陳國忠　何曉東

[摘 要] 動物的產(chǎn)品質(zhì)量問題直接關(guān)系著人民群眾的身體健康，同時也對養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。為保證養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益、農(nóng)戶增收、保證動物的產(chǎn)品質(zhì)量、確保食品安全和人民群眾的身體健康。相關(guān)的執(zhí)法部門需要加大力度從養(yǎng)殖入手，確保動物產(chǎn)品的質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞] 畜禽養(yǎng)殖 監(jiān)管 質(zhì)量

[中圖分類號] S851.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0269-01

隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；⒓s化程度的不斷提高，畜產(chǎn)品安全質(zhì)量、獸藥殘留、疫病的發(fā)生以及環(huán)境污染等問題接踵而至，不但影響和危害著人們的生活與健康，而且在最大程度上制約著我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展。為保障畜禽養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，有效防控重大動物疾病，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品監(jiān)管水平。因此，在發(fā)展過程中應(yīng)該要積極加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管，從而促進(jìn)畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)宣傳、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國動物防疫法》、《江蘇省動物防疫條例》等法律、法規(guī)的宣傳教育工作。

1 科學(xué)規(guī)劃，布局合理

動物防疫監(jiān)管人員在畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行規(guī)劃時，要幫助養(yǎng)殖場提出合理的建議，符合當(dāng)?shù)赝恋乩煤统擎?zhèn)發(fā)展規(guī)劃，符合環(huán)境保護(hù)和動物防疫條件的要求。建議畜禽養(yǎng)殖場因選址在處于村莊常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，同時必須要避開主干道兩側(cè)、生活飲用水的取水口和居民住宅區(qū)，并遠(yuǎn)離主要河流上下游干支流。

2 做好動物防疫監(jiān)管，規(guī)范防疫條件審核

動物防疫監(jiān)管人員要做好動物防疫合格證的發(fā)放審核，按照《動物防疫條件審查辦法》相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)養(yǎng)殖場做到以下幾個方面的條件，養(yǎng)殖場選址與居民住宅區(qū)、生活飲用水的取水口、醫(yī)院、學(xué)校等公共場所的距離要符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門的規(guī)定；生產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)要進(jìn)行封閉隔離，房屋設(shè)計和工藝流程符合動物防疫要求；有相應(yīng)的病死動物、污水、污物無害化處理設(shè)施設(shè)備和消毒清洗設(shè)施設(shè)備；有為其服務(wù)的動物防疫技術(shù)人員；有完善的動物防疫規(guī)章制度；并具備國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的其他動物防疫條件。達(dá)到上述條件才能給予發(fā)證。

3 開展畜牧生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，及時掌握畜禽生產(chǎn)動態(tài)

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，開展技術(shù)指導(dǎo)、防疫、消毒、監(jiān)測等工作，加強(qiáng)普法宣傳教育，積極倡導(dǎo)使用環(huán)保型飼料，指導(dǎo)督促養(yǎng)殖場完善養(yǎng)殖檔案，提高畜禽養(yǎng)殖戶的防疫意識和法制意識。并及時掌握包片區(qū)內(nèi)畜禽生產(chǎn)動態(tài)，每月按時如實上報畜禽生產(chǎn)報表。

4 做好每月養(yǎng)殖監(jiān)管，合理制定免疫預(yù)告

對所監(jiān)管的畜禽養(yǎng)殖場每月至少登門二次實施監(jiān)管，根據(jù)畜禽進(jìn)出欄情況，合理制定免疫預(yù)告，并做好免疫日報工作。對存欄2000羽以上家禽、100頭以上生豬和所有奶牛，要到場指導(dǎo)或協(xié)同獸醫(yī)服務(wù)站防疫員開展免疫工作。確保免疫程序和免疫標(biāo)識制度執(zhí)行到位，免疫密度達(dá)標(biāo)。

5 認(rèn)真開展免疫監(jiān)測，確?？贵w水平達(dá)標(biāo)

免疫抗體監(jiān)測工作的開展，對檢驗免疫效果，掌握疫情動態(tài)和進(jìn)行疫病診斷提供了重要的科學(xué)依據(jù)。在動物防疫工作中，通過免疫抗體監(jiān)測，查找防疫工作中的薄弱環(huán)節(jié)并對其出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，認(rèn)真落實整改措施，確保免疫密度和免疫質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的要求。以切實消除畜禽重大動物疫病的發(fā)生與流行，從而促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

6 認(rèn)真開展疫病普查，及時掌握疫情動態(tài)

要定期開展疫病普查工作，及時掌握疫情動態(tài)，排查防疫隱患，發(fā)現(xiàn)疑似疫情及時上報并按要求做好處置工作。要充分發(fā)揮動物防疫人員的作用，及時排查可疑疫情。

7 指導(dǎo)并監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖場做好養(yǎng)殖污染治理和病死畜禽無害化處理工作

隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；⒓s化程度不斷提高，產(chǎn)生的大量廢棄物給周圍環(huán)境衛(wèi)生帶來了較大的影響，從而導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生問題日益突出，為了加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，切實減輕畜禽糞便對生態(tài)環(huán)境的影響，特別是水質(zhì)的污染，實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。我們作為動物防疫監(jiān)管人員因加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖戶法律、法規(guī)的宣傳教育工作，大力宣傳畜禽養(yǎng)殖污染的危害性，提高畜禽養(yǎng)殖戶的環(huán)境保護(hù)意識和管理水平，要積極引導(dǎo)他們來主動參與畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理這項工作，防止出現(xiàn)隨意丟棄和排放畜禽糞便的現(xiàn)象。要本著“誰污染，誰治理”原則，使廣大畜禽養(yǎng)殖戶明白自己所肩負(fù)的責(zé)任，從而有利于減輕和消除環(huán)境污染；同時也提高了畜禽養(yǎng)殖戶對環(huán)境的保護(hù)意識，防止了環(huán)境污染現(xiàn)象的再次發(fā)生。

近年來，隨著人們對動物衛(wèi)生安全問題關(guān)注程度的日漸提高，畜產(chǎn)品安全質(zhì)量問題已成為當(dāng)今社會所共同關(guān)注的焦點，而其中養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽尸體隨意丟棄，甚至出現(xiàn)不法商販將病死畜禽上市銷售的現(xiàn)象給公共衛(wèi)生安全帶來了嚴(yán)重的影響，從而直接威脅到人民群眾的身體健康。如何來做好該項工作將會成為動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)越來越重要的內(nèi)容，我們作為動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員要嚴(yán)格按照畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理制度。按照《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》的技術(shù)要求，選擇合理的無害化處理方式（沉死井、掩埋法等），監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場對病死畜禽按規(guī)定進(jìn)行無害化處理，并到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管，同時做好病死畜禽無害化處理現(xiàn)場確認(rèn)工作，拍照、攝影取證，認(rèn)真填寫相關(guān)表格并雙方確認(rèn)簽字，在規(guī)定時間內(nèi)及時上報上級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，做好病死畜禽無害化處理補(bǔ)助工作。

8 指導(dǎo)并監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行有效消毒

如何正確選用消毒方法 ，進(jìn)行有效消毒是動物防疫工作中的一個重要環(huán)節(jié) ，對保證畜禽成活率和正常生長、繁殖 ，具有重要意義和實際價值 。但對大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖戶來說，往往忽略這一方面的工作，然而許多細(xì)菌性或病毒性的疾病恰恰就是由于沒有做好消毒工作而引起的，一旦發(fā)病就會給養(yǎng)殖戶造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以要指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場搞好日常消毒。

9 嚴(yán)格畜牧投入品的監(jiān)管，杜絕“瘦肉精”等違禁藥品的使用

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全與人民生活息息相關(guān)，直接關(guān)系到人民身體健康，因此必須加強(qiáng)對畜牧投入品的行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)對畜牧投入品監(jiān)管是保證獸藥、飼料、添加劑行業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和廣大城鄉(xiāng)居民的身體健康的重要先決條件，對提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有著重要的意義，作為監(jiān)管人員每月上門實施監(jiān)管時，應(yīng)向養(yǎng)殖戶宣傳畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抗菌藥物使用的國家有關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)使用抗菌藥物的重要性及違法違規(guī)使用應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等，并對畜禽養(yǎng)殖場用藥進(jìn)行指導(dǎo)，使其掌握獸藥安全使用知識及要求，增強(qiáng)規(guī)范用藥的意識，引導(dǎo)其規(guī)范用藥，建立健全用藥記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期等有關(guān)規(guī)定，有效提升養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)合理用藥水平。并對養(yǎng)殖場定期進(jìn)行抗菌獸藥殘留抽樣，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的藥物殘留陽性（超標(biāo)）樣品，要立即溯源畜禽養(yǎng)殖場，對其用藥情況進(jìn)行核查，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。同時要強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管，這樣進(jìn)一步加強(qiáng)了獸藥、飼料、添加劑使用的監(jiān)控，有效地防止食品安全隱患，確保食品安全。

10 嚴(yán)格實施登門檢疫，規(guī)范出具檢疫證明

嚴(yán)格執(zhí)行動物檢疫申報制度，當(dāng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到動物檢疫申報后要按照《動物檢疫管理辦法》、《動物檢疫規(guī)程》依法開展工作。及時派官方獸醫(yī)到現(xiàn)場進(jìn)行實施檢疫，不予受理的，說明理由。要做到在現(xiàn)場，嚴(yán)格按照動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程的規(guī)定實施檢疫，要嚴(yán)格檢查畜禽養(yǎng)殖檔案、防疫檔案和畜禽標(biāo)識，嚴(yán)禁對未按規(guī)定實施強(qiáng)制免疫的動物出具動物檢疫合格證明。要嚴(yán)格臨床健康檢查，認(rèn)真了解當(dāng)?shù)貏游镆咔闋顩r，嚴(yán)禁對臨床已發(fā)現(xiàn)異常的易感動物出具動物檢疫合格證明，檢疫不合格的要出具《檢疫處理通知單》，按規(guī)定進(jìn)行處理。并規(guī)范出具動物檢疫合格證明，官方獸醫(yī)必須規(guī)范出證行為，對于符合國家規(guī)定、經(jīng)檢疫合格的動物及動物產(chǎn)品，要按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)動物檢疫合格證明等樣式及填寫應(yīng)用規(guī)范的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2010〕44 號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于動物檢疫合格證明及動物檢疫標(biāo)志填寫使用等有關(guān)事宜的補(bǔ)充通知》（農(nóng)辦醫(yī)〔2010〕94 號）精神和我省電子出證的要求，準(zhǔn)確、真實錄入出證信息，規(guī)范出具動物檢疫合格證明，嚴(yán)禁出現(xiàn)填寫不規(guī)范、漏項或有意變更填寫信息等行為。

結(jié)束語

動物防疫監(jiān)管工作不僅關(guān)系到畜牧業(yè)的健康發(fā)展，也關(guān)系到廣大人民的身體健康和公共安全。要不斷探索創(chuàng)新動物防疫監(jiān)管新模式，不斷提高動物防疫管理水平，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和動物產(chǎn)品安全。同時要強(qiáng)化動物防疫監(jiān)管隊伍建設(shè)、嚴(yán)格防疫檢疫監(jiān)督、嚴(yán)厲打擊違法行為、加大畜牧投入品監(jiān)管力度等措施。