滕加泉，陸加琪，劉芳，薛銀剛

(常州市環(huán)境監(jiān)測中心，江蘇 常州 213000)

?

·監(jiān)管新論·

新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)測的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

滕加泉，陸加琪，劉芳，薛銀剛

(常州市環(huán)境監(jiān)測中心，江蘇 常州 213000)

闡述了當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀，指出了新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)測的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了環(huán)境監(jiān)測要抓住機(jī)遇，面對挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮職能，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)，完善環(huán)境監(jiān)測體系，深度運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，實(shí)行信息公開。

新常態(tài)；環(huán)境監(jiān)測；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

中共中央、國務(wù)院近期出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》；國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》；2015年1月1日起施行新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》；2015年上半年環(huán)保部共頒布20項(xiàng)排放和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。2015年7月26日國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，中央政治局9月審議通過《生態(tài)文明體制改革總體方案》。上述文件為我國生態(tài)文明領(lǐng)域改革做出了頂層設(shè)計(jì)，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展指明了方向。這些都充分表明，中國環(huán)境監(jiān)測事業(yè)堅(jiān)持以政府投入為主導(dǎo)的發(fā)展方向，環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理提供環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢、污染源排放狀況和潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等[1-2]。

在新常態(tài)下，政府與民眾對環(huán)境的關(guān)注度不斷提升，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)正在以前所未有的力度加快推進(jìn)，做好監(jiān)測工作必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想[3-4]。

“環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假”事件屢遭曝光，數(shù)據(jù)信息“孤島”等弊端或缺陷出現(xiàn)，環(huán)境監(jiān)測如何抓住機(jī)遇，面對挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮職能，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)，完善環(huán)境監(jiān)測體系，深度運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，值得深入探討。

1 環(huán)境監(jiān)測的機(jī)遇

1.1 生態(tài)文明建設(shè)的迫切要求

習(xí)近平總書記就加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)發(fā)表過系列講話；李克強(qiáng)總理、張高麗副總理等對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保證、空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測、重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、顆粒物源解析、環(huán)境監(jiān)測體制機(jī)制改革、環(huán)境監(jiān)測信息公開等工作先后做出10多次重要批示。

《生態(tài)文明體制改革總體方案》和《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》的出臺(tái)，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。環(huán)境保護(hù)部為打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，深入實(shí)施“大氣十條”，組織編制、出臺(tái)“水十條”相關(guān)配套文件和實(shí)施細(xì)則，抓緊修改完善“土十條”。

大氣、水、土壤3個(gè)“十條”的考核，驗(yàn)證了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》的全面落實(shí)和推進(jìn)都要靠環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)說話，把環(huán)境監(jiān)測推到前臺(tái)，為環(huán)境監(jiān)測提供機(jī)遇。

1.2 “互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)帶動(dòng)環(huán)境監(jiān)測創(chuàng)新發(fā)展

2015年6月24日國務(wù)院常務(wù)會(huì)通過的《“互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)指導(dǎo)意見》，部署了實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)綠色生態(tài)、人工智能等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域能形成新產(chǎn)業(yè)模式的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，并確定了相關(guān)支持措施，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。2015年度國家環(huán)境咨詢委員會(huì)和環(huán)境保護(hù)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)座談會(huì)上，環(huán)保部副部長吳曉青指出利用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算等智能技術(shù)提升環(huán)境管理能力和效率[5]。

改革創(chuàng)新是環(huán)保事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護(hù)、綠色生態(tài)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新手段、思維下考慮環(huán)境監(jiān)測問題、解決環(huán)境監(jiān)測問題，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)平臺(tái)推動(dòng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和公開性，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測創(chuàng)新發(fā)展，帶動(dòng)環(huán)保監(jiān)測產(chǎn)業(yè)甚至整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)對提高環(huán)境保護(hù)的效果和水平具有重要意義。

1.3 依法治國建設(shè)為環(huán)境監(jiān)測提供法律保障

黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出全面推進(jìn)依法治國，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，必須更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容、過程、結(jié)果和評價(jià)等工作任務(wù)，完善環(huán)境監(jiān)測制度和相關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化對環(huán)境管理的支撐，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，明確政府和企業(yè)在環(huán)境監(jiān)測中的責(zé)任，依法公開環(huán)境監(jiān)測信息，且明確提出“國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一制定監(jiān)測規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點(diǎn))的設(shè)置，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測的管理”。為我國環(huán)境監(jiān)測提供了法律依據(jù)，為強(qiáng)力推進(jìn)污染治理，加大環(huán)境監(jiān)測力度和范圍提供保障，有利于我國環(huán)境監(jiān)測事業(yè)長期健康有序發(fā)展。

1.4 公眾訴求成為環(huán)境監(jiān)測的動(dòng)力

隨著公眾對環(huán)境質(zhì)量要求的提高和環(huán)境權(quán)益觀的增強(qiáng)，環(huán)境公平正義訴求增多，進(jìn)而使得對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的關(guān)注程度日益提高，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的公開度提高，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展，提高環(huán)境質(zhì)量。

無論是在日常生活中，還是在發(fā)生污染事故時(shí)，及時(shí)有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)都是群眾的“必需品”。2015年7月，國家環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》，支持和鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)進(jìn)行輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。環(huán)境監(jiān)測職能部門應(yīng)當(dāng)積極順應(yīng)群眾期待，及時(shí)發(fā)布各類監(jiān)測信息，使老百姓更好地了解周邊的環(huán)境狀況，滿足他們的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，在服務(wù)群眾的過程中，使監(jiān)測事業(yè)自身不斷得到發(fā)展壯大。

1.5 多渠道資金融入環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域

環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在國家鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策下，政府和社會(huì)資金合作受到激勵(lì)，大型國有企業(yè)攜資金和高新技術(shù)的進(jìn)入，使得資本市場上環(huán)保企業(yè)比例增加，環(huán)境管理和污染治理資金增加。據(jù)悉，在環(huán)境投資方面，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南介紹，大氣污染防治領(lǐng)域投資1.75萬億元，水污染防治4.6萬億元。有業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，短期內(nèi)，三大領(lǐng)域的投資需求將達(dá)到6萬億元。

為保障環(huán)?！笆濉笨傮w目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，環(huán)保的重點(diǎn)就是要把大氣、水、土壤3個(gè)“十條”落實(shí)好，使得相關(guān)措施、政策全部落地。環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境管理和污染治理的基礎(chǔ)性工作，為更好地推進(jìn)大氣、水、土壤3個(gè)“十條”，推進(jìn)污染治理，其發(fā)展將得到強(qiáng)有力的環(huán)保資金支撐。

2 環(huán)境監(jiān)測的挑戰(zhàn)

在新常態(tài)下，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我國環(huán)境形勢仍然非常嚴(yán)峻。在全面貫徹《生態(tài)文明體制改革總體方案》和《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》的新時(shí)期必須清醒地認(rèn)識到，環(huán)境監(jiān)測還存在網(wǎng)絡(luò)范圍和要素覆蓋不全，建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與信息發(fā)布不統(tǒng)一，各級監(jiān)測事權(quán)不明晰、經(jīng)費(fèi)保障不充分，政府對監(jiān)測市場缺乏有效監(jiān)管，環(huán)境監(jiān)測整體能力不足等問題。要全面落實(shí)“全面設(shè)點(diǎn)、全國聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)”，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局，對當(dāng)前和今后的環(huán)境監(jiān)測提出了挑戰(zhàn)。

2.1 實(shí)施環(huán)境質(zhì)量與總量雙管控面臨挑戰(zhàn)

國家環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青在2015年全國環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)場會(huì)暨廉政工作會(huì)上的講話中指出，當(dāng)前環(huán)保工作正朝著協(xié)同推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善與總量控制雙管控的方向轉(zhuǎn)變[6]。“2015中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長劉志全介紹，在污染物總量控制的具體指標(biāo)上，除繼續(xù)對4種常規(guī)污染物實(shí)行總量控制外，將新增工業(yè)煙粉塵、VOCs、總氮、總磷4種污染物。完善污染物總量控制制度、協(xié)同控制多污染物，均需要依靠環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支撐。

2.2 環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)面臨挑戰(zhàn)

最嚴(yán)新《環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的要予以懲處，追究法律責(zé)任，明確了單位和個(gè)人的行政處罰、行政處分、連帶責(zé)任和法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。

2015年7月，環(huán)保部向社會(huì)公開了《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法》(征求意見稿)，表明了嚴(yán)厲懲治故意違反環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為的決心，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、規(guī)范性和有效性等要求更高，監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量問題已上升到法律層面，具有了更高的約束力[7]。

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)分析是環(huán)境問題防治的基礎(chǔ)和前提，為環(huán)境管理提供環(huán)境質(zhì)量評價(jià)、環(huán)境容量測算、環(huán)境變化預(yù)測、環(huán)境績效考核、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)境污染治理和環(huán)境管理決策等。

當(dāng)前，環(huán)境監(jiān)測已初步告別數(shù)據(jù)短缺時(shí)代，主要矛盾逐漸由數(shù)據(jù)獲取轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)綜合分析。在新常態(tài)下，公眾已不再單一地訴求簡單、基本的數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)信息，而是追求監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠?yàn)槠涮峁┤轿坏姆?wù)。

環(huán)境監(jiān)測職能部門要從根本上提高環(huán)保能力的主要途徑是提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)分析的能力、技術(shù)和條件，借鑒科學(xué)和可靠的技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)分析工作，為環(huán)境管理奠定基礎(chǔ)。然而，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》的要求，要建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息，對各級環(huán)境監(jiān)測部門提出了挑戰(zhàn)。

2.3 環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測面臨挑戰(zhàn)

《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》中提出要科學(xué)引導(dǎo)環(huán)境管理與風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，提高空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和污染預(yù)警水平，強(qiáng)化污染源追蹤與解析，提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估與預(yù)警能力。開展化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、新型特征污染物及危險(xiǎn)廢物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測能力。

目前，環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警尤其是空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警在發(fā)達(dá)省市開展了一些具體工作，然而采用的預(yù)報(bào)方法由于模型構(gòu)建復(fù)雜，對于源清單等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求高，且運(yùn)算量大，對于硬件基礎(chǔ)設(shè)施要求較高，目前在我國的應(yīng)用仍處于起步階段[8]。

當(dāng)前，地市級整體應(yīng)急監(jiān)測能力不足，應(yīng)急設(shè)備老殘缺損嚴(yán)重，應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍嚴(yán)重不足，還無法滿足日益復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范需求。今后要建立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系，健全環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)方法體系，開展環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)方法適用性研究，切實(shí)提高應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)支撐水平。完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫和專家?guī)?，建立環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)與決策支持系統(tǒng)。建立和完善門類齊全、重點(diǎn)突出、適合地方的應(yīng)急物資儲(chǔ)備和人才隊(duì)伍。

2.4 環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會(huì)化改革

環(huán)境保護(hù)部于2015年2月出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見》，提出“全面放開服務(wù)性監(jiān)測市場，有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測領(lǐng)域”，吹響了監(jiān)測服務(wù)體系改革的號角。自此，各級政府紛紛開始嘗試，我國環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域第三方運(yùn)營事業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。

2015年6月，環(huán)保部針對某些地方“環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假”事件屢遭曝光和數(shù)據(jù)信息“孤島”等弊端或缺陷的出現(xiàn)，建議上收“環(huán)境監(jiān)測”事權(quán)至中央本級，委托具有良好信譽(yù)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理，從根本上避免監(jiān)測數(shù)據(jù)受到考核評比等行政干擾。因而，環(huán)境監(jiān)測社會(huì)服務(wù)化的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測職能機(jī)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境監(jiān)測企業(yè)共同發(fā)展的新格局成為必然。

由于環(huán)境監(jiān)測信息質(zhì)量對環(huán)境管理的工作至關(guān)重要，社會(huì)化機(jī)構(gòu)應(yīng)具有良好的監(jiān)測能力并具備進(jìn)一步發(fā)展的潛力，但大多數(shù)從事監(jiān)測業(yè)務(wù)的小型企業(yè)受自身?xiàng)l件的制約，監(jiān)測質(zhì)量與過程控制相對較差，技術(shù)研發(fā)能力相對較弱，其監(jiān)測能力與監(jiān)測質(zhì)量僅能基本保障環(huán)境監(jiān)測要求不高的初級階段，而不能滿足未來我國環(huán)境監(jiān)測任務(wù)更多、監(jiān)測技術(shù)更高的要求，社會(huì)化進(jìn)程任重道遠(yuǎn)。對于國家各環(huán)境監(jiān)測事業(yè)單位而言，第三方社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測單位與其存在某些惡性競爭，例如社會(huì)化監(jiān)測單位為占領(lǐng)市場，價(jià)格較國家監(jiān)測職能部門低，且時(shí)有惡意降價(jià)事件；其數(shù)據(jù)真實(shí)性有待考證等。

監(jiān)測服務(wù)社會(huì)化需要合理界定其事權(quán)、制定制度，應(yīng)該出臺(tái)社會(huì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法，加強(qiáng)資質(zhì)和能力管理、質(zhì)控管理、信譽(yù)等級考核等活動(dòng)，督促社會(huì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

2.5 環(huán)境法治權(quán)威性面臨挑戰(zhàn)

新《環(huán)境保護(hù)法》，大氣、水、土壤3個(gè)“十條”等均表明了依法從嚴(yán)治理環(huán)境的態(tài)度，但環(huán)境法治仍存在社會(huì)化地位不高、權(quán)威性不足和約束作用剛性不強(qiáng)等問題。

3 結(jié)語

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，發(fā)展新機(jī)遇。在新常態(tài)下，明確把握其內(nèi)涵，在加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，遵循黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的新指示，環(huán)保工作的新要求，人民群眾的新期盼，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，依據(jù)新《環(huán)境保護(hù)法》，全面落實(shí)大氣、水、土壤3個(gè)“十條”，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》的要求，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測改革，建立公正、權(quán)威、高效的環(huán)境監(jiān)測運(yùn)行體制機(jī)制。開展改進(jìn)性、持續(xù)性的工作創(chuàng)新，抓住機(jī)遇，認(rèn)真謀劃，以新思路、新辦法和硬措施來解決新問題，積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大發(fā)展時(shí)期的環(huán)境監(jiān)測事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

[1] 馬中，石磊. 新形勢下改革和加強(qiáng)中國環(huán)境保護(hù)管理體制的思考[J]. 環(huán)境污染與防治，2015(12): 40-43.

[2] 劉婷，張愛麗. 環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢探討[J]. 綠色科技，2012(6): 156-157.

[3] 姜青新. 新常態(tài)下環(huán)境保護(hù)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J]. WTO 經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2015(4):70-72.

[4] 張永亮，任子平，俞海，等. 新常態(tài)下中國綠色增長: 機(jī)遇和挑戰(zhàn)[J]. 環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2015(1): 11-13.

[5] 郭薇，劉曉星. 重視發(fā)揮“兩委”重要智庫作用[N]. 中國環(huán)境報(bào)，2015-7-24(1).

[6] 吳曉青. 全力做好“收官十二五、謀劃十三五”的各項(xiàng)工作[R]. 北京: 環(huán)境保護(hù)部，2015.

[7] 朱德明. 深化大氣環(huán)境監(jiān)測管理立法的對策——以江蘇省為例[J]. 環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警，2015，7(4):1-3.

[8] 李彬華，王利超，唐征，等. 城市大氣重污染事件預(yù)警機(jī)制研究[J].環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警，2014，6(4):6-9.

歡迎訂閱2016年《化學(xué)分析計(jì)量》

全國各地郵局均可訂閱，郵發(fā)代號 24-138

《化學(xué)分析計(jì)量》是中國兵器工業(yè)集團(tuán)第五三研究所(國防科技工業(yè)應(yīng)用化學(xué)一級計(jì)量站)主辦的全國性分析測試、化學(xué)計(jì)量專業(yè)技術(shù)刊物。主要報(bào)道分析測試、化學(xué)計(jì)量行業(yè)的技術(shù)、學(xué)術(shù)論文；標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制與應(yīng)用；分析、計(jì)量儀器的研制、開發(fā)、檢定、維修經(jīng)驗(yàn)；相關(guān)專業(yè)的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，管理經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，綜述和技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息等。主要欄目有分析測試、儀器設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì) 、計(jì)量管理 、不確定度 、經(jīng)驗(yàn)交流 、綜述 、講座 、企業(yè)風(fēng)采、市場動(dòng)態(tài)、簡訊、廣告等。

《化學(xué)分析計(jì)量》是中國科技核心期刊，美國《化學(xué)文摘》(CA)千種表收錄期刊，中國學(xué)術(shù)期刊綜合評價(jià)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)源期刊，中國石油和化工行業(yè)優(yōu)秀期刊，山東省優(yōu)秀期刊，榮獲多項(xiàng)項(xiàng)省部委級優(yōu)秀期刊獎(jiǎng)。本刊特色為學(xué)術(shù)性和技術(shù)性相結(jié)合，報(bào)道及時(shí)，信息容量大，涵蓋面廣。

《化學(xué)分析計(jì)量》為雙月刊，大16開本，單月20日出版，2016年全年定價(jià)共90元。公開發(fā)行，國內(nèi)郵局發(fā)行代號24-138，中國國際圖書貿(mào)易總公司辦理國外訂閱，國外發(fā)行代號4794BM，同時(shí)雜志社自辦發(fā)行業(yè)務(wù)。

本刊自創(chuàng)刊號以來至2015年共計(jì)24卷109期的合訂本光盤已公開發(fā)售，利用該合訂本光盤，既可按作者、文題、關(guān)鍵詞、年、期等分類查閱本刊已發(fā)表的所有科技文章和科技信息的全文，又可根據(jù)讀者自定義的關(guān)鍵詞進(jìn)行全文檢索，方便、實(shí)用。該合訂本光盤優(yōu)惠價(jià)200元。歡迎廣大讀者到當(dāng)?shù)剜]政局(所)辦理訂閱手續(xù)，漏訂或訂閱合訂本光盤及過期刊物的讀者可直接向雜志社訂閱。

郵局匯款地址：濟(jì)南市108信箱雜志社郵編：250031

電子信箱：anameter@126.com

網(wǎng)址：www.cam1992.com

電話：0531-85878132, 85878223, 85878278傳真：0531-85947355

銀行匯款 戶名： 山東非金屬材料研究所 開戶行： 濟(jì)南市工商銀行經(jīng)十一路支行 賬號： 1602001229014425546

Opportunities and Challenges of Environmental Monitoring under the New Normal

TENG Jia-quan，LU Jia-qi，LIU Fang，XUE Yin-gang

(ChangzhouEnvironmentalMonitoringCenter，Changzhou，Jiangsu213001，China)

The current situation of environmental monitoring was summarized. The opportunities and challenges of environmental monitoring under the new normal were indicated. Key points were presented，including seizing the opportunity，facing the challenge，playing a functional role，ensuring true data，improving the system of environmental monitoring，using in depth the monitoring data and making them known to the public.

New normal; Environmental monitoring; Opportunity; Challenge

2015-09-24；

2015-10-16

滕加泉(1971—)，男，高級工程師，碩士，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測和環(huán)境管理。

X84

C

1674-6732(2015)06-0059-04