史曉斐，丁石生

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30年啦，你一直都在——電力規(guī)劃設(shè)計協(xié)會服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展綜述

史曉斐，丁石生

華燈初上，濃霧中的北京鼓樓外車水馬龍。置身安德路65號，依舊可以感受到這幢大樓里那份厚重的時光感。

1985年11月的一個初冬艷陽天，中國電力規(guī)劃設(shè)計協(xié)會(簡稱“協(xié)會”)正式成立。生于正當(dāng)時，皆為會員宜，始自秦淮河畔的一個約定，帶著一份特有的使命，見證了我國電力規(guī)劃設(shè)計行業(yè)的一段光榮之旅。

歷經(jīng)歲月變遷，風(fēng)云際幻，若非身在其中，圈兒外人恐怕很難理解一個電力設(shè)計企業(yè)對于協(xié)會的那份認同感、歸屬感和親切感。這是在不凡的事業(yè)發(fā)展中所凝聚的共同價值觀，在激越的產(chǎn)業(yè)變革中所達成的科學(xué)實踐論，在跌宕的市場起伏中所領(lǐng)悟的伙伴真情誼。

為行業(yè)發(fā)展注入多元適時服務(wù)

1985年至1998年，協(xié)會作為原國家電力部所屬電力規(guī)劃設(shè)計總院的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，承擔(dān)部分行業(yè)管理職責(zé)。

1999年8月，按照國家深化電力體制改革的部署，協(xié)會與電力規(guī)劃設(shè)計總院正式分開，人員專職、機構(gòu)分設(shè)，依照協(xié)會章程完全獨立開展工作。

2011年，隨著電力建設(shè)行業(yè)進入后重組時代，著眼廣大電力設(shè)計企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的遠大前程，協(xié)會創(chuàng)造性啟動了由中國電力建設(shè)集團、中國能源建設(shè)集團、國家核電技術(shù)公司三大中央企業(yè)攜手國家級電力規(guī)劃設(shè)計總院、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院分別擔(dān)任理事長、副理事長單位的新紀元。

時代在變，發(fā)展的環(huán)境在變，不變的是在“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、和諧發(fā)展”的工作方針指引下，反映會員訴求、加強行業(yè)自律、建設(shè)誠信體系、開展技術(shù)交流，促進行業(yè)健康、有序、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的核心使命。多年來，協(xié)會始終堅持行業(yè)代表身份，積極反映行業(yè)訴求，加強與政府主管部門溝通、協(xié)調(diào)，推動出臺了一系列有利于行業(yè)發(fā)展的政策措施，大大促進了“電力工程勘測設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)偏低”、建立注冊電氣工程師執(zhí)業(yè)資格制度、落實電力體制改革有關(guān)精神、保障設(shè)計企業(yè)合理權(quán)益等問題的落地解決。

對此，協(xié)會常務(wù)副理事長兼秘書長李愛民深有感觸：“協(xié)會本身作為電力勘測設(shè)計行業(yè)的重要組成部分，是行業(yè)、企業(yè)自己的組織，是為行業(yè)、企業(yè)辦事的機構(gòu)，是政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶。經(jīng)過時間的磨礪和檢驗，協(xié)會在服務(wù)行業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域中，都找到了核心、形成了合力，也得到了各方的支持和認可。面對日趨復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和轉(zhuǎn)瞬即逝的市場動向，我們將始終堅持與廣大會員單位一起，迎接挑戰(zhàn)，把握關(guān)鍵，推動電力設(shè)計行業(yè)不斷邁上新的臺階?！?/p>

為行業(yè)升級提供核心智力支持

按照國家民政部1991年和2002年的注冊登記，這里是全國電力咨詢、規(guī)劃、勘測、設(shè)計行業(yè)自律性的社團組織，但在每一個電力設(shè)計企業(yè)管理者心中，這里是一個匯集了大量企業(yè)發(fā)展信息和關(guān)鍵生產(chǎn)要素的平臺。

經(jīng)過30年孕育發(fā)展，這里逐步形成了符合行業(yè)協(xié)會特點和自身實際的運行機制，建立了供用電設(shè)計分會、勘測分會、經(jīng)營管理研究委員會、質(zhì)量管理研究委員會4個分支機構(gòu)，發(fā)展出檔案專委會、電控（熱控）專委會、企業(yè)文化專委會、工程建設(shè)項目管理專委會、統(tǒng)計專委會等12個專家委員會，同時運營了《電力勘測設(shè)計》、《電力設(shè)計信息》兩份行業(yè)雜志。

目前，協(xié)會擁有會員單位202家，覆蓋到了全國電力勘測設(shè)計各層次企業(yè)。其中，工程設(shè)計綜合甲級單位19家，電力設(shè)計行業(yè)甲級單位23家，電力設(shè)計專業(yè)甲級單位41家，電力設(shè)計乙級單位及相關(guān)業(yè)務(wù)單位114家，無論行業(yè)凝聚力、社會影響力，還是行業(yè)服務(wù)能力，都上升到了一個新臺階。

每一個清晨到傍晚，由30多名工作人員組成的執(zhí)行團隊，都會在這里保障整個體系的高效運轉(zhuǎn)。這支老中青合理搭配的隊伍，熟悉行業(yè)情況，深耕專業(yè)技能，在內(nèi)設(shè)的7個工作部門對口開展工作，在制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息統(tǒng)計、教育培訓(xùn)、科技質(zhì)量、評優(yōu)爭先、業(yè)務(wù)咨詢等多方面，幫助企業(yè)解決實際問題。

2000年，協(xié)會在原國家電力公司領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進電力勘測設(shè)計行業(yè)創(chuàng)一流設(shè)計企業(yè)工作，先后共有13家企業(yè)獲得“國家電力公司一流電力設(shè)計企業(yè)”稱號。同年12月，協(xié)會開始組織電力勘測設(shè)計行業(yè)“四優(yōu)”評選工作，電力勘測企業(yè)在第九屆全國優(yōu)秀工程設(shè)計獲得金獎7項、銀獎9項、銅獎15項，在第七屆全國優(yōu)秀工程勘察獲得銀獎4項、銅獎1項，在第五屆全國優(yōu)秀工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計評選獲得銀獎1項。

在推動行業(yè)技術(shù)進步上，協(xié)會組織制定了新的行業(yè)技術(shù)管理導(dǎo)則，推動會員單位建立適合三維數(shù)字設(shè)計的管理制度，推行電力工程設(shè)計成品數(shù)字化移交，推廣數(shù)字檔案館建設(shè)，大大提高了生產(chǎn)力水平。從2008 年的雨雪冰凍環(huán)境條件下輸變電設(shè)計技術(shù)研討會、2009 年 的“設(shè)計創(chuàng)新、創(chuàng)新設(shè)計”行業(yè)技術(shù)交流會、2012年的智能化數(shù)字電網(wǎng)技術(shù)交流會，到2014年的中國電力工程數(shù)字設(shè)計（EIM）大賽，協(xié)會通過一系列緊跟行業(yè)脈搏的活動，幫助企業(yè)從傳統(tǒng)技術(shù)的桎梏中果斷走出來，借助技術(shù)創(chuàng)新的活力，不斷收獲新成果。先后出版近130期《電力勘測設(shè)計》，用5000余篇技術(shù)研究文章，記錄了行業(yè)技術(shù)變革的歷程。與此同時，連續(xù)舉辦了多期的壓力管道設(shè)計審批人員、發(fā)電設(shè)總、送變電設(shè)總和專業(yè)技術(shù)負責(zé)人培訓(xùn)班，在為會員單位培訓(xùn)專業(yè)帶頭人、項目經(jīng)理復(fù)合型人才及注冊師等方面，也發(fā)揮了巨大作用。2010年推出的“電力勘測設(shè)計行業(yè)資深專家”評選活動，先后讓83名行業(yè)資深專家受到矚目，既成為廣大勘測設(shè)計人員的職業(yè)標(biāo)桿，又成為協(xié)會技術(shù)管理的高端團隊。

在關(guān)系到企業(yè)國內(nèi)外市場核心競爭力的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，協(xié)會一直致力于研究制定符合電力勘測設(shè)計行業(yè)發(fā)展實際、代表中國電力建設(shè)發(fā)展水平的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，管理修編了163項標(biāo)準(zhǔn)（含國家標(biāo)準(zhǔn)23項，電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)140項）。僅“十一五”期間，就有經(jīng)協(xié)會組織申報、編制的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)91項（含國家標(biāo)準(zhǔn)13項），共計141項標(biāo)準(zhǔn)大綱、送審稿、報批稿的審查工作在這里完成。

在會員企業(yè)大力實施“走出去”參與國際競爭的關(guān)鍵時期，協(xié)會及時啟動了中國電力設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)國際化工作，編寫《電力工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)漢英術(shù)語》，制作《中國電力工程標(biāo)準(zhǔn)與您同行》的英文版宣傳片，分批完成了130多項中國電力工程勘測設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的英文版翻譯工作，使用中國對外工程承包商會的“中國工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對外推廣的官方標(biāo)志”進行出版，開啟標(biāo)準(zhǔn)品牌化先河。數(shù)百名行業(yè)專家，在協(xié)會的高效協(xié)調(diào)組織下，結(jié)合各自專業(yè)，對外標(biāo)準(zhǔn)進行了比較研究，先后出版27卷、近780萬字中外標(biāo)準(zhǔn)比較成果，讓涉外電力工程的設(shè)計，找到了重要依據(jù)，使中國標(biāo)準(zhǔn)國際話語權(quán)掌控，滿足了基礎(chǔ)條件。許多基層項目管理者，捧著厚厚的標(biāo)準(zhǔn)卷宗感嘆：“有了這些基礎(chǔ)材料，我們在跟國際業(yè)主、合作方乃至競爭對手對話時，才真正有了底氣。”

為行業(yè)健康營造和諧有序氛圍

隨著電力市場化改革的逐步深入，多元利益的沖突與整合在不斷沖擊著電力設(shè)計企業(yè)的生存和發(fā)展，也使協(xié)會加強行業(yè)自律管理的職能引發(fā)了多方的關(guān)注。

1997年11月，協(xié)會按照第四屆理事會會議精神，為規(guī)范電力勘測設(shè)計市場，建立和完善自我約束機制，創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境，正式頒發(fā)《電力勘測設(shè)計行業(yè)公約》。此后，根據(jù)行業(yè)發(fā)展不同時期的業(yè)態(tài)，協(xié)會對《電力勘測設(shè)計行業(yè)自律公約》不斷完善，并于2002年出臺實施細則，定期發(fā)布行業(yè)勘測設(shè)計指導(dǎo)價格，協(xié)調(diào)電力勘測設(shè)計項目招投標(biāo)并現(xiàn)場監(jiān)督會員遵守公約情況，對不遵守行業(yè)公約的企業(yè)，明確指出錯誤及危害所在，責(zé)令改正并采取通報、降低企業(yè)信用評級等措施。在此基礎(chǔ)上，協(xié)會還依據(jù)國際通行的FIDIC合同規(guī)則，組織制定了電力工程勘測設(shè)計合同范本，為穩(wěn)定市場秩序添加了技術(shù)手段，并針對業(yè)主存在的不規(guī)范行為進行溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合多方力量規(guī)范市場行為。

圍繞“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”這個電力設(shè)計行業(yè)對市場的責(zé)任理念，協(xié)會積極號召廣大會員單位開展技術(shù)創(chuàng)新，改進生產(chǎn)流程和工具，通過形成自己差異化的技術(shù)方案、技術(shù)路線和生產(chǎn)模式，避免同質(zhì)化價格拼殺，扎實行業(yè)生存之本，達到行業(yè)自律的根本要求。對此，李愛民表示：“隨著國內(nèi)外市場競爭的日趨激烈，規(guī)范市場秩序，防止惡意競爭廣受關(guān)注。在維護行業(yè)健康發(fā)展這個使命上，協(xié)會責(zé)無旁貸。與此同時，我們也在積極進行調(diào)研和探索，呼吁社會各界對電力設(shè)計企業(yè)的持續(xù)發(fā)展給予關(guān)注和必要保障，鼓勵電力勘測設(shè)計單位和勘測設(shè)計人員按照節(jié)約資源、保護環(huán)境、質(zhì)量第一、安全可靠和可持續(xù)發(fā)展等要求開展創(chuàng)優(yōu)活動，大力拓寬市場格局和發(fā)展思路，引領(lǐng)勘測設(shè)計企業(yè)為業(yè)主提供工程全生命周期的咨詢服務(wù)，從而帶動企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和長遠發(fā)展?！?/p>

1995年6月，來自全國的53件作品匯聚北京，參加協(xié)會成立十周年的會標(biāo)征集活動。時任國家電力部部長史大禎題詞：“勘測設(shè)計工作是電力建設(shè)的龍頭，希望你們面向國內(nèi)外大市場，深化改革，提高電力勘測設(shè)計水平，為我們電力事業(yè)做出更大貢獻?！睍r任國家開發(fā)銀行行長姚振炎題詞：“為推進我國電力規(guī)劃勘測設(shè)計事業(yè)發(fā)展而努力?！睍r任建設(shè)部副部長葉如棠題詞：“堅持協(xié)會宗旨，搞好雙向服務(wù)，為發(fā)展電力勘察設(shè)計事業(yè)竭誠貢獻?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和囑托，各級主管部門的支持和信任，各級會員企業(yè)的協(xié)作和配合，與協(xié)會的努力一起，共同構(gòu)成了一幅多彩的發(fā)展回憶錄。

自2005年起承擔(dān)并成功舉行了注冊電氣工程師執(zhí)業(yè)資格考試命題、評分閱卷和注冊管理工作，在全國范圍內(nèi)取得注冊電氣師資格25037人，已注冊15940人（截止2015年6月）；組織編寫了國家動力管道監(jiān)察規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，主動為申請從事電廠壓力管道設(shè)計業(yè)務(wù)的37家企業(yè)進行評審服和年檢換證咨詢服務(wù)；每年發(fā)布行業(yè)同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)體系，為企業(yè)發(fā)展提供追求目標(biāo)；作為全國第一批在行業(yè)開展信用評價的試點單位，嚴密組織對65家企業(yè)的信用等級評價評定工作；推行工程設(shè)計責(zé)任保險，提高會員單位抗風(fēng)險能力……涓涓溪流，下自成溪，太多看似平凡而又重要的工作，集中體現(xiàn)了協(xié)會的職責(zé)與定位，也讓全體會員企業(yè)和業(yè)內(nèi)同仁，把這里真正當(dāng)作了自己事業(yè)的平臺、專業(yè)的校園、精神的家園。

不知從何時起，“有問題找協(xié)會”，“協(xié)會組織的，一定積極響應(yīng)”漸成行業(yè)默認值。在《中國電力規(guī)劃設(shè)計協(xié)會中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃（2013年-2020年）》編制過程中，有這樣一段話：我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，電力工業(yè)正向高效、環(huán)保、安全、經(jīng)濟的更高目標(biāo)邁進，電力勘測設(shè)計企業(yè)作為電力發(fā)展的龍頭，必須適應(yīng)新常態(tài)、創(chuàng)新促發(fā)展，協(xié)會要牢固樹立全心全意為行業(yè)、為企業(yè)服務(wù)的意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，從單一電力勘測設(shè)計行業(yè)管理服務(wù)向工程建設(shè)全過程、多領(lǐng)域服務(wù)轉(zhuǎn)變，努力向電力工程協(xié)會邁進，逐步建設(shè)成按市場化原則規(guī)范運作、政府靠得住、企業(yè)信得過、行業(yè)有威信、與國際接軌的品牌協(xié)會。