孔 亮 ，王 建，劉 慶，呂世森，張 健，楊旭中

(電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，北京 100120)

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適應(yīng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度的電價(jià)調(diào)整機(jī)制研究

孔 亮 ，王 建，劉 慶，呂世森，張 健，楊旭中

(電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，北京 100120)

摘要：節(jié)能發(fā)電調(diào)度從制度上建立起了電力行業(yè)節(jié)能的長(zhǎng)效機(jī)制，但是在現(xiàn)有標(biāo)桿電價(jià)體系下的試點(diǎn)實(shí)施過(guò)程中遇到了利益分配不均的問(wèn)題。為此本文基于現(xiàn)行電價(jià)體系，提出了政府或市場(chǎng)主導(dǎo)的電價(jià)調(diào)整機(jī)制，來(lái)實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)間利益的合理分配，從而更好地推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度的實(shí)施。

關(guān)鍵詞：節(jié)能發(fā)電調(diào)度；電價(jià)；調(diào)整機(jī)制。

當(dāng)前我國(guó)的電價(jià)模式總體上是由國(guó)家核定發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，發(fā)電企業(yè)根據(jù)上網(wǎng)電量收取電費(fèi)。實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度后排序靠后的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量減少，造成其收入減少，而企業(yè)需要彌補(bǔ)固定成本，采購(gòu)煤炭也需要占用流動(dòng)資金，因此需建立對(duì)少發(fā)電廠的補(bǔ)償機(jī)制，保證其攤銷(xiāo)固定成本和流動(dòng)資金。考慮到煤價(jià)已經(jīng)市場(chǎng)化的現(xiàn)狀，補(bǔ)償最有效的方式就是調(diào)整電價(jià)。由于標(biāo)桿電價(jià)機(jī)制短期不會(huì)改變，因此僅能通過(guò)間接的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)電價(jià)調(diào)整。但是，五個(gè)節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)省份推出的電價(jià)調(diào)整機(jī)制都還不夠完善，因此，本文旨在立足當(dāng)前，研究近期能夠更為有效地適應(yīng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度的電價(jià)調(diào)整機(jī)制。

1 電價(jià)調(diào)整機(jī)制整體思路

電價(jià)調(diào)整立足于現(xiàn)有電價(jià)模式，通過(guò)對(duì)電價(jià)間接調(diào)整的方式，合理有效地補(bǔ)償少發(fā)電廠因參與節(jié)能發(fā)電調(diào)度而減少的收益。遵循合理有限調(diào)整、誰(shuí)受益誰(shuí)出錢(qián)的原則，不增加用戶(hù)負(fù)擔(dān)，重點(diǎn)在參與節(jié)能發(fā)電調(diào)度的水電企業(yè)及具有較大單機(jī)容量的燃煤發(fā)電企業(yè)與具有較小單機(jī)容量的火電企業(yè)之間進(jìn)行。

調(diào)整電價(jià)需考慮以下幾個(gè)因素：一是立足于現(xiàn)有電價(jià)模式；二是要對(duì)進(jìn)入機(jī)組組合且對(duì)于電網(wǎng)安全性不可或缺的少發(fā)電企業(yè)補(bǔ)償固定成本，維持企業(yè)基本運(yùn)轉(zhuǎn)；三是原有利益格局不做大的調(diào)整，以保證電網(wǎng)安全可靠地供電；四是電價(jià)調(diào)整可通過(guò)市場(chǎng)和非市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，但是在此過(guò)程中，利潤(rùn)空間在發(fā)電企業(yè)間調(diào)配，行政管理機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)公司要當(dāng)好“裁判員”，不能當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”。

基于以上思路，本文按照是否存在政府分配基礎(chǔ)電量，提出政府主導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)兩種電價(jià)調(diào)整機(jī)制。

2 政府主導(dǎo)電價(jià)調(diào)整機(jī)制

該機(jī)制是以貴州模式為原型進(jìn)行的改進(jìn)。取消基礎(chǔ)電量，各發(fā)電機(jī)組嚴(yán)格按照排序表進(jìn)行電量分配。此時(shí)的電價(jià)調(diào)整需要政府主導(dǎo)，通過(guò)補(bǔ)償?shù)姆绞綄?shí)現(xiàn)。政府主管部門(mén)每年測(cè)算上一年各類(lèi)型統(tǒng)調(diào)機(jī)組的低限發(fā)電利用小時(shí)(簡(jiǎn)稱(chēng)低限小時(shí))，若機(jī)組實(shí)際發(fā)電利用小時(shí)低于其低限小時(shí)，則對(duì)該機(jī)組少發(fā)電的固定成本進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償資金由所有超過(guò)低限小時(shí)的發(fā)電機(jī)組按超發(fā)電量分?jǐn)?，但總的補(bǔ)償金額不高于多發(fā)電的收益；如果多發(fā)電企業(yè)提供的補(bǔ)償資金不夠，那么可以由電網(wǎng)企業(yè)、政府部門(mén)或者煤電聯(lián)動(dòng)等補(bǔ)充，從而使得所有統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)都不虧損。

2.1 補(bǔ)償對(duì)象

對(duì)本區(qū)域列入節(jié)能發(fā)電調(diào)度年度發(fā)電機(jī)組組合方案、實(shí)際發(fā)電利用小時(shí)達(dá)不到低限小時(shí)的發(fā)電機(jī)組，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)于因發(fā)電機(jī)組自身原因減發(fā)或不發(fā)的，不予補(bǔ)償。

2.2 各容量機(jī)組低限小時(shí)的計(jì)算

低限小時(shí)數(shù)定義為上一年各容量機(jī)組實(shí)際平均成本下，發(fā)電利用小時(shí)數(shù)對(duì)應(yīng)的盈虧平衡點(diǎn)，即要滿足：

式中：Cc上一年實(shí)際總固定成本，Cp為上一年實(shí)際總可變成本，CT為上一年實(shí)際營(yíng)業(yè)稅金及附加，EP上一年實(shí)際發(fā)電總收入。

由于

式中：Pe為單位可變成本；PN為機(jī)組額定容量；TS為機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)低限標(biāo)準(zhǔn)；η為機(jī)組綜合廠用電率；P為機(jī)組年均上網(wǎng)電價(jià)。把上述兩公式帶入盈虧平衡公式后得到低限小時(shí)計(jì)算公式：

注：以上價(jià)格都為不含稅價(jià)。

2.3 補(bǔ)償金額的計(jì)算

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金額根據(jù)各機(jī)組上一年低限標(biāo)準(zhǔn)與其實(shí)際發(fā)電利用小時(shí)的差值，乘以機(jī)組額定容量和平均上網(wǎng)電價(jià)，并扣除相應(yīng)的廠用電和可變成本后確定：

式中：mi為該機(jī)組所需的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金額；TS為機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)低限標(biāo)準(zhǔn)；Ta.i為機(jī)組實(shí)際發(fā)電利用小時(shí)；TN.i為機(jī)組額定容量；pi為機(jī)組年均上網(wǎng)電價(jià)；ηi為機(jī)組綜合廠用電率；Pe.i為單位可變成本。

所有機(jī)組的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金額之和統(tǒng)計(jì)為機(jī)組經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償總額：

2.4 補(bǔ)償金額的來(lái)源

2.4.1 發(fā)電企業(yè)間相互補(bǔ)償

若機(jī)組利用小時(shí)高于其同容量機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)低限標(biāo)準(zhǔn)，則該機(jī)組能分?jǐn)偟淖畲蠼?jīng)濟(jì)補(bǔ)償金額為：

式中：oi為該機(jī)組能分?jǐn)偟臋C(jī)組經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金額。

定義調(diào)節(jié)系數(shù)αi，取值為0～1之間，用于給多發(fā)電機(jī)組留有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)。從而得到該機(jī)組能分?jǐn)偟慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償金額：

機(jī)組所能提供的總補(bǔ)償金額為：

2.4.2 其他方式補(bǔ)償

如果o'

2.5 電價(jià)調(diào)整與結(jié)算方式

補(bǔ)償金額確定后，從下次結(jié)算電價(jià)開(kāi)始，在政府主管部門(mén)監(jiān)督下由電網(wǎng)公司統(tǒng)一扣除或補(bǔ)償。

需補(bǔ)償機(jī)組調(diào)整后的結(jié)算電價(jià)為：

提供補(bǔ)償機(jī)組調(diào)整后的結(jié)算電價(jià)為：

式中：p'i為調(diào)整后的結(jié)算電價(jià)；Qi為需要分?jǐn)傃a(bǔ)償?shù)碾娏俊?/p>

如果，補(bǔ)償金額較大，各省可根據(jù)實(shí)際情況，按一定比例在接下來(lái)的數(shù)月中逐月扣除或補(bǔ)償。

2.6 與貴州模式的差異性

(1)本文機(jī)制是在貴州低限補(bǔ)償方式的基礎(chǔ)上，針對(duì)低限小時(shí)及補(bǔ)償額測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改進(jìn)，從而確保低限小時(shí)能起到補(bǔ)償界限的作用，同時(shí)使補(bǔ)償額標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)合理。

(2)對(duì)于補(bǔ)償額的測(cè)算，扣除小機(jī)組少發(fā)電量對(duì)應(yīng)的可變成本。

(3)以上一年實(shí)際發(fā)生成本進(jìn)行核算，更加貼近實(shí)際。

2.7 優(yōu)點(diǎn)與不足

政府主導(dǎo)機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在：沒(méi)有計(jì)劃電量，完全按照節(jié)能發(fā)電調(diào)度；模式簡(jiǎn)單明了；采用后評(píng)價(jià)的方式測(cè)算補(bǔ)償，貼近實(shí)際；能實(shí)現(xiàn)對(duì)小機(jī)組欠發(fā)部分的有效補(bǔ)償。

同時(shí)，存在以下不足：

(1)低限小時(shí)測(cè)算所需各項(xiàng)成本、收入均采用平均值，因此需要采集樣本量較大。

(2)發(fā)電企業(yè)提供的成本數(shù)據(jù)和利潤(rùn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性缺乏有效保障，同時(shí)分割成本數(shù)據(jù)存在技術(shù)性問(wèn)題，也影響標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的準(zhǔn)確性。

(3)平均固定成本受機(jī)組投產(chǎn)時(shí)間、單位造價(jià)、機(jī)組總量權(quán)重等影響，數(shù)據(jù)可能具有一定離散型，因此以基于統(tǒng)一的低限小時(shí)測(cè)算補(bǔ)償時(shí)，對(duì)于被補(bǔ)償機(jī)組的個(gè)體而言，存在過(guò)度補(bǔ)償或補(bǔ)償不足的可能；對(duì)于給予補(bǔ)償機(jī)組的個(gè)體而言，存在補(bǔ)償額超過(guò)承受能力的可能。

(4)補(bǔ)償金額由政府主導(dǎo)，測(cè)算補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)工作量及難度均較大，需要委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體測(cè)算工作，即使如此，由于存在個(gè)體機(jī)組補(bǔ)償不均衡矛盾，需要補(bǔ)償和被補(bǔ)償?shù)碾p方均認(rèn)可難度較大。

(5)目前還沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

(6)結(jié)算周期較長(zhǎng)，少發(fā)電企業(yè)在此期間需自行解決流動(dòng)資金不足的問(wèn)題。

2.8 案例

以調(diào)研得到的貴州2010年發(fā)電機(jī)組情況為例，忽略營(yíng)業(yè)稅金及附加的影響，測(cè)算得到如表1所示的實(shí)際利用小時(shí)情況下的補(bǔ)償金額及對(duì)應(yīng)電價(jià)調(diào)整的對(duì)比表，按實(shí)際煤價(jià)，改進(jìn)后補(bǔ)償資金缺口為58808萬(wàn)元，比改進(jìn)前的239627萬(wàn)元減少180819萬(wàn)元；改進(jìn)后的盈虧平衡點(diǎn)標(biāo)煤價(jià)增加至495.07元/t，比改進(jìn)前的458.11元/t增加36.96元/t；電價(jià)調(diào)整金額在當(dāng)前辦法下對(duì)應(yīng)的調(diào)整電價(jià)幅度較大，改進(jìn)辦法下需要調(diào)整電價(jià)的幅度顯著減小。

表1　實(shí)際利用小時(shí)下的補(bǔ)償金額與電價(jià)調(diào)整對(duì)比(單位：萬(wàn)元 / 元/MWh)

3 市場(chǎng)主導(dǎo)電價(jià)調(diào)整機(jī)制

前述分析指出政府主導(dǎo)的電價(jià)調(diào)整機(jī)制存在制度性缺陷，其權(quán)威性、準(zhǔn)確性也很難得到市場(chǎng)主體的認(rèn)同，其操作性有待檢驗(yàn)。在此情況下，參考江蘇模式，引入市場(chǎng)化機(jī)制，使參與利益再分配的企業(yè)通過(guò)主動(dòng)參與市場(chǎng)，形成交易價(jià)格，達(dá)到補(bǔ)償效果。該模式下，政府按照能耗水平定期給出不同類(lèi)型機(jī)組的基礎(chǔ)電量，各發(fā)電機(jī)組按照基礎(chǔ)電量的比例分配實(shí)際的發(fā)電量。電價(jià)調(diào)整則通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，在給定基礎(chǔ)電量后，利用大小機(jī)組可變成本的差額空間進(jìn)行電量交易，由多發(fā)電廠在超發(fā)電量中拿出部分利潤(rùn)，形成與少發(fā)電廠間的電量交易電價(jià)，實(shí)現(xiàn)多發(fā)電廠與少發(fā)電廠間的雙贏。

3.1 基礎(chǔ)電量

基礎(chǔ)電量是交易的基礎(chǔ)，需要科學(xué)合理的確定。政府主管部門(mén)首先需通過(guò)盈虧平衡測(cè)算得到各容量典型機(jī)組的盈虧平衡供電量，其次把年供電預(yù)測(cè)總量扣除盈虧平衡總供電量得到剩余電量，接著把剩余電量按照煤耗排序表自上而下分配給各機(jī)組，得到能兼顧節(jié)能發(fā)電調(diào)度和小機(jī)組生存的各機(jī)組年度基礎(chǔ)電量。

3.2 交易主體

參與替代電量交易的市場(chǎng)主體(即交易主體)分為替代電量出售方(以下簡(jiǎn)稱(chēng)被替代方)，替代電量購(gòu)入方(以下簡(jiǎn)稱(chēng)替代方)，省電力公司作為替代電量交易的具體實(shí)施、安全校核、交易協(xié)議的鑒證和執(zhí)行方。

參與替代電量交易的機(jī)組包括：當(dāng)年省主管部門(mén)下達(dá)關(guān)停補(bǔ)償電量指標(biāo)的“上大壓小”關(guān)停機(jī)組作為被替代方；統(tǒng)調(diào)200 MW級(jí)及以下在役常規(guī)燃煤機(jī)組在滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行的最小開(kāi)機(jī)方式后，剩余計(jì)劃發(fā)電量指標(biāo)作為被替代方。原則上300 MW及以上機(jī)組作為替代方，鼓勵(lì)300 MW機(jī)組由更高容量高效機(jī)組替代，未安裝脫硫設(shè)施的機(jī)組不得作為替代方。

3.3 交易方式

替代電量交易方式可分為：交易平臺(tái)集中撮合交易、不同發(fā)電企業(yè)之間協(xié)商交易和同一發(fā)電企業(yè)內(nèi)部替代交易三種方式。

(1)交易平臺(tái)集中撮合交易由省節(jié)能發(fā)電調(diào)度主管部門(mén)、省電監(jiān)辦(能監(jiān)辦)和省電力公司統(tǒng)一組織實(shí)施，在省電力公司電力交易中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省電力交易中心)的市場(chǎng)交易平臺(tái)上開(kāi)展，發(fā)電企業(yè)通過(guò)電網(wǎng)交易運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一報(bào)價(jià)、集中撮合。

(2)參與協(xié)商交易的發(fā)電企業(yè)可參考燃料成本和交易平臺(tái)集中撮合成交價(jià)格，每月協(xié)商簽訂月度替代電量交易協(xié)議。

(3)同一發(fā)電企業(yè)大小機(jī)組之間可進(jìn)行內(nèi)部替代電量交易。內(nèi)部替代可由發(fā)電企業(yè)提出申請(qǐng)，報(bào)省電力交易中心進(jìn)行校核。

3.4 交易順序

替代電量交易每月組織一次，交易前雙方各自向交易平臺(tái)申報(bào)轉(zhuǎn)讓與受讓的價(jià)格和電量。交易時(shí)，首先在交易平臺(tái)進(jìn)行集中撮合；若電量未能全部成交，則允許在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行協(xié)商交易；協(xié)商交易仍未成交的剩余電量可滾動(dòng)到次月交易。

(1)交易平臺(tái)集中撮合

按照效率優(yōu)先、價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先的原則進(jìn)行優(yōu)化撮合，平臺(tái)交易流程見(jiàn)圖1。

圖1　平臺(tái)交易執(zhí)行流程示意圖

替代機(jī)組和被替代機(jī)組都按典型容量分類(lèi)，典型容量替代機(jī)組按能耗由低到高排序，典型容量被替代機(jī)組按能耗由高到低排序；典型容量替代機(jī)組按報(bào)價(jià)由低到高排序，報(bào)價(jià)相同的按機(jī)組容量大小排序，報(bào)價(jià)和容量都相同的按申報(bào)時(shí)間先后排序；典型容量被替代機(jī)組按報(bào)價(jià)由高到低排序，報(bào)價(jià)相同的按申報(bào)時(shí)間先后排序，由此形成被替代機(jī)組的綜合排序。

綜合排序在前的替代機(jī)組優(yōu)先與綜合排序在前的被替代機(jī)組撮合(如果被替代機(jī)組申報(bào)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格小于替代機(jī)組申報(bào)的受讓價(jià)格，替代機(jī)組可依次選擇排序靠后的被替代機(jī)組，這種情況可能在典型容量機(jī)組邊界出現(xiàn))，直至全部成交或被替代機(jī)組申報(bào)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格都小于替代機(jī)組申報(bào)的受讓價(jià)格。成交電量為經(jīng)替代方廠用電率折算后的上網(wǎng)電量，成交價(jià)格為撮合雙方報(bào)價(jià)的均價(jià)。

(2)協(xié)商交易

平臺(tái)集中撮合未成交的機(jī)組，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，參考平臺(tái)平均成交價(jià)格進(jìn)行協(xié)商成交。

3.5 機(jī)制分析

根據(jù)發(fā)電權(quán)交易模式原理，忽略營(yíng)業(yè)稅金及附加的影響，小機(jī)組利潤(rùn)總額可以用以下公式進(jìn)行表述：

式中：M是小機(jī)組的年度利潤(rùn)總額，p0是標(biāo)桿電價(jià)，t是小機(jī)組的單位可變成本，Q1是年供電量，y是年交易電量，滿足年發(fā)電量+年交易電量=年基礎(chǔ)電量(表示為Q0)，T是年固定總成本，x是年交易電價(jià)。

如果令M=0，同時(shí)各參數(shù)取2010年最新數(shù)值，可獲得小機(jī)組盈虧平衡時(shí)的交易電量與交易電價(jià)的關(guān)系。經(jīng)整理可表示為：

上式分子為機(jī)組滿發(fā)基礎(chǔ)電量的盈利額，對(duì)于小機(jī)組而言，該部分?jǐn)?shù)值為負(fù)值。

以上的公式為反比例函數(shù)，剔除不合理的負(fù)數(shù)分支，得到的圖像見(jiàn)圖2。從圖2可以看出，成交電量與成交價(jià)格呈現(xiàn)增函數(shù)關(guān)系，即成交價(jià)格增大，成交電量需要相應(yīng)增大，以保證小機(jī)組總的供電不虧損。圖中X存在取值區(qū)間，即不小于大機(jī)組的可變成本且不大于小機(jī)組的可變成本，成交電量存在上限值，即基礎(chǔ)電量。

圖2　小機(jī)組成交電量和成交電價(jià)關(guān)系圖

在某一成交價(jià)格下，如圖2中直線ABC，當(dāng)交易電量恰好達(dá)到A值時(shí)，小機(jī)組能夠得到足夠補(bǔ)償，當(dāng)交易量小于A時(shí)(圖2中C點(diǎn))，小機(jī)組供電虧損，當(dāng)交易量大于A時(shí)(圖2中B點(diǎn))，小機(jī)組可盈利。

在某一交易模式下，大機(jī)組和小機(jī)組的發(fā)電利益分?jǐn)偳闆r見(jiàn)圖3。圖中區(qū)域I是大機(jī)組通過(guò)交易獲得利益，區(qū)域II和III是小機(jī)組通過(guò)交易獲得利益。區(qū)域III是小機(jī)組將交易的電量通過(guò)直接供電可獲得的利益，區(qū)域II是交易模式比直接供電模式多獲得的利益。在小機(jī)組直接供電模式下，由于存在固定成本，區(qū)域III的利潤(rùn)不足以補(bǔ)償固定成本，因此導(dǎo)致小機(jī)組供電虧損，而在交易模式下，由于額外獲得了區(qū)域II的利潤(rùn)，從而使小機(jī)組自平衡有了可能。

圖3　交易電量時(shí)的利益分?jǐn)倛D

此外，煤價(jià)對(duì)發(fā)電權(quán)交易具有重要影響，交易的順利形成，其前提條件是交易價(jià)格要低于大機(jī)組發(fā)電可變成本，突破了這一邊界條件，大機(jī)組就不會(huì)自發(fā)的主動(dòng)進(jìn)行發(fā)電權(quán)交易。

3.6 與江蘇模式的差異性

(1)提出以典型容量機(jī)組盈虧平衡電量為基礎(chǔ)，并按排序表增加剩余電量的基礎(chǔ)電量確定方法，以此避免小機(jī)組收益超過(guò)大機(jī)組。

(2)提出應(yīng)優(yōu)先撮合環(huán)保效益最大的機(jī)組進(jìn)行交易的改進(jìn)措施，這種改進(jìn)深化了交易管理部門(mén)參與市場(chǎng)的力度，進(jìn)一步加大了對(duì)促成環(huán)保效益最大化交易的導(dǎo)向作用。

3.7 優(yōu)點(diǎn)與不足

市場(chǎng)主導(dǎo)機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在：市場(chǎng)主導(dǎo)，政府干預(yù)少；有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，江蘇實(shí)踐受到發(fā)電及電網(wǎng)企業(yè)的普遍認(rèn)同，效果良好；實(shí)質(zhì)上可以不以發(fā)電行業(yè)整體盈利為前提，只需大機(jī)組可變成本小于小機(jī)組可變成本就有交易的可能。

同時(shí)主要存在兩點(diǎn)不足。首先，有基礎(chǔ)電量，雖然在制定基礎(chǔ)電量時(shí)可按不同類(lèi)型機(jī)組拉開(kāi)差距，但是與節(jié)能發(fā)電調(diào)度按照煤耗排序表調(diào)度還存在差異；其次，采用市場(chǎng)規(guī)則，交易主體根據(jù)各自成本情況進(jìn)行報(bào)價(jià)自主交易，交易價(jià)格的合理性是交易能否成功的關(guān)鍵，如交易不能成功，即達(dá)不到補(bǔ)償效果，機(jī)制就會(huì)失效。

3.8 案例

基于江蘇省2010年實(shí)際數(shù)據(jù)，得到圖4所示利益分?jǐn)偳€。

圖4　江蘇省2010年實(shí)際交易電量下的利益分?jǐn)倛D

圖4中所示曲線為200 MW以下機(jī)組的成交電量和成交電價(jià)關(guān)系，對(duì)應(yīng)公式為：

通過(guò)圖4和以上公式可以得出，小機(jī)組將全部基礎(chǔ)電量440億kWh用于交易時(shí)的成交電價(jià)為266元/MWh，該數(shù)值高于大機(jī)組的可變成本242元/MWh，因此小機(jī)組可以通過(guò)交易達(dá)到盈虧平衡，此時(shí)大機(jī)組對(duì)小機(jī)組的補(bǔ)償為圖中區(qū)域II。

如果煤價(jià)提高，使得大機(jī)組可變成本逼近266元/MWh，則發(fā)電權(quán)交易將無(wú)法使小機(jī)組盈虧平衡，但是可降低小機(jī)組的虧損。

另一方面，成交價(jià)格的變化空間是242～266元/MWh，如果取242/MWh則可以通過(guò)以上的公式反算出最小的交易電量391 億kWh。如果交易電量小于該值，則小機(jī)組不能達(dá)到盈虧平衡。以上的分析結(jié)果見(jiàn)表2。

表2　小機(jī)組盈虧平衡條件下的極限交易分析

4 電價(jià)調(diào)整機(jī)制的適用條件

以上電價(jià)調(diào)整機(jī)制要發(fā)揮效果一般均需滿足以下條件：

(1)省內(nèi)煤價(jià)水平與電價(jià)水平協(xié)調(diào)，大機(jī)組成本結(jié)構(gòu)和收入合理，能提供補(bǔ)償資金。保障燃煤供應(yīng)公平，各容量機(jī)組煤價(jià)應(yīng)基本持平。

(2)省網(wǎng)范圍供電能力相對(duì)充足，并有部分裕量。

(3)電價(jià)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算公開(kāi)透明，有公信力，發(fā)電權(quán)交易雙方交易價(jià)格合理，通過(guò)補(bǔ)償或交易均能體現(xiàn)雙贏。

5 結(jié)語(yǔ)

本文根據(jù)當(dāng)前電價(jià)定價(jià)體系，提出了能適應(yīng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度的兩種電價(jià)調(diào)整機(jī)制。政府主導(dǎo)電價(jià)調(diào)整機(jī)制，以貴州的低限標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償模式為原型，改進(jìn)了補(bǔ)償額測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)需分配基礎(chǔ)電量，能直接實(shí)現(xiàn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度，但是難點(diǎn)是政府實(shí)際操作確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的難度大。市場(chǎng)主導(dǎo)電價(jià)調(diào)整機(jī)制，以江蘇的發(fā)電權(quán)交易機(jī)制為原型，通過(guò)基礎(chǔ)電量在市場(chǎng)中的交易完成電量二次分配，政府干預(yù)少，操作性強(qiáng)，在實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的同時(shí)，還能實(shí)現(xiàn)交易雙方的雙贏。

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Study on the Tariff Adjustment Mechanism for Energy Saving Dispatch

KONG Liang, WANG Jian, LIU Qing, LYU Shi-sen, ZHANG Jian, YANG Xu-zhong
(Electric Power Planning & Engineering Institute, Beijing 100120, China)

Abstract:Although energy saving dispatch has established a long-term energy-saving mechanism for power industry, unfair distribution of benefits is encountered in the pilot implementation based on the current benchmark pricing policy of coal-fired power plants. In order to realize reasonable distribution among electric power enterprises and promote the implementation of energy saving dispatch, a tariff adjustment mechanism which is dominated by government or market is proposed according to the present pricing policy.

Key words:energy saving dispatch; tariff; adjustment mechanism.

作者簡(jiǎn)介：孔亮(1980- )，男，博士，高級(jí)工程師，主要從事能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)方向研究。

* 收稿日期：2013-05-27

中圖分類(lèi)號(hào)：F406

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C

文章編號(hào)：1671-9913(2015)06-0069-06