郭玉燕

摘 要：東北地區(qū)氣候條件適宜發(fā)展禽畜養(yǎng)殖業(yè)，因此在近幾年內(nèi)畜牧業(yè)發(fā)展良好。隨著牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖污染已成為農(nóng)村及城郊、鎮(zhèn)村結(jié)合部環(huán)境污染的主要來(lái)源之一。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不科學(xué)的畜牧業(yè)發(fā)展也給環(huán)境帶來(lái)了非常大的破壞。由此引發(fā)的群眾投訴和污染糾紛案件數(shù)量不斷上升，已經(jīng)引起了社會(huì)大眾的關(guān)注。近年來(lái)，舒蘭市環(huán)保舉報(bào)中心接受群眾此類信訪案件逐年增多，約占每年環(huán)境信訪總量的20%以上。因此，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，已成為新生的重要環(huán)保工作，并成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要實(shí)事工程。

關(guān)鍵詞：舒蘭市 畜禽養(yǎng)殖 污染 問(wèn)題 措施

中圖分類號(hào)：X713 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）12（b）-0123-01

1 舒蘭市畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)狀

據(jù)舒蘭市牧業(yè)管理局提供的數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)到2014年末，全市生豬飼養(yǎng)量達(dá)到102萬(wàn)頭，出欄量達(dá)到68.3萬(wàn)頭，黃牛飼養(yǎng)量達(dá)到15.2萬(wàn)頭，出欄量達(dá)到9.8萬(wàn)頭，分別同比增幅4.3%、3.2%、6.7%和7.4%；規(guī)模肉雞出欄量達(dá)到2400萬(wàn)只，規(guī)模蛋雞存欄量達(dá)到60萬(wàn)頭，白鵝飼養(yǎng)量達(dá)到100萬(wàn)只，出欄量達(dá)到83萬(wàn)只，分別同比增幅6.1%、1.2%、 2.6%和3.1%。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到35億元，占總產(chǎn)值的52.1%。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增加收入等方面發(fā)揮了積極的作用，然而，由于畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染防治起點(diǎn)低，隨其衍生的環(huán)境污染、環(huán)境糾紛也較為普遍，防治和調(diào)解該類問(wèn)題更是困難重重。全市養(yǎng)殖場(chǎng)，糞污進(jìn)行無(wú)害化處理率不高，普遍存在周圍環(huán)境差、衛(wèi)生條件差的現(xiàn)象。

1.1 只有少數(shù)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)采取了污染治理措施

據(jù)統(tǒng)計(jì)全市只有少數(shù)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)能利用現(xiàn)代化的手段建立起生物間相互依存、相互利用的生態(tài)循環(huán)方式，盡力達(dá)到生態(tài)平衡，杜絕污染環(huán)境狀況的發(fā)生。而剩余的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)均未對(duì)養(yǎng)殖糞便進(jìn)行有效處理，有的處于直排狀態(tài)。

1.2 微小型養(yǎng)殖場(chǎng)及散養(yǎng)點(diǎn)環(huán)境管理難于到位

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）畜禽養(yǎng)殖非規(guī)?；宛B(yǎng)殖高度密集化，畜禽所產(chǎn)糞便數(shù)量大大超過(guò)其處理能力和合理使用能力；畜禽養(yǎng)殖分散化，導(dǎo)致糞尿隨意排放和較難處理廢棄物，對(duì)全市的環(huán)境容量帶來(lái)了很大的壓力。（2）養(yǎng)殖場(chǎng)基本無(wú)有效的污水廢渣處理設(shè)施，人工清理后隨意堆放，沒(méi)有起到堆肥后的再次利用，常因雨水沖刷造成二次污染。（3）養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污水氨氮含量很高，病原體多，而絕大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)未對(duì)污水進(jìn)行消毒處理，污水直接流入溝河造成水體污染。（4）距離居民、村鎮(zhèn)較近，養(yǎng)殖場(chǎng)的異味難聞。

2 造成污染的主要原因

2.1 防污意識(shí)不強(qiáng)

許多畜禽養(yǎng)殖戶秉持著禽畜糞便自然生、無(wú)污染的錯(cuò)誤觀念，環(huán)保意識(shí)淡薄，再加上對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)度追求，不愿意“浪費(fèi)金錢”對(duì)糞便進(jìn)行處理，使畜禽場(chǎng)中產(chǎn)生的糞便肆意曝在日光下，對(duì)產(chǎn)生的臭氣和日積月累的污染視而不見(jiàn)。

2.2 治污設(shè)施不齊全

一是養(yǎng)殖業(yè)本身的盈利模式?jīng)Q定了大部分中小型畜禽場(chǎng)在不置備治污設(shè)備的情況下也僅能維持薄利，根本無(wú)力對(duì)畜禽場(chǎng)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行過(guò)多處理。而治污設(shè)備的置備費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用一般都會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)畜禽場(chǎng)的盈利范圍。這就導(dǎo)致了畜禽場(chǎng)產(chǎn)生的污染物的處理和再利用還停留在原始的直接還田、甚至直接用于水產(chǎn)養(yǎng)殖等粗放模式上。二是養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)產(chǎn)生的污水、糞便不能全部建設(shè)治污設(shè)施。例如：有些養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)了沼氣池，將產(chǎn)生的糞尿全部排入沼氣池。有些養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)了儲(chǔ)糞池，但是未建設(shè)儲(chǔ)尿池等情況。

2.3 小型養(yǎng)殖場(chǎng)難于監(jiān)管到位

規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)管理在《禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染管理辦法》、《禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》中有明確規(guī)定，但對(duì)于養(yǎng)豬500頭以下、雞、鴨、鵝3萬(wàn)羽以下、牛100頭以下的養(yǎng)殖場(chǎng)未作規(guī)定，特別缺乏微小型養(yǎng)殖場(chǎng)管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求。地方性法規(guī)一時(shí)難以出臺(tái)。因缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管手段，從而使微小型養(yǎng)殖場(chǎng)污染狀況比較普遍地存在。

3 治理污染的對(duì)策

3.1 強(qiáng)化執(zhí)法，分類管理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)必須合理選址，盡量遠(yuǎn)離城區(qū)和居民集中生活區(qū)。也可以由鎮(zhèn)村統(tǒng)一協(xié)調(diào)，將目前的一家一戶松散型養(yǎng)殖模式改為區(qū)域化集約型養(yǎng)殖，也可以打破鎮(zhèn)、村、組的界限，建立幾個(gè)集中養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)共用的污染處理中心，減少一家一戶配套設(shè)施投入，減少養(yǎng)殖成本投入。

禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止畜禽生產(chǎn)，現(xiàn)有的畜禽場(chǎng)將逐步分期分批關(guān)閉、搬遷。禁建區(qū)內(nèi)不再重新布點(diǎn)，不再擴(kuò)大畜禽飼養(yǎng)規(guī)?！，F(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在一定時(shí)間內(nèi)全部完成畜禽糞便綜合治理。對(duì)污染嚴(yán)重的，治理不達(dá)標(biāo)的，無(wú)條件治理達(dá)標(biāo)的，不按要求進(jìn)行治理的，責(zé)令其搬遷或關(guān)閉。

3.2 推廣污染防治技術(shù)

一是推廣應(yīng)用環(huán)保飼料。環(huán)保飼料除了氮元素利用率高、畜禽吸收更好的有點(diǎn)外，還可以減少畜禽糞便中的有機(jī)污染物含量。二是要加速推廣高科技生物技術(shù)，增加厭氧發(fā)酵、沼氣處理等技術(shù)在畜禽生產(chǎn)中發(fā)揮的效用。三是要加強(qiáng)糞便的再回收利用，用干糞經(jīng)過(guò)一定工藝技術(shù)制造高效生物活性有機(jī)肥應(yīng)當(dāng)成為畜禽糞便處理的主要方式。最后，政府應(yīng)該牽頭進(jìn)行畜牧業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，在市場(chǎng)上推動(dòng)環(huán)保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，吸引更多的畜禽企業(yè)進(jìn)行生態(tài)防止，為畜禽場(chǎng)的污染治理提供更多途徑。

3.3 加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，通過(guò)多種形式，加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖

引導(dǎo)和推進(jìn)大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建立畜禽糞便肥料加工廠，帶動(dòng)周邊畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便和污水資源化利用。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的固體糞便生產(chǎn)加工有機(jī)肥，污水經(jīng)處理后還田。其次，引導(dǎo)和推進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)合理布局。按照作物氮磷養(yǎng)分需求量確定農(nóng)田面積和畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)循環(huán)生態(tài)鏈；探索產(chǎn)業(yè)化治污、資源化利用新的路子，改善環(huán)境質(zhì)量。

3.4 強(qiáng)力推行污染減排，加大污染治理力度

地方政府都應(yīng)該重視當(dāng)?shù)氐男笄輼I(yè)污染的治理問(wèn)題，強(qiáng)力推行污染減排。對(duì)于規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)由牧業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門聯(lián)合管理，提供適當(dāng)政策資金支持來(lái)鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)積極進(jìn)行污染處理。督促養(yǎng)殖業(yè)主采用科學(xué)合理的飼料配方，提高畜禽的飼料利用率，尤其是提高飼料中氮的利用率，并積極實(shí)施固體和液體、糞與尿、雨水和污水三分離，降低污水產(chǎn)生量和降低污水氨、氮濃度；對(duì)微小型養(yǎng)殖戶協(xié)調(diào)鎮(zhèn)村對(duì)其清理整頓，要求業(yè)主進(jìn)行污染治理，對(duì)那些難以治理或治理后仍不符合養(yǎng)殖條件的應(yīng)限時(shí)關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，畜禽養(yǎng)殖污染已成為農(nóng)村環(huán)境污染的突出問(wèn)題，只有結(jié)合本地的實(shí)際情況，認(rèn)真分析污染原因，采取強(qiáng)有力措施才能從根本上解決問(wèn)題。

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