mào)易中采取了所謂 “國民待遇”原則，對本國企業(yè)采取一系列的貿(mào)易保護手段。亞太地區(qū)發(fā)展中國家居多，“大政府小社會”的現(xiàn)狀誘發(fā)了各種名義的政府采購，美國政府正是看重了這一商機，特別重視美國企業(yè)和產(chǎn)品在亞太各國政府采購中的地位。目前TPP的成員國中，只有新加坡是WTO政府采購協(xié)議的簽約國，該協(xié)議旨在廢除對本國企業(yè)和產(chǎn)品的國民待遇原則，政府采購要對各簽約國的企業(yè)一視同仁。為了配合“擴大出口戰(zhàn)略”，美國必須實現(xiàn)投標透明化、限制從國外到國內(nèi)企業(yè)的強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、防止發(fā)展中國家減少外匯流動和支持第三產(chǎn)業(yè)。唯有如此，才能保護美國產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。

開放的、非歧視性的政府采購所面向的是所有企業(yè)，美國政府進一步縮小政策范圍，對亞太國家的國有企業(yè)也有特別的規(guī)定。在美國看來，亞太國家對國有企業(yè)的保護也是影響美國國際競爭力的重要因素之一。美國企業(yè)和產(chǎn)品競爭力下降并不是因為對方超越美國的創(chuàng)新理念和產(chǎn)品質(zhì)量，而是對國有企業(yè)頻繁的、不平等的政府補貼和保護。加里弗尼亞大學經(jīng)濟學教授Sherman以越南為例指出，兩國之間的政治關系影響了兩國之間的貿(mào)易行為，越南人的購買意愿會受到本國政府的干涉，如果當局禁止本國人購買美國的產(chǎn)品和服務，或者當局導向性地引導國人支持國貨，一系列的自由貿(mào)易協(xié)定在政府的導向性政策面前是無能為力的，但是這種情況在如美國的自由市場經(jīng)濟國家就很少發(fā)生，在美國政府的導向性行為會引來民眾和企業(yè)對其干涉經(jīng)濟自由的指責*Joint Hearing: “The Trans-Pacific Partnership Agreement:Challenges and Potential”,Serial No. 112-14,http://www.foreignaffairs.house.gov/.。

歧視性的政府采購和政府對國有企業(yè)頻繁的、不平等的政府補貼和保護影響了美國的出口份額，以紡織品為例，2011年美國紡織品最主要的兩個國家和地區(qū)是墨西哥和美洲自由貿(mào)易聯(lián)盟，兩者均與美國簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，并且美國一直試圖在上述地方擴大紡織品的出口。盡管如此，到2011年底美國國內(nèi)紡織企業(yè)所雇人數(shù)為238，000，國內(nèi)工廠工作的就業(yè)貢獻率為2%， 2008年金融危機讓美國意識到了實體經(jīng)濟的重要性，所以亞太作為下個世紀經(jīng)濟潛力最大和人口最多的地區(qū)，美國急需打開亞太市場，減少國家資本主義對美國企業(yè)和產(chǎn)品的危害。

第三，設置關稅壁壘和非關稅壁壘保護本國弱勢行業(yè)是國家資本主義的另一種表現(xiàn)。亞太國家對美國農(nóng)產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、計算機、通信設備等都普遍設置了不同程度的高關稅，這嚴重影響了美國對這些國家的產(chǎn)品出口。雖然全球化發(fā)展到現(xiàn)階段后關稅壁壘在慢慢減少，但非關稅壁壘已經(jīng)形成并不斷得到強化。其中最為重要的是對市場準入的規(guī)定。市場準入是貿(mào)易的核心，無論產(chǎn)品和服務的價格和質(zhì)量如何，沒有獲取準許資格就沒有競爭的資格。美國具有優(yōu)勢的產(chǎn)品和服務要想在國際貿(mào)易中發(fā)揮優(yōu)勢，支撐其“擴大出口戰(zhàn)略”，必須獲得市場準許資格。亞太國家對美國交通運輸業(yè)、制藥業(yè)等高利潤行業(yè)限定了進口配額甚至不限制某類產(chǎn)品進入本國市場。而與亞太國家形成鮮明對比的是，這些受到限制的高利潤行業(yè)在美國經(jīng)濟中占有絕對優(yōu)勢，這些行業(yè)的貿(mào)易自由化將拉動美國經(jīng)濟強勢反彈。但是大多數(shù)亞太國家如智利、澳大利亞、新加坡、新西蘭、馬來西亞、越南等對美國各種類型的高利潤行業(yè)如資金評估機構(gòu)、無線電通訊、銀行業(yè)、快遞業(yè)務都有不同程度的限制。這使美國的服務業(yè)喪失了很大的市場份額。正如美國國家智力委員會的報告《2025全球趨勢：轉(zhuǎn)型的世界》所言，到2025年國家資本主義是美國的最大挑戰(zhàn)。 基于此，美國必須加快雙邊貿(mào)易協(xié)定談判的進程，將TPP打造成多邊貿(mào)易合作的平臺，遏制金融危機以來在各國愈演愈烈的重商主義行為。

三、美國的亞太戰(zhàn)略是一個綜合的工程，政治戰(zhàn)略配合經(jīng)濟戰(zhàn)略，共同決定了美國的談判偏好

亞太地區(qū)不僅是美國最主要的貿(mào)易交換區(qū)，其政治地位對于美國來說也是極端重要的。在全球8個擁有核武器的國家中，亞太地區(qū)就有5個，國防預算最多的前六個國家里亞太地區(qū)占3個，武裝力量最多的前六個國家全集中在亞太地區(qū)，并且自冷戰(zhàn)之后，亞太地區(qū)兩大沖突——臺灣海峽和韓朝問題一直是國際熱點。在如此重要的地區(qū)扮演“領頭羊”的角色，以便使其他國家唯馬首是瞻是美國重返亞太戰(zhàn)略的出發(fā)點和歸宿。但是由于中國經(jīng)濟的影響加巨，以中國為核心的東亞區(qū)域經(jīng)濟合作格局正在形成，美國高調(diào)介入東亞除了經(jīng)濟戰(zhàn)略外，也旨在減少中國在未來的地區(qū)政治構(gòu)建中發(fā)揮的作用，防止中國掌握東亞區(qū)域一體化建設的領導權(quán)。一體化從經(jīng)濟領域外溢到政治領域并最終滲透到文化和社會領域是歐洲區(qū)域一體化的成功路徑，并且也為東亞區(qū)域建設提供了路徑參考，由此加大對東亞機制性的政治介入對于美國而言乃是未雨綢繆之舉。

由此可見，通過經(jīng)濟合作的形式將TPP打造成一個貿(mào)易共同體，進而水到渠成地注入并深化其在這個貿(mào)易共同體的政治影響，實現(xiàn)其經(jīng)濟和外交政策利益以最終遏制中國在國際事務中的作用是美國主導TPP的政治意圖所在。正如美國前國務卿希拉里·克林頓在題為《美國的太平洋世紀》的講話中聲稱：“亞太是21世紀世界戰(zhàn)略與經(jīng)濟的重心。美國作為一個太平洋國家及一個常駐的外交、軍事、經(jīng)濟大國，正如曾在塑造跨大西洋結(jié)構(gòu)中扮演的核心角色一樣，在跨太平洋體系中也正在扮演同樣角色。21世紀將是美國的太平洋世紀。未來幾十年，美國最重要的一項任務就是大幅度增加在亞太地區(qū)的外交、經(jīng)濟和戰(zhàn)略投入”*Hillary Rodham Clinton，“America’s Pacific Century”,November 10，2011，http：//www.state.gov/secretary/rm/2011/11/176999.htm.。因此，TPP之于美國既是戰(zhàn)略性的也是工具性的，這就意味著在美國的亞太布局中，TPP將會成為美國主導亞太的常規(guī)性手段，從國際制度的變遷歷史看，既定的國際制度在前期建設階段往往會消耗大量的社會成本，但是在后續(xù)的維護階段隨著一系列的協(xié)定和規(guī)則的陸續(xù)建立和完善，這些協(xié)議和規(guī)則會內(nèi)化為各國家行為體的內(nèi)在準則，參與者的成本與收益也會發(fā)生逆轉(zhuǎn)?？梢灶A見，美國將TPP建設成為一個具體的成熟的地區(qū)間制度并且使之成為美國掌控亞太地區(qū)領導權(quán)的常規(guī)性手段將使美國在付出極小的政治成本的前提下獲取更大的政治收益。

從以上分析可以看出，美國將視TPP建設為一個長期的工程。一方面，經(jīng)濟全球化使美國將多邊貿(mào)易談判與雙邊貿(mào)易談判放到了同等的地位，使美國力主將TPP打造成一個類似與WTO的多邊貿(mào)易體系的范例，但不同于WTO的是美國力主在TPP內(nèi)掌握絕對的主導權(quán)。同樣，金融危機的后續(xù)影響使奧巴馬政府更關注于“擴大出口戰(zhàn)略”，利用TPP重振美國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并且加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護成為美國的振興經(jīng)濟的重要手段。另一方面，對于美國而言TPP有著更為現(xiàn)實的政治意義，是其遏制中國在東亞的政治影響力進而實現(xiàn)其重返亞太戰(zhàn)略的重要政治籌碼。經(jīng)濟和政治的考量決定了美國的談判偏好，也意味著對美國而言TPP是一個長期的巨大工程，既有戰(zhàn)略意義也有工具性價值。

[責任編輯：王成利]

山東政法學院科研項目“美國重返亞太背景下的跨太平洋伙伴關系研究”(2013Q19B)階段性成果。

趙貞(1982-)，女，山東政法學院講師；王湘云(1966-)，男，山東大學外國語學院博士生導師，山東大學(威海)翻譯學院博士后導師、院長。

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1003-8353(2015)02-0162-04