劉偉，解軍，耿明

(山東省環(huán)境監(jiān)測中心站，山東 濟南 250101)

?

山東省環(huán)境監(jiān)測技術(shù)演練實踐與探討

劉偉，解軍，耿明

(山東省環(huán)境監(jiān)測中心站，山東 濟南 250101)

在綜合分析山東省開展的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)演練活動基礎(chǔ)上，重點探討了省站開展全省性的多場所、多領(lǐng)域、多參數(shù)技術(shù)演練活動的組織及考評內(nèi)容，特別介紹了演練活動考評的形式、內(nèi)容、安排、標(biāo)準及要求，總結(jié)了開展演練活動的收獲與體會，以及發(fā)現(xiàn)的問題。

技術(shù)演練；環(huán)境監(jiān)測；多場所、多領(lǐng)域、多參數(shù)；組織；考評

為夯實環(huán)境監(jiān)測工作基礎(chǔ)，加強環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)， 規(guī)范環(huán)境監(jiān)測全過程， 提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，山東省站舉辦了全省17個市監(jiān)測站同時參加的多場所，同時以廢水和廢氣監(jiān)測為對象的多領(lǐng)域，同時測定氨氮、化學(xué)需氧量、氮氧化物、二氧化硫的多參數(shù)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)演練活動，開展了對“監(jiān)測方案的完整性、監(jiān)測全過程的規(guī)范性、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制有效性、監(jiān)測結(jié)果的準確性、原始記錄和監(jiān)測報告的規(guī)范性”(以下簡稱“監(jiān)測五性”)的精確考評。

1 演練活動項目設(shè)置及組織

1.1 演練活動的項目

演練活動項目的確定是整個演練活動核心之一，要有明確的目的性和可考評性。根據(jù) 《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，以化學(xué)需氧量和氨氮為重點削減水污染物排放量，以二氧化硫和氮氧化物為重點削減大氣污染物排放量，選擇廢水中氨氮、化學(xué)需氧量，廢氣中氮氧化物、二氧化硫4個項目作為演練活動的項目，以支撐環(huán)境管理對監(jiān)測的需要，同時重點解決氨氮、氮氧化物無統(tǒng)一國標(biāo)方法的問題，將各級監(jiān)測站監(jiān)測技術(shù)、監(jiān)測過程、監(jiān)測方法統(tǒng)一到國家技術(shù)規(guī)范上來[1]。

1.2 演練活動的現(xiàn)場設(shè)置

演練活動的現(xiàn)場設(shè)置應(yīng)結(jié)合日常工作實際，具有統(tǒng)一性、可比性和規(guī)范性。由各市選擇綜合污水處理廠總排口、大型火電廠脫硫除塵后排氣筒作為演練活動的監(jiān)測現(xiàn)場。與以往的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)比武主要關(guān)注實驗室分析操作不同，演練要注重實戰(zhàn)，關(guān)注環(huán)境監(jiān)測工作的全過程，要求現(xiàn)場監(jiān)測人員須持有并執(zhí)行監(jiān)測方案或采樣計劃，檢查核實企業(yè)的生產(chǎn)工況[2]。

1.3 演練活動的組織

組織者、參與者和考評者是確保技術(shù)演練活動順利完成的3個重要方面，具體作用探討如下：

(1)省站應(yīng)精心組織，周密謀劃。技術(shù)演練活動由眾多環(huán)節(jié)組成，技術(shù)要求高，為了加強對演練活動的組織和指導(dǎo)，省站成立領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)演練活動，審定活動實施方案，研究決定演練活動中的重大事項。通過成立各專業(yè)技術(shù)組，提供強有力的技術(shù)保障。為了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一標(biāo)準，省站采取分階段制定活動通知，召開專項工作會、研討會和培訓(xùn)會等方式，確保演練活動按計劃地有效組織。

(2)市站應(yīng)認真準備、積極響應(yīng)，參加好技術(shù)演練活動。各市監(jiān)測站通過成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)組等組織形式，將演練活動列入各市站重點工作任務(wù)，完成《演練活動工作方案》、《監(jiān)測技術(shù)方案》及《各市自考核評分標(biāo)準》的制定、上報，督促了演練活動開展的計劃性和有效性。在準備期間，各市還應(yīng)根據(jù)各地特點，積極采取多種形式，例如：全員參與、層層選拔等有效具體措施，加強理論學(xué)習(xí)、強化技術(shù)訓(xùn)練、開展模擬演練、強化后勤保障等確保技術(shù)演練活動高效、有序地進行。

(3)裁判員應(yīng)嚴格標(biāo)準，公正考評，評判好技術(shù)演練活動。為提高公正性和市站參與積極性，裁判由省、市站專家共同組成。通過考評前統(tǒng)一培訓(xùn)，提高和統(tǒng)一考評標(biāo)準認知，制定《裁判員行為守則》，強調(diào)全過程堅持“三公”，現(xiàn)場評判只能依據(jù)考評標(biāo)準評判，做到“不提高分、不壓低分”，同時確保培訓(xùn)期間、評判期間、演練期間要保密。

在裁判員組成方面，省站可從各市監(jiān)測站推薦的專家中選擇現(xiàn)場考評裁判組成員，并按照就近、回避的原則進行分組。確保每個市站都有一名專家參加裁判組的工作，確保一半裁判組組長由市站專家擔(dān)任。在綜合考評過程中，省站及部分市站專家共同參與和見證綜合考評工作。

2 演練活動的考評

2.1 考評形式

演練活動在充分聽取各市意見的基礎(chǔ)上，采取了“現(xiàn)場考評，統(tǒng)一點評，但不排名”的形式，在發(fā)現(xiàn)問題、規(guī)范過程的同時，減少省站組織和市站參與的壓力。

考評分為現(xiàn)場考評和綜合考評兩階段：現(xiàn)場考評期間，各裁判組在演練活動現(xiàn)場完成“監(jiān)測五性”中監(jiān)測全過程的規(guī)范性和質(zhì)量保證與質(zhì)量控制有效性的現(xiàn)場考評任務(wù)，同時采用定制的國家級氣體標(biāo)準樣品、水質(zhì)標(biāo)樣進行準確度和精密度考核。綜合考評期間，完成“監(jiān)測五性”中監(jiān)測方案的完整性、監(jiān)測結(jié)果的準確性、原始記錄和監(jiān)測報告的規(guī)范性的集中考評工作，同時完成成績的統(tǒng)計和匯總工作[3]。

2.2 考評標(biāo)準

(1)考評標(biāo)準構(gòu)架：每個監(jiān)測項目考評標(biāo)準由3級組成，每個項目平均不少于100個評分判點，總分值為100分。第一級評分要點以考查“監(jiān)測五性”為內(nèi)容，分值權(quán)重為監(jiān)測方案的完整性10分、監(jiān)測全過程的規(guī)范性50分、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制有效性10分、監(jiān)測結(jié)果的準確性20分、原始記錄和監(jiān)測報告的規(guī)范性各5分。第二級評分要點針對監(jiān)測方法原理、規(guī)范和標(biāo)準，將第一級要點進一步細化。其中每個要點又細分出多個第三級評分標(biāo)準，在監(jiān)測前的準備、儀器校準、現(xiàn)場工況調(diào)查、現(xiàn)場采樣、實驗室內(nèi)分析、監(jiān)測后設(shè)備維護、現(xiàn)場清理等各環(huán)節(jié)均設(shè)置了評分點，每個評分標(biāo)準的分值在0.5～4分之間。

(2)廢水項目考評重點：涵蓋現(xiàn)場采樣、實驗前準備、溶液定容、分析過程、實驗后整理、裁判現(xiàn)場提問、質(zhì)控措施合理性、質(zhì)控數(shù)據(jù)準確性、空白試驗合理性、實驗室內(nèi)質(zhì)控標(biāo)樣(或?qū)嶋H樣品)的平行樣精密度、監(jiān)測結(jié)果的精密度與準確度判定、原始記錄的完整性、填寫及時規(guī)范性、監(jiān)測報告的封面完整規(guī)范性、內(nèi)容完整規(guī)范性等考查內(nèi)容。

(3)廢氣項目考評重點：在與廢水項目相同的部分考評基礎(chǔ)上，廢氣項目重點涵蓋儀器檢查、儀器自校操作、盲樣考核操作、現(xiàn)場監(jiān)測前準備、操作規(guī)范性、完整性、儀器整理、現(xiàn)場清理、現(xiàn)場提問等考查內(nèi)容。

(4)專項考評重點：突出不同監(jiān)測項目特有的原理和操作過程，在監(jiān)測全過程的規(guī)范性的評分標(biāo)準部分，均有充分體現(xiàn)。比如，化學(xué)需氧量的測定，涉及到容量法特有的滴定管的使用、滴定操作的規(guī)范性、硫酸亞鐵銨標(biāo)準滴定溶液的標(biāo)定等；而納氏試劑分光光度法測定氨氮，則涉及樣品的顏色、余氯及渾濁度的預(yù)處理判定、預(yù)處理措施、無氨水的要求、比色皿和分光光度計的使用等環(huán)節(jié)；定電位電解法測定廢氣中二氧化硫和氮氧化物，涉及熱電偶溫度計插入深度是否合適、含濕量測量方法是否正確、皮托管開口是否正對氣流方向、各測點是否做標(biāo)記、所有聯(lián)結(jié)是否牢固密封等環(huán)節(jié)。

2.3 考評安排

在現(xiàn)場考評階段，將全省17個市站共分了8個組，在全省技術(shù)演練活動啟動儀式后當(dāng)日，立即組織了全體裁判集中培訓(xùn)及各專業(yè)組裁判專業(yè)培訓(xùn)，次日為裁判組赴各市交通日，第3天和第4天分別為第1輪次和第2輪次市站技術(shù)演練日。裁判組抵達當(dāng)日召開到達現(xiàn)場后的預(yù)備會議，聽取演練工作匯報，介紹演練當(dāng)日日程安排，抽簽決定參加演練的組別，所在站站領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負責(zé)人參加預(yù)備會議?，F(xiàn)場演練當(dāng)日，完成廢水和廢氣采樣、分析、原始記錄及監(jiān)測報告提交和裁判組現(xiàn)場評分工作。綜合考評階段，則是在現(xiàn)場考評結(jié)束后，采取封閉的方式，完成綜合考評部分的評分與成績統(tǒng)計工作。

3 收獲與體會

3.1 省、市站共同參與是確?！叭痹瓌t的根本

該次演練在形式上有所調(diào)整，采取與以往大比武相比更加嚴格和更加開放的組織形式，以共同參與，促“三公”；以共同考評，促統(tǒng)一規(guī)范；以集中點評，促共同提高。具體做法：(1)省站在演練活動通知下發(fā)前召開了全省十七市站座談會，廣泛聽取各市站的意見，共同研究確定演練活動相關(guān)內(nèi)容。省站組織召開了多次專題會議研究有關(guān)問題，討論完善方案，指導(dǎo)、見證和規(guī)范該次演練活動的全過程。(2)在省站內(nèi)部，實行專人負責(zé)與相對獨立相結(jié)合的原則，考評標(biāo)準分開制定、考核樣品分開定制；同時，在制定考核評分要點過程中，請各個市監(jiān)測站、全省專家就考評要點中的不明確問題進行了研討，共同參與方案制定、規(guī)則制定、考核標(biāo)準確定、現(xiàn)場考評和成績統(tǒng)計過程，以更開放的方式辦好山東省首次技術(shù)演練活動。(3)在裁判組成方面，省站從各市站推薦的兩名專家中選擇一名參加裁判組，并按照回避原則進行分組。做到每個站的成績由現(xiàn)場裁判考評操作、精密度準確度判定、方案編制考評、質(zhì)量控制措施考評、監(jiān)測記錄報告考評等5個獨立環(huán)節(jié)的評分構(gòu)成。使市站共同參與、承擔(dān)和見證了技術(shù)演練活動全過程，共同參與到技術(shù)演練的全過程中。

3.2 技術(shù)點評是提高整體監(jiān)測水平的重要舉措

在認真總結(jié)的基礎(chǔ)上，由省站專家對考評要點進行技術(shù)點評，逐一對“方案制定科學(xué)性、監(jiān)測全過程規(guī)范性、質(zhì)量控制措施實施有效性、監(jiān)測結(jié)果準確性、監(jiān)測記錄報告完整性”為核心的“五性”考評標(biāo)準的每個判分點進行了點評。通過點評，各市明確了標(biāo)準要求，找到了差距，彌補了短板，提高了理解、掌握監(jiān)測原理、監(jiān)測規(guī)范和監(jiān)測方法重要性的認識。

3.3 基礎(chǔ)保障是有效完成現(xiàn)場演練活動的有力支撐

為了結(jié)合實際，檢驗各市應(yīng)對水平，在安排現(xiàn)場試驗和考評時間時，規(guī)定6 h內(nèi)完成演練4個項目，從現(xiàn)場采樣到監(jiān)測報告報出，要求高、時間緊、任務(wù)重。但是，各市科學(xué)計劃、統(tǒng)籌安排，確保了省考評組、工作人員及選手的考評工作，各市站均在現(xiàn)場提交了本站規(guī)范的監(jiān)測方案、原始記錄和監(jiān)測報告，并做到了交通、餐飲等安全。同時，無論從省站組織過程和各市的總結(jié)體會，均強調(diào)了基礎(chǔ)保障在大型、綜合監(jiān)測工作的重要作用，也進一步凸顯了科學(xué)、高效的后勤保障隊伍的重要作用。

3.4 以“監(jiān)測五性”為核心的監(jiān)測過程仍需進一步規(guī)范

通過演練總結(jié)發(fā)現(xiàn)以下主要問題，有待進一步提高：(1)對監(jiān)測方案的規(guī)范性編寫重視不夠。從技術(shù)方面分析，方案編寫主要缺少監(jiān)測點位、監(jiān)測目的、編制依據(jù)、工藝流程圖及排污分析、監(jiān)測頻次、監(jiān)測分析方法、監(jiān)測儀器等信息。(2)對全過程基礎(chǔ)操作規(guī)范性重視不夠。該次技術(shù)演練的項目設(shè)置，覆蓋了廢水、廢氣監(jiān)測的全過程，從監(jiān)測手段上看，覆蓋了分光光度法、容量法的室內(nèi)分析和定電位電解法的現(xiàn)場監(jiān)測。在該次技術(shù)演練活動考評標(biāo)準中也增加了操作規(guī)范性分值的權(quán)重。但是，基本操作不規(guī)范的問題依然存在。(3)對標(biāo)準物質(zhì)量值不確定度的來源及標(biāo)準樣品溯源的重視不夠。存在不了解、不重視標(biāo)準物質(zhì)在定量考核中的重要作用、不加分析選取標(biāo)準物質(zhì)、不了解不確定度含義及其正確應(yīng)用等問題。

[1] 羅毅.深化環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型發(fā)展[J].環(huán)境保護，2010, 23：8-11.

[2] 柏仇勇，黃衛(wèi)，姜勇.創(chuàng)新我國環(huán)境監(jiān)測體制和機制的構(gòu)想[J]. 中國環(huán)境監(jiān)測，2007,23(6)：1-2.

[3] 張寧紅, 張濤,黎剛.環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化支撐——共性技術(shù)的提升與突破[J]，環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2006,18(6)：1-4.

Discuss on Organization and Assessment of the Multi-site, Multi-field and Multi-parameter Technical Drill of Environmental Monitoring

LIU Wei, XIE Jun, GENG Ming

(ShandongEnvironmentalMonitoringCentralStation，Jinan，Shandong250101,China)

Based on the technical drill of environmental monitoring of Shandong Province, this paper discussed the organization and assessment content of developing a multi-site， multi-field and multi-parameter technical drill.Especially, the method, content, assignment, standard and requirements of on-site assessment were introduced.Meanwhile, the achievements, experiences and problems were summarized.

Technical drill；Environmental monitoring； Multi-site，Multi-field， multi-parameter；Organization； Assessment

2013-05-22；

2014-10-24

劉偉(1963—)，男，研究員級高工，本科，從事環(huán)境監(jiān)測管理工作。

X84

C

1674-6732(2015)01-0049-03