孟曉華

摘 要：該文介紹了木蘭林管局在安全生產(chǎn)工作中確立的基本原則、如何打造安全生產(chǎn)意識氛圍、安全生產(chǎn)科學化的途徑、勞動保護措施、營林基礎設施建設對安全生產(chǎn)的作用以及安全生產(chǎn)督導檢查、排查安全生產(chǎn)隱患對防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生的作用等。

關鍵詞：安全生產(chǎn)；意識；措施；勞動保護

中圖分類號 X93 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）05-99-02

Abstract：This paper introduces the basic principles of Mulan forestry management bureau in establishing safety production，and how to create the atmosphere of safety awareness and a scientific way of safety production，labor protection measures，the role of forest infrastructure for production safety，and security production supervision and inspection，investigation and prevention of safety hazards on the role of preventing safety production accidents and so on.

Key words：Safety production；Consciousness；Measures；Labor protection

1 概況

河北省木蘭圍場國有林場管理局是河北省最大的國有林場管理局，隨著近自然經(jīng)營理念的不斷深入探索與全面實踐，全方位森林經(jīng)營及相關林業(yè)科研等大量工作不間斷實施，形成了在木蘭林管局廣袤的山間林內，每天有大量的人員、機械和牲畜等在忙碌作業(yè)，帶來了一個不容忽視的問題，那就是安全生產(chǎn)。林業(yè)行業(yè)中森林采伐作業(yè)被國家列為最具有危險性和勞動強度最大的作業(yè)之一，要求其關鍵技術崗位應持證上崗，采伐作業(yè)過程中應盡量降低勞動強度，加強安全生產(chǎn)，防止或減少人身傷害事故[1]。木蘭林管局在護林防火和森林經(jīng)營活動中一直把安全生產(chǎn)放在重中之重的位置上，采取了一系列行之有效的措施。

2 主要措施

2.1 以人為本 木蘭林管局在森林防火和各項營林生產(chǎn)作業(yè)中，確立了沒有安全生產(chǎn)責任事故就是最大的經(jīng)濟效益，制定了出現(xiàn)1次重大安全生產(chǎn)事故一票否決制度，“以人為本、安全第一”作為開展工作的指導原則。在此原則指導下制定了安全生產(chǎn)六不準制度：一是沒有安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，不準開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；二是領導班子分工不明確，不準開展生產(chǎn)施工；三是施工員未進行安全生產(chǎn)培訓，不準施工作業(yè)；四是從業(yè)人員沒有接受安全生產(chǎn)培訓，不準進入施工場地作業(yè)；五是沒有明確安全生產(chǎn)責任人員，不準組織生產(chǎn)施工；六是未和施工單位簽訂安全生產(chǎn)合同，不準施工作業(yè)。

2.2 打造濃厚的安全生產(chǎn)意識 意識決定行為，人人樹立安全生產(chǎn)意識，是安全生產(chǎn)的關鍵，要讓上山生產(chǎn)的作業(yè)人員有安全防范意識，首先就要讓其明白危險離我們有多近，不是遙不可及、不是與我無關，而是處處存在風險[2]。為打造濃厚的安全生產(chǎn)意識，木蘭林管局在轄區(qū)內的重點地段掛橫幅、寫標語、設標牌、架旗陣，大張旗鼓地宣傳“生產(chǎn)再忙，安全不忘”、“高高興興上山來，平平安安回家去”等等安全生產(chǎn)標語，時時刻刻提醒上山人員的安全意識。

2.3 安全生產(chǎn)科學化 有了安全生產(chǎn)意識，更要懂得如何做才是安全的。林管局在認真學習研究國家《森林采伐作業(yè)規(guī)程》等一系列相關作業(yè)規(guī)范，并總結多年來營林生產(chǎn)安全上出現(xiàn)的一些問題與事故，制定了割灌機的使用與注意事項、油鋸的使用與注意事項、如何控制樹倒方向、如何處理搭掛樹和伐樹、打枝、造材、人力集材、畜力集材、拖拉機集材、索道集材、林產(chǎn)品規(guī)楞、林產(chǎn)品運輸?shù)劝踩⒁馐马椉耙幌盗邪踩a(chǎn)操作規(guī)范，并將這些安全生產(chǎn)操作規(guī)范制作成明白卡發(fā)放到生產(chǎn)作業(yè)人員手中，讓人人懂安全生產(chǎn)會安全生產(chǎn)[3]。并就撲救森林火災進行常態(tài)化科學演練，特別重視普及在撲火中的逃生與自救，杜絕在撲救森林火災中出現(xiàn)人員傷亡事故。另外就是要尊重科學不能蠻干，國家規(guī)定的大風、雨雪等惡劣天氣不適宜進行采伐等營林生產(chǎn)作業(yè)的必須停止相關作業(yè)；所用車輛機械必須性能良好、手續(xù)齊全、操作人員證件齊全；不適宜人工撲救的森林火災就禁止人員進入火場，采取更加科學有效的方式進行撲救等等。

2.4 加強勞動保護措施 高強度的營林生產(chǎn)作業(yè)中，作業(yè)人員的刮刮蹭蹭磕磕碰碰時有發(fā)生，加強勞動保護也是非常必要的。木蘭林管局要求所有林場必須為進山作業(yè)人員配備高強度安全帽、護目鏡、手套等防護用品，而且必須佩戴，包括管理人員和施工人員不佩戴安全帽進入施工作業(yè)場地均屬違規(guī)。另外林場還為進山作業(yè)人員配備水壺、毛巾、紗布、創(chuàng)可貼、蛇藥等等勞動保護用品。

2.5 加大基礎設施建設 無論是護林防火還是營林生產(chǎn)，最重要的基礎設施就是林路，木蘭林管局借鑒林業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗并結合自身特點，認為要建設發(fā)達的林業(yè)，首先要建設發(fā)達的林區(qū)道路網(wǎng)絡。近年來，木蘭林管局結合各營林生產(chǎn)項目和森林防火項目，大大加強了林區(qū)林路網(wǎng)絡的建設，林路發(fā)達了，相對來說就降低了營林生產(chǎn)作業(yè)的難度，同時就降低了安全生產(chǎn)隱患。還注重高標準工棚的建設，高標準工棚的建設能夠讓生產(chǎn)作業(yè)人員及施工人員住在施工地的附近，盡量減少“走讀”現(xiàn)象，“走讀”現(xiàn)象少了，就大大減少了在路途上的安全隱患[4]。

2.6 強化督導，排查隱患 安全生產(chǎn)責任重于一切，單位的管理者不但要重視安全生產(chǎn)，更要懂安全生產(chǎn)，督導檢查安全生產(chǎn)工作要保持常態(tài)化，要善于發(fā)現(xiàn)問題，并積極整改。安全生產(chǎn)隱患及時發(fā)現(xiàn)并及時化解是杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生的基本保障。木蘭林管局及下屬各林場都成立了安全生產(chǎn)領導小組，有1名領導分管安全生產(chǎn)工作，在開展各項工作之初，即把安全工作安排落實，并定期排查，消除隱患。

2.7 保障措施 全力做好安全生產(chǎn)工作，爭取不出現(xiàn)任何安全生產(chǎn)事故是我們做一切工作的初衷，但是一點問題都不發(fā)生是不可能的。木蘭林管局為防范于未然，實施了一些行之有效的保障措施。一是各單位都制定了操作性很強的安全生產(chǎn)應急預案，特別是森林火災撲救應急預案每年都在有針對性地進行研究修定，一旦出現(xiàn)問題，能夠按照科學的預案進行妥善處置。二是為生產(chǎn)作業(yè)人員上意外事故保險。木蘭林管局人事部門與保險公司認真協(xié)商研究，根據(jù)每個單位的基本用工量，每年都為林場的臨時雇工上一定量的意外傷害保險，一旦出現(xiàn)意外事故，善后有保障。

參考文獻

[1]王德學.安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的位置與職責[J].勞動保護，2004（09）.

[2]王永生，慕慶國.安全監(jiān)察的博弈模型研究[J].企業(yè)經(jīng)濟，2004（04）.

[3]李瑞千.提高我國政府安全生產(chǎn)監(jiān)管水平的現(xiàn)實思考[D].吉林：吉林大學，2007.

[4]李玉偉.企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患管理體系構建研究[D].哈爾濱：哈爾濱工程大學，2007.

（責編：吳祚云）